華城陵幸圖와 정조의 대민정책 = Hwasung nung-hang-do(A Painting of a Journey to the Royal Tomb in Hwasung) and King Jung-jo's Policy to ward the People

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Among all the kings of the Chosun Dynasty, King Jung-jo had the most visits to royal tombs. During his reign of 24 years, he visited royal tombs 66 times. King Jung-jo tried to have contact with ordinary people during these visits. He solved civil petitions through listening to reports from government officials or from the people in town. He also encouraged people to meet with him in order to listen to their petitions directly. By visiting royal tombs, King Jung-jo wanted to increase the authority of the Royal family and emphasize the legitimacy of the throne. Moreover, he visited the National Capital region where commerce and industry had developed, and he solved conflicts and disputes among the people. In order to encourage stable growth of the National Capital region, he ordered military training and strengthened the strategically important site.
In 1789, after reigning for 13 years, the tomb of King Jung-jo's father (prince Sado) was moved from Young-woo-won in Yang-joo County to Hyul-ryung-won in Suwon. He continued going on long journeys to his father's tomb, Hyul-ryung-won, at the end of his reign. The biggest and longest journey of all 13 visits to Hyul-ryung-won occurred in 1795. It was the year of prince Sado (Jung-jo's father) and Hye-kyung-kyung's (Jung-jo's mother) 60th birthday anniversary. King Jung-jo and his mother, Hye-kyung-kyung, went on a weeklong journey to Hyul-rung-won and celebrated the birthday in Hwa-sung-hang-kung.
Hwa-sung-nung-hang-do (a painting of their journey to the royal tomb in Hwa-sung) describes the major scenes of this long journey from a leap month February 9 to 16 in 1795.
Hwa-sung-nung-hang-do includes eight pieces of paintings (Hwa-sung-sung-myo-jeon-bae-do,Nak-nam-hun-bang-bang-do, Bong-su-dang-jin-chan-do,Nak-nam-hun-yang-ro-yeon-do, Seo-jang-dae-ya-jo-do,Duk-jung-jeong-uh-sa-do, Hwan-uh-hang-ryul-do, Han-gang-ju-kyo-hwan-uh-do), and it is considered the largest and best piece of work among the documentary paintings of the Chosun Dynasty.
King Jung-jo had always been concerned about public welfare when he was a prince. Thus, after he became king, he paid much attention to reducing people's economic difficulties. He thought that the king should be the father of all his people, should be the perfect being, and should be approachable to all of the people in the nation. While he was on a journey to royal tombs, he frequently asked the merchants and elders in town about their concerns and complaints. In a year of famine, he ordered relief for the people and distributed his words with Korean translation to all the people across the nation. Moreover, King Jung-jo thought that presenting a memorial to the king was an effective way to understand the people's difficulties and concerns; thus, he encouraged the people to use that system. That the king met with people and collected their opinions, which were often reflected in state affairs, is regarded as new and progressive.
The policy that King Jung-jo had toward the people was one of paying attention. He enacted many kinds of policies toward the people of Hwa-sung and the people he met during his journeys to royal tombs. His policies were consistently focused on reducing people's economic difficulties. It was not offered temporarily or incidentally during the construction of the new city of Hwa-sung or during the long journey to royal tombs. During his reign of 24 years, King Jung-jo made it possible to accept civil petitions directly from the people while visiting royal tombs and ordered government officials to handle them.
Hwa-sung-nung-hang-do focuses on the details of the ceremony, and it especially describes the scene in which the king and the people were enjoying the ceremony together. This reflects the reality of King Jung-jo's policy of 'enjoy with the people.' Hwa-sung-nung-hang-do also describes the people who were watching the ceremony freely, which contrasts with the serious ceremony. The painting includes women and children bystanders as well as general bystanders, and they are described as sitting together while eating snacks. This provides realism to the painting. The reason that the people are described as they are is due to the trend of the popular genre painting at the time Hwa-sung-nung-hang-do was made in the late 18th century. At that time, the painters who belonged to the Royal family drew paintings based on their own interpretation of the subject. In other words, they described people as individual beings with emotions. This trend started from genre paintings and also appeared in documentary paintings such as Haw-sung-nung-hang-do.
However, in traditional documentary paintings, it was common that only the main characters of the ceremony were described, or that the bystanders were described without any individuality. Therefore, Hwa-sung-nung-hang-do is considered a very different painting compared to the traditional documentary painting. In Hwa-sung-nung-hang-do, the bystanders are not described as background; rather, they are described as participants with individual characteristics.
