뉴욕시 공업지역의 재생 사례 및 기법에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

뉴욕시 공업지역은 사회적, 경제적, 역사적 여건의 변화로 인해 최근 급격한 변화를 경험하고 있다. 특히 도시 내 제조업종의 쇠퇴, 지가 상승 등으로 공업용도들이 더 이상 뉴욕시내에 남아있기가 어려워 졌고, 이에 따라 기존 공업지역들이 쇠락하게 되었다. 이에 따라 쇠락해 가는 공업지역들의 재생과 도시 내 제조업 및 공업용도의 순기능을 위해 도시형 공업용도를 유지하는 것이 뉴욕시가 직면한 주요한 과제가 되었다. 본 연구의 분석결과 뉴욕시 공업지역의 재생유형은 자연발생적 재생유형과 계획적 정비재생유형으로 구분할 수 있었다. 자연발생적 재생유형의 경우 시가 자연적으로 재생되고 있는 지역의 흐름을 유지하고 지원하기 위해 역사보존지구지정 뿐 아니라, 향후 발생할 신규개발을 위해 맥락조닝기법 등을 사용하여 지역재생의 맥락을 최대한 보존하는 것을 기본으로 하고 있고, 계획적 정비재생유형의 경우에는 해당 지역의 잠재력을 최대한 활용하여 기존 공업용도를 기본으로, 주거나 상업, 업무시설의 혼합을 통한 복합용도지역으로 육성하고자 복합용도지구, 특별목적지구 지정 등을 통하여 지역재생을 추구하고 있음을 알 수 있었다. 이러한 뉴욕시 공업지역의 재생은 단지 물리적 환경개선과 전면적 용도변경이 아닌, 사회적, 경제적 재생에 초점을 두고 기존 지역의 맥락과 잠재력을 최대한 살리려는 노력으로 볼 수 있다. 이 같은 뉴욕시의 경험은 서울시 준공업지역의 바람직한 재생이 시급한 시점에서 시사하는 바가 크다고 할 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Manufacturing districts in New York City have changed dramatically over the last several year sdue to social and economic changes. In particular, the decline of manufacturing in the city and the rise of real estate prices have resulted in the decline or abandonment of existing manufacturing areas. Therefore, revitalizing such areas is one of the most important tasks with which New York City now has to deal. This study reveals two patterns in which New York City manufacturing areas have been or are being revitalized. The first is spontaneously triggered renewal that can be seen in the Meatpacking District and DUMBO. In this pattern, the districts were initially revitalized by spontaneously emerging new uses, such as residential or commercial uses, and the city has encouraged this movement by designating them as Historic Preservation Districts or utilizing urban planning tools to maintain the districts’ characters. The second pattern is that of city-oriented renewal and includes cases like Long Island City, Hunts Point, Williamsburg/Greenpoint, and West Chelsea. In order to maximize the potential of the districts’ existing manufacturing use in these cases, New York City has guided the urban renewal projects through the rezoning process and has adopted all possible means, including Special Purpose District designations, Mixed Use District designations, TDRs, and inclusionary zoning. Consequently, this study finds that the New York City’s experiences in revitalizing manufacturing districts focuses on social and economic perspectives rather than physical renewal planning, and contains various policy implications for Seoul, which faces similar urban regeneration issues, especially for manufacturing districts.

목차 (Table of Contents)

• 국문요약
• Abstract
• 1. 서론
• 2. 뉴욕시 공업지역 현황과 관련 조닝 제도
• 3. 뉴욕시 공업지역 재생 사례
• 4. 사례분석을 통한 뉴욕시 공업지역 재생유형 및 재생수법
• 5. 결론
• 참고문헌

참고문헌 (Reference)

1 강호제, "준산업단 지지정기준 및 방법연구" 국토연구원 2007

2 양윤재, "도시재생 전환기제로서 청계천 복원사업의 역할과 성과에 관한 연구" 한국도시설계학회 9 (9): 307-328, 2008

3 "뉴욕시 역사보존위원회"

4 "뉴욕시 도시계획국 홈페이지"

5 "뉴욕시 경제개발공사 홈페이지"

6 김지엽, "공개공지 조성을 위한 뉴욕시 조닝제도의 문제점 및 개선방안 연구" 한국도시설계학회 8 (8): 17-32, 2007

7 New York City, "‘ Zoning Resolution’Article XII Chapter 3"

8 New York City Department of City Planning, "Zoning Handbook, Frist Edition" New York City 2006

9 Center for Rethinking Development, "Up From the Ruins: Why Rezoning New York City’s Manufacturing Areas for Housing Makes Sense, Frist Edition" Manhattan Institute 2005

10 New York City Department of Housing Preservation and Development, "The New Housing Marketplace Plan: Creating Housing for the Next Generation, Frist Edition" New York City 2004

11 Industrial Technology Assistance Corporation, "Tech New York: A Framework for Public/Private Action, Frist Edition" New York City 2000

12 New York City Department of City Planning, "Strategic Plan, Frist Edition" New Yock City 2006

13 City of New York, "New York City Industrial Policy: Protecting and Growing New York City’s Industrial Job Base, Frist Edition" New York City 2005

14 "National Park Service 홈페이지"

15 Pratt Center for Community Development, "Making it in New York: The Manufacturing Land Use and Zoning Initiative, Frist Edition" Pratt Center 2001

16 New York City Hunts Point Task Force, "Hunts Point Vision Plan, Frist Edition" New York City 2004

17 New York City, "Greenpoint-Williamsburg Inclusionary Housing Program" New York City 2005

18 Greiner-Maltz Company, Inc, "Brooklyn.Queens Industrial Real Estate Report, Frist Edition" 2nd Quarter 2000 2000