기후위기 대응을 위한 사회환경교육 발전방안 연구 = Developing Strategies for Social Environmental Education in Response to the Climate Crisis|RISS 상세보기

국문 초록 (Abstract)

기후위기는 환경 문제를 넘어 사회와 경제, 문화 전반에 영향을 미치는 복합적 위기로 심화되고 있다. 이에 효과적으로 대응하기 위해서는 과학기 술적 해결이나 정책 규제뿐 아니라 시민의 인식 변화와 행동 실천을 이끌 어내는 교육적 접근이 함께 이루어져야 한다. 이러한 측면에서 사회환경교 육은 학교 밖에서 이루어지는 비형식인 교육을 통해 시민의 기후위기에 대 한 이해를 높이고 실천 역량을 강화하며, 지역사회 구성원의 참여를 기반 으로 지속가능한 전환을 촉진하는 핵심 교육체계로 그 중요성이 더욱 커지 고 있다. 우리나라는 환경교육법 개정, 국가환경교육계획 수립, 환경교육센터 지 정, 환경교육사 자격제도 등을 통해 사회환경교육의 제도적 기반을 확대해 왔다. 그러나 정책과 현장 간 연계 부족, 단년도 공모사업 중심의 운영, 전 문인력과 예산 부족, 지역 간 격차, 평가와 환류 체계의 미흡 등으로 인해 사회환경교육의 지속성과 실행력에는 여전히 한계가 존재한다. 기후위기 대응 교육은 환경지식 전달을 넘어 시민의 행동 변화와 지역사회 실천으로 연결되어야 하지만, 이를 뒷받침하는 운영체계와 정책 기반은 충분히 구축 되지 못한 실정이다. 본 연구는 사회환경교육의 운영 현황과 제약요인을 분석하고, 발전요인 의 상대적 중요도와 우선순위를 도출하여 기후위기 대응을 위한 사회환경 교육의 발전방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 인식조사, 계층화분석법 （AHP）, 전문가 심층면담을 통한 혼합연구 방법을 적용하였다. 인식조사는 사회환경교육 관계자 86명을 대상으로 실시하였으며, AHP 분석은 전문가 50명을 대상으로 수행하여 일관성 비율（CR） 0.10 이하의 응답만을 분석에 활용하였다. 또한 사회환경교육 분야에서 10년 이상 활동한 전문가 10명을 대상으로 심층면담을 실시하여 정량분석 결과를 보완하였다. 인식조사 결과, 사회환경교육은 환경 일반 중심에서 기후위기 대응과 행 동실천 중심으로 전환되고 있는 것으로 나타났다. 사회환경교육의 주요 역 할은 기후위기 인식 확산과 시민의 행동 실천을 촉진하는 것으로 인식되었 으나, 정책·제도와의 연계, 지속가능한 운영체계 구축, 지역사회 확산 등 은 상대적으로 미흡한 것으로 분석되었다. 또한, 사회환경교육의 기후위기 대응 기여 수준은 전반적으로 보통 수준에 머물러 교육 효과가 정책과 지 역사회 실천으로 확산되는 데에는 한계가 있는 것으로 확인되었다. 사회환경교육 운영 과정에서는 기획, 설계, 홍보, 실행, 평가 및 환류 전 단계에서 구조적 제약이 나타났다. 주요 제약요인으로는 정책 가이드라인 의 불명확성, 예산 부족, 참여율 저조, 단발성 프로그램 운영, 전문인력 부 족, 교육자료 개발을 위한 지원 부족, 평가와 환류 체계의 미흡 등이 도출 되었다. 특히, 교육성과가 만족도와 참여 인원 중심으로 평가되는 경향이 강하여 교육 이후 행동 변화와 실천 지속성을 체계적으로 확인하고 다음 교육과 정책으로 연계하는 구조는 충분히 마련되지 않은 것으로 분석되었 다. AHP 분석 결과, 사회환경교육 발전을 위해서는 '제도 및 재정지원 강화' 가 가장 중요한 요소로 나타났으며, 다음으로 '교육 실행력 제고', '운영 기 반 강화' 순으로 분석되었다. 세부 요소에서는 '법·제도 기반 보완'이 가 장 높은 중요도를 보였고, '기초지자체 예산지원 확대'와 '중앙 및 광역과 의 연계 강화'가 뒤를 이었다. 안정적 교육운영 체계 구축, 실천 중심 교육 프로그램 확대, 전문인력 양성 및 역량 강화 등이 주요 발전과제로 도출되 었다. 이러한 결과는 사회환경교육의 지속가능한 발전을 위해서는 개별 프 로그램 개선보다 법·제도와 재정 기반의 체계적 보완이 우선되어야 함을 보여준다. 전문가 심층면담 결과는 인식조사와 AHP 분석 결과를 질적으로 보완하 였다. 