Therefore, Hwa-sung-nung-hang-do reflects King Jung-jo's policy of wanting to enjoy meeting with people during his visits to royal tombs. Hwa-sung-nung-hang-do also describes the people with individuality, which reflects the trend of describing people in the genre painting of the time.

국문 초록 (Abstract)

정조는 조선시대 국왕 중 가장 많은 능행을 했던 왕이었다. 그는 재위 24년간 66번의 능행을 통하여 직접적으로 대민접촉을 시도하고자 하였다. 정조는 능행에서 民을 직접 대면하면서 관리의 보고나 民들의 입을 통해 민원(民寃)을 청취하고 해결하였으며 이를 위해 民이 자신에게 접근하는 것을 개방하고 조장하였다. 또한 정조는 능행을 통해 왕실의 권위를 높이고 자신의 적통성을 강조하고자 하였다. 그리고 상공업의 발달로 사회변동이 활발하던 수도권 지역을 직접 방문하여 士·民들의 사기를 높이고 갈등과 분쟁을 해결하였으며 수시로 군사훈련을 실시하거나 전략적 요충지를 보강하는 등 수도권의 안정적인 성장을 위해 노력하였다.
정조는 재위 13년인 1789년에 아버지 사도세자의 묘를 경기도 양주군 영우원에서 수원 현륭원으로 이장한 것을 계기로 하여 24년까지 현륭원 원행을 계속하였다. 정조의 을묘년(乙卯年) 원행은 총 13번의 현륭원 원행 중 가장 규모가 크고 기간도 길었다. 을묘년인 1795년은 정조의 친부모인 사도세자와 혜경궁의 주갑년(周甲年)이 되는 해였기 때문에 정조가 어머니 혜경궁을 모시고 7박 8일에 걸친 원행을 하여 화성행궁에서 진찬례를 행하였다. 1795년 윤2월 9일부터 16일까지 진행되었던 이 을묘년 원행의 주요장면을 8폭의 그림으로 기록한 것이 화성능행도(華城陵幸圖)이다. 華城陵幸圖는 화성성묘전배도(華城聖廟展拜圖), 낙남헌방방도(洛南軒放榜圖), 봉수당진찬도(奉壽堂進饌圖), 낙남헌양로연도(洛南軒養老宴圖), 서장대야조도(西將臺夜操圖), 득중정어사도(得中亭御射圖). 환어행렬도(還御行列圖), 한강주교환어도(漢江舟橋還御圖)로 구성되어 있으며 조선시대의 기록화 중 가장 그 규모가 크고 작품성이 뛰어난 것으로 평가받고 있다.
정조는 왕세손 당시에 지녔던 ‘念念不忘愛民’의 정신을 바탕으로 국왕에 오른 이후 백성들의 사회경제적인 고통인 民隱 해소에 남다른 관심을 보였다. 그는 군주는 만백성의 어버이이자 스승으로서 완벽한 존재가 되어야 하며 만백성에게 가 닿을 수 있어야 한다고 생각했다. 정조는 행행(行幸) 時 수시로 서울의 상인들과 지방의 부로들을 직접 불러 걱정거리를 물어 보았으며, 흉년이나 기근이 든 해에는 구휼윤음(救恤綸音)을 내리고 그 내용을 한글로 번역한 언해본을 첨부하여 백성들이 널리 알 수 있도록 배려하였다. 또한 정조는 상언·격쟁(上言·擊錚)이 백성들의 근심 걱정과 억울함을 파악하는 효과적인 수단이라는 판단 아래 이를 적극적으로 허용하였다. 이처럼 국왕이 백성들과의 만남을 강화하고 그들의 의견을 수렴하며 국정에 반영하는 정치 운영 방식은 이전 시기에는 찾아 볼 수 없는 새로운 것이었다.
정조의 현륭원 원행에서 주목해야 할 것은 화성읍민들은 물론 연로(輦路) 민인들에게 베푼 갖가지 對읍민정책이다. 정조가 현륭원 원행 중에 수시로 베푼 읍민정책은 신도시 화성건설이나 원행과정에서 일시적․부수적으로 나타나는 것이 아니라, 언제나 민생문제를 우선시키는 가운데 이루어진 일관된 정책이었다. 정조는 재위 24년간 역대 왕과 왕비들의 능원을 찾는 길에 민인들에게서 직접 민원을 청취·접수하여 이를 철저히 처리·시행하게 하였다.
