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국문 초록 (Abstract)

서울특별시교육청은 생태전환교육 중장기 발전 계획(2020~2024)에 근거하여 서울시 소재 각급학교에서 생태전환교육을 추진하고 있다. 서울시교육청의 생태전환교육은 다양한 의미를 내포할 수 있지만, “기후위기 비상시대, 인간과 자연의 공존과 지속가능한 삶을 위해 개인의 생각과 행동 양식뿐만 아니라 조직문화 및 시스템까지 총체적인 전환을 추구하는 교육”으로 제시된다. 즉, 기후위기와 환경재난 대응을 위한 적극적인 기후변화교육에 대한 요구, 생태 중심 환경교육에 대한 요구, 미래세대를 위한 지속가능발전교육에 대한 요구와 함께 현재 우리가 직면한 크고 작은 환경문제를 인식하고 개인적 실천을 넘어 조직 문화와 사회적 변화에 대한 높아진 요구와 필요성이 생태전환교육의 추진 배경이 되었다.
서울시교육청의 생태전환교육 논의는 그 출발점에서부터 그동안 우리나라 학교 현장에서 이루어진 환경교육의 모습이 갖는 한계를 직시하고 변화의 방향을 제시하였다. 그러한 논의가 학교 현장의 실질적인 변화로 이어지기 위해서는 환경교육의 여러 흐름 중 현장에서 시도되었으나 충분하지 못한 점은 무엇이고, 생태전환교육의 초기 논의가 지향하였으나 현실적으로 충분히 구현되지 못한 바가 무엇인지 점검할 필요가 있다.

이에 이 연구보고서는 생태전환교육의 인식, 현황, 성과, 방향의 차원에서 다음 연구 질문을 중심으로 구성되었다.
● 인식: 서울시교육청 학교 현장에서 ‘생태전환교육’은 어떻게 인식되어 있으며, 보다 강조되어야 할 의미는 무엇인가?
● 현황: 서울시교육청 학교 현장에서 현재 ‘생태전환교육’이란 이름으로 현재 어떤 교육이 이루어지고 있나?
● 성과: 서울시교육청의 생태전환교육에 관한 현재까지의 성과와 의미는 무엇인가?
● 방향: 서울시교육청 학교 현장에서 앞으로 어떤 의미의 ‘생태전환교육’이 강조되고 구현될 필요가 있는가?

이 연구보고서는 연구의 범위와 방법을 보여주는 서론(1장)에 이어 다음 다섯 장에 걸쳐 주요 연구내용을 담고 있다. 이 중 2장은 이론적 논의로 생태교육의 흐름을 살펴보고, 변혁적 환경교육과 지속가능발전교육을 통해 생태전환교육에서 ‘생태’와 ‘전환’의 의미를 확인하였다.
서울시교육청 생태전환교육이 지향하는 ‘생태시민’이라는 인간상은 생태체험, 생태감수성, 생태학 이해, 생태주의자로서의 삶 중 어느 하나에 국한하지 않고, 오히려 시민성(citizenship)과 지속가능성(sustainability) 논의를 토대로 한 환경시민성 또는 생태시민성 개념을 바탕으로 구체화할 수 있을 것이다. 또한 변혁적 환경교육과 지속가능발전교육 논의를 통해 살펴본 생태전환교육의 ‘전환’의 의미는 지속가능한 시스템으로의 전환을 위해서 다양한 행위자를 포함하여 신념 체계 사이의 경계를 넘는 전환·변혁 지향적 접근이 필요하다는 점을 보여준다.

3장에서는 생태전환교육에 대한 교사의 인식과 운영 현황 등을 이해하기 위해 생태전환교육중점(연구, 선도)학교의 교사(69인)와 해당 사업에 참여하지 않는 일반학교 교사(146인)를 대상으로 설문을 진행하고 그 결과를 분석하였다. 설문은 생태전환교육에 대한 이해와 인식, 교육과정 반영 수준, 교육 실행의 어려운 점, 실행과 전문성 함양을 위해 필요한 지원 등을 포함하였다. 이 중 생태전환교육을 어떤 교육으로 인식하는지에 대하여 중점학교와 일반학교 교사는 생태전환교육을 주로 ‘기후변화 등의 환경문제를 다루기 위한 문제해결능력을 함양하는 교육’이나 ‘에너지 절약, 재활용 등 일상의 실천을 강조하는 교육’으로 여기고 있었고, 중점학교 교사는 생태전환교육을 ‘현재 삶의 방식과 시스템 등에 대한 비판과 성찰’, ‘지속가능한 사회로의 전환을 추구하는 교육’으로 인식하는 비율이 높게 나타나 상대적으로 ‘전환’의 의미를 인식하는 것으로 나타났다.

4장에서는 생태전환교육 정책이 논의되기 시작한 시점부터 현재까지 서울시교육청과 학교 현장에서 생태전환교육을 어떻게 인식·실행되고 있는지 파악하고자 교육청 담당자와 교사 등과 면담을 진행하였다. 면담 참여자는 정책 논의 참여 교사, 서울시교육(지원)청 생태전환교육 담당자, 생태전환교육 중점학교 담당교사 등을 각 2~3인 포함하여 총 8인으로 교육청과 학교에서 생태전환교육 정책을 계획하고 실행하는 과정에서 겪은 어려움이 무엇인지 확인하고, 이를 해결하기 위한 방안을 모색하여 향후 생태전환교육이 나아갈 방향을 설정하는 데 반영하였다.
5장에서는 2021 생태전환교육 중점(연구)학교 중 7개교의 운영계획서와 결과보고서, 성과보고회, 학교 자료 등에 담긴 운영 목적, 주제, 내용 등을 분석하였다. 이들 생태전환교육 중점학교는 생태시민 양성, 생태소양 함양, 기후변화 대응 등을 지향하고 있었다. 학교 급별로 교과 및 창의적 체험 활동 중심의 교육과정 재구성이 이루어졌으며, 초등학교에서는 학년별 교육과정 재구성, 중학교에서는 자유학년제와 연계한 생태전환교육, 고등학교에서는 학생들의 진로와 연계한 생태전환교육이 이루어져 학교 급별 특징에 따라 생태전환교육이 다양하게 운영되고 있었다.