전문가들은 사회환경교육이 기후위기 인식 확산과 시민의 행동 변화, 지역사회 차원의 대응을 촉진하는 중요한 역할을 수행하고 있다고 평가하 였다. 그러나 사회환경교육 참여가 일부 계층에 제한되어 있고, 인식 변화 가 지속적인 행동 실천으로 이어질 수 있도록 지원하는 구조적 기반은 충 분하지 않은 것으로 인식하였다. 사회환경교육 현장의 주요 제약요인으로 는 단발성·행사성 프로그램 중심의 운영, 교육환경과 시설의 취약성, 전문 인력의 역량 및 고용 기반 부족, 대상과 지역 특성을 반영한 맞춤형 교육 의 미흡 등이 나타났다. 사회환경교육 운영의 구조적 문제로는 불안정한 재정 구조, 조직 및 인력 기반의 취약성, 계획-실행-평가-환류 체계의 미 흡, 지역 간 교육 여건과 접근성 격차가 도출되었다. 특히, 공모사업 중심의 재정 구조와 단기 성과 중심의 운영은 장기적인 교육과정 설계와 교육 효과의 축적을 어렵게 하는 요인으로 분석되었다. 사회환경교육 관련 법과 제도가 마련되어 있음에도 정책과 예산, 인력, 실 행 체계가 유기적으로 연계되지 못하여 제도의 실효성이 충분히 확보되지 못하고 있는 것으로 나타났다. 전문가들은 법·제도의 실행력 부족, 적용 범위의 제한, 의무성 부족을 사회환경교육 발전의 핵심 제약요인으로 인식 하였다. 이상의 연구결과를 바탕으로 기후위기 대응 사회환경교육의 발전방안을 정책·제도, 운영, 실행의 세 측면에서 제안하였다. 정책·제도 측면에서는 법과 제도의 실효성을 강화하고 국가-광역-기초지자체 간 협력체계를 구축 하여 정책 연계성을 높일 필요가 있다. 시민참여 기반의 정책 거버넌스를 활성화하고 안정적인 재정지원 체계를 마련함으로써 사회환경교육의 지속 가능성을 확보할 필요가 있다. 운영 측면에서는 교육의 기획, 실행, 평가 및 환류가 유기적으로 연계되는 운영체계를 구축하고, 지역사회 협력 네트 워크를 활성화하여 교육 성과가 정책과 지역사회로 확산될 수 있는 기반을 마련해야 한다. 아울러 다양한 전문인력 제도를 연계하고, 대학, 연구기관, 환경교육기관, 공공기관 등이 협력하는 전문인력 양성 및 경력개발 체계를 구축하여 사회환경교육의 전문성과 지속가능성을 강화할 필요가 있다. 실행 측면에서는 사회환경교육을 실천 중심 교육으로 전환하여 시민 참 여와 지역사회 문제 해결을 연계하는 교육을 확대할 필요가 있다. 이를 위 해 지역 특성과 대상별 요구를 반영한 맞춤형 교육 프로그램과 교육자료를 개발하고, 프로젝트 기반 학습과 참여형 교육을 활성화하여 교육 이후에도 실천이 지속될 수 있는 지원체계를 마련해야 한다. 또한 교육성과는 만족 도 중심의 평가를 넘어 행동 변화와 실천 지속성을 중심으로 평가하고, 그 결과를 정책과 교육 개선에 반영하는 환류체계를 구축할 필요가 있다. 종합하면, 사회환경교육은 기후위기 대응을 위한 핵심 교육체계로서 중 요성이 확대되고 있으나, 제도적 기반과 운영체계, 실행 구조 전반에서 개 선이 요구되는 것으로 나타났다. 사회환경교육이 시민의 행동 변화와 지역 사회 전환을 촉진하는 지속가능한 교육체계로 기능하기 위해서는 법·제도 와 재정 기반의 강화, 안정적인 운영체계 구축, 실천 중심 교육 확대, 전문 인력 양성, 평가 및 환류체계의 고도화가 통합적으로 추진될 필요가 있다. 본 연구는 사회환경교육의 운영 현황과 제약요인을 실증적으로 분석하 고, 인식조사, 계층화분석법（AHP）, 전문가 심층면담을 연계하여 사회환경교 육 발전요인의 우선순위와 정책적 개선 방향을 종합적으로 제시하였다는 점에서 의의가 있다. 사회환경교육을 기후위기 대응을 위한 학교 밖 교육 체계의 관점에서 체계적으로 분석하고, 정책·제도, 운영, 실행의 세 차원 에서 발전방안을 제안함으로써 향후 사회환경교육 정책 수립과 현장 운영 의 기초자료를 제공하였다는 점에서 의의를 가진다.

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기후위기는 환경 문제를 넘어 사회와 경제, 문화 전반에 영향을 미치는 복합적 위기로 심화되고 있다. 이에 효과적으로 대응하기 위해서는 과학기 술적 해결이나 정책 규제뿐 아니라 시민의...

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