華城陵幸圖는 의례 내용의 자세함, 풍부함이 크게 주목되며 특히 백성들이 임금과 함께 즐기는 광경이 자연스레 묘사되어 있어 ‘백성과 더불어 즐긴다(與民樂)’고 하던 정조의 爲民政治의 실상이 잘 드러나 있다. 華城陵幸圖에서는 행사를 자유롭게 구경하는 民의 모습을 다양하게 묘사하여 엄숙하게 치러지는 의례와 대조적인 모습을 보이고 있다. 일반적인 구경꾼들은 물론 부녀자나 어린 아이들의 모습도 볼 수 있는데, 이들은 삼삼오오 모여앉아 구경하면서 군것질을 하는 등의 모습을 볼 수 있어 현장감을 더해주고 있다. 이렇게 배경에 속하는 民들을 표현함에 있어 좀 더 자유롭게 된 것은 華城陵幸圖가 제작되던 당시에 유행하던 풍속화의 유행에 연결시켜 생각해 볼 수 있다. 華城陵幸圖를 제작한 18세기 후반의 화원들의 회화활동에서 주목되는 것은 주어진 소재에 대한 자기 식의 해석이 나오고 있다는 것이다. 즉 畵員畵에 나타난 인간들이 감정을 가진 개성적인 존재로 표현되었던 것이다. 이런 경향은 풍속화를 통해 드러나기 시작하여 華城陵幸圖 같은 기록화에서도 나타나게 된다. 이는 전통적인 기록화에서 행사 주체 이외의 인물들이 나타나지 않거나 그려지더라도 몰개성적으로 표현되어 있던 것과는 상당히 다른 것이었다. 華城陵幸圖에서 볼 수 있는 행사 주변에 그려진 인물들은 단순히 행사의 배경으로서 존재하는 것이 아니라 행사에 참여하는 인물로서 개성적으로 표현되어 있다.
그러므로 정조의 능행 과정에서 실시되었던 對民政策에 백성과 함께 즐기고자 하였던 정조의 대민의식이 華城陵幸圖에 반영되었을 것으로 볼 수 있다. 또한 그 당시 풍속화에서 유행하였던 民들의 개성적인 모습이 이 작품에도 반영되었다고 볼 수 있을 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• Ⅱ. 화성능행도 분석 = 6
• 1. 화성능행도 제작과 규장각 자비대령 화원 = 6
• 2. 화성능행도를 통해 본 정조의 대민의식 = 11
• Ⅲ. 정조의 대민정책과 능행 = 31
• 1. 정조의 대민정책 = 31
• 2. 능행과 정조의 대민정책 = 36
• Ⅳ. 결론 = 44
• 참고문헌 = 46
• ABSTRACT = 48
• 그림목차
• [그림 1] 華城陵幸圖, 18세기말, 견본채색, 각각 142.0㎝×62.0㎝, 호암미술관 소장 = 12
• [그림 2] 華城陵幸圖, 18세기말, 견본채색, 각각 142.0㎝×62.0㎝, 호암미술관 소장(재배치) = 12
• [그림 3] 화성성묘전배도 부분 = 15
• [그림 4] 화성성묘전배도 부분 = 15
• [그림 5] 화성성묘전배도 부분 = 16
• [그림 6] 낙남헌방방도 부분 = 17
• [그림 7] 봉수당진찬도 부분 = 18
• [그림 8] 낙남헌양로연도 부분 = 20
• [그림 9] 낙남헌양로연도 부분 = 20
• [그림 10] 낙남헌양로연도 부분 = 20
• [그림 11] 서장대야조도 = 21
• [그림 12] 득중정어사도 부분 = 23
• [그림 13] 득중정어사도 부분 = 23
• [그림 14] 환어행렬도 부분 = 25
• [그림 15] 한강주교환어도 부분 = 27
• [그림 16] 한강주교환어도 부분 = 27
• [그림 17] 御製濬川題名帖 중 水門上親臨觀役圖, 1760년경, 견본채색, 34.0cm×44.0cm, 부산박물관 소장 = 28
• [그림 18] 濬川帖 중 鍊戎臺賜宴圖, 1760년경, 견본채색, 26.9cm×38.9cm, 호암미술관 소장 = 28