6장에서는 생태전환교육 중점학교 등 운영 및 참여 경험이 있는 교사와 학생의 생태전환교육에 대한 만족도와 요구도 등을 조사하였는데, 학생의 경우 각 학교 4~6학년 중 생태전환교육을 집중적으로 실시한 학년을 대상으로 온라인으로 배포한 만족도 조사에 응답하도록 요청하였다. 각 교육지원청을 통하여 요청한 만족도 조사 설문에는 중점학교 교사 97명과 참여 학생 434명이 응답하였다.
생태전환교육 중점학교 운영에 참여한 교사는 중점학교 운영 및 지원(3.70점/4점 만점), 생태전환교육 실행(3.51점), 교육 효과(3.78) 영역에서 전반적으로 긍정적으로 평가하였다. 또한 생태전환교육 중점학교 참여를 통해 ‘생태전환교육의 관점과 내용을 담은 교육과정 및 수업 구성’이 가능하게 되었다고 자신의 변화를 응답하였다. 생태전환교육을 통해 학생들에게 환경에 대한 관심 증가와 일상 속 실천의 확대 등의 변화가 나타났다고 보았다.
중점학교에서 생태전환교육 수업에 참여한 학생들은 수업내용 및 수업으로 인한 자신의 변화(3.22점/4점 만점)에 대하여 긍정적으로 생각하고 있었고, 생태전환교육의 필요성에 공감(3.43점)하는 것으로 나타났다. 하지만 생태전환교육 수업을 통한 ‘지적 만족도’나 ‘새로운 지적 확장 욕구’에 대해서는 상대적으로 긍정적인 응답이 적은 것으로 나타났다.

마지막으로 7장에서는 서울시교육청의 생태전환교육 정책 발전을 위한 제안을 담았다. 서울시교육청 생태전환교육의 의미와 성과를 확인하고, 생태전환교육 정책 사업의 방향과 학교 현장 전반에 생태전환교육을 확산하기 위한 방안을 제시하였다. 이와 함께 생태전환교육의 학교급별 적용 방식과 연수 방향도 제안하였다.

서울시교육청의 생태전환교육을 서울시 또는 우리나라 학교 전반에 확산하여 적용하기 위해서 고심할 점이 있다. 무엇보다 에너지 절약이나 재활용 등을 강조하는 방식의 ‘실천’은 학교 현장에서 잘 드러나는데 비해, 환경과 사회 체계에 대한 관점을 토대로 성찰-실천-성찰 등의 순환을 강조하는 방식의 ‘실천’은 구체적으로 확인하기 어려웠다. 이는 생태‘전환’교육이 개인뿐만 아니라 우리 사회의 변화를 추구하는 교육의 모습을 갖추어가기 위해 되짚어야 할 점이다.
2021년 생태전환교육 기본계획은 생태전환교육 중점학교와 학교자율사업운영제 등을 통해 생태전환교육의 확산에 중점을 두었고, 생태시민 양성을 위한 환경 구축으로 교사행동365, 학생행동365 등 개인적 실천을 지속적으로 공유할 수 있는 토대와 장을 마련했다는 점에 의미가 있다. 서울시교육청의 생태전환교육 정책이 이룬 성과는 생태전환교육 정책 사업에 참여한 학교 수와 같이 정량적으로 확인 가능한 경우도 있지만, 그동안 관심을 갖는 교사가 개인적으로 해오던 교육에서 나아가 학교 교육과정 전반에 생태전환교육을 적용할 수 있게 된 정책 기반 확보 등과 같이 의미 있는 정성적인 성과가 있다. 또한 학교 및 교사 간 소통의 활성화와 같이 현재는 잠정적이지만 보다 구체화될 가능성을 보여주는 성과도 있다.

마침 2021년 개정된 교육기본법 제22조의2(기후변화환경교육)는 “국가와 지방자치단체는 모든 국민이 기후변화 등에 대응하기 위하여 생태전환교육을 받을 수 있도록 필요한 시책을 수립·실시”하도록 명시하였고, 현재 추진 중인 2022 개정 교육과정 총론은 생태전환교육을 모든 교과에 반영하려고 한다. 이제 서울시교육청과 교육지원청 등은 생태전환교육을 추진할 기본적인 틀을 갖추었고, 생태전환교육 중점학교 등에서 의미 있는 사례가 확보되고 있어 향후 생태전환교육 정책으로 인한 학교 현장의 변화를 구체적으로 확인할 수 있을 것이라 기대한다. 그 과정에서 이 연구보고서가 생태전환교육의 현재를 이해하고 방향을 모색하는데 작은 힌트를 제공할 수 있기를 바란다.

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서울특별시교육청은 생태전환교육 중장기 발전 계획(2020~2024)에 근거하여 서울시 소재 각급학교에서 생태전환교육을 추진하고 있다. 서울시교육청의 생태전환교육은 다양한 의미를 내포할 ...