텔레워크의 의의와 노동법적 기본문제|RISS 상세보기

국문 초록 (Abstract)

텔레워크는 새로운 노동형태에 관한 논의과정에서 점점 더 비중이 커지고 있는 분야이다. 텔레워크는 특히 정보통신기술의 발전에 발맞추어 전개되고 있는 노동형태로서 중앙집중적 사업장에서 벗어나 집이나 기타 탈사무실화하여 업무를 제공하는 형태를 통칭하여 일컫는 개념이다. 대체로 텔레워크는 중심적 사업장과 전자적 통신수단으로 결합되어 있다.
특히 이동무선통신의 시대라 할 수 있는 작금에서는 텔레워크는 이미 보편적인 노동형태로 자리를 잡아가고 있다. 텔레워크는 앞으로 수년내에 EU국가, USA, 일본은 물론이고 우리나라에서도 그 보급이 크게 확대될 것이라는데 이견이 없다. 왜냐하면 텔레워크의 장점은 기업이나 근로자 그리고 전체 사회공익적 측면에서 공히 확인된 바이기 때문이다.
텔레워크는 다양한 형태를 갖는다. 대체로 배타적 및 교대형으로 구성되는 재택형 텔레워크와 이동형 텔레워크 그리고 텔레센터형 텔레워크 등이 현재 가장 일반화된 유형이라고 할 수 있다. 그 중에서 배타적 재택형 텔레워크는 그 종사자의 사회적 고립화의 위험을 안고 있기 때문에 실무상 현실성이 그리 크지 않을 뿐만 아니라 바람직하지도 않다.
텔레워크를 도입하게 되면 가장 먼저 그 노무제공형태의 타당한 법률관계에 대한 의문이 제기된다. 텔레워크는 업무수행자의 자율성이 상당히 보장되는 업무형태이기 때문에 원칙적으로 근로관계에서만 가능한 것이 아니라 독립사업자로서의 법률관계하서도 가능하기 때문이다. 따라서 텔레워크종사자와 그 사용자의 법률관계의 내용은 텔레워크에 관한 기본적 법적 문제에 속한다.
텔레워크가 근로관계하에서 수행되는가 아니면 도급이나 위임 등 독립적인 노무공급관계에서 수행되는가 하는 문제는 근로기준법상의 근로자개념의 일반적 기준에 따라 판단된다. 우리 판례의 일관된 입장에 따르면 계약의 형태에 관계없이 실제로 기업이나 사업에서 종속적인 관계에서 임금을 목적으로 노무를 제공하는가에 따라 정해진다 이와 같은 종속적인 관계를 . 일반적으로 사용종속관계로 표현한다. 사용종속관계의 확정은 다시금 구체적인 징표을 통하여 이루어지는데 이는 유형적 고찰방법에 따른다. 즉 근로자성의 판단은 모든 정황이나 징표의 전체적인 사정을 고려하여 이루어진다는 의미이다.
유형적 관점에서 텔레워크 종사자의 사용종속관계여부를 판단하기 위해서는 무엇보다도 그 종사자의 정보적 내지 통신기술적 종속성의 관점이 일차적으로 고려되어야 한다. 독립사업자도 물론 그와 같은 기술에 의존하여 업무를 수행하긴 하지만, 근로자와 자영인을 구별하는 본질적인 요소는 근로자는 업무수행을 위해서는 사용자의 정보자료에 접근하여야만 하고 이 때 사용자는 상당한 범위에서 기술적으로나 법적으로 감시 내지 지휘관리가능성을 가진다는 점이다.
2002년 7월에 텔레워크의 특수한 노동법적 문제와 관련하여 "텔레워크에 관한 기본협약"이 EU차원에서 노사를 대표하는 단체들에 의하여 체결되었다. 이 문서는 그 자체로는 구체적이고 개별적인 법률효과를 가지고 있지 않지만 그 체결시점부터 3년 이내 즉 2005년 7월까지는 EU회원국내에 법적 의미를 갖는 형태로 전환되어야 하기 때문에 텔레워크에 대한 노동법의 원칙적인 관점으로서 국제적 측면에서 적지 않은 의미를 가지고 있다. 이 문서의 규율대상으로서 특히 중요한 내용은 텔레워크의 전환시 당사자의 자유로운 임의적 합의원칙, 근로조건의 균등대우원칙, 정보보호의 문제, 사적 영역의 보호문제, 작업도구, 설비의 주체 및 책임문제와 건강 및 안전보건에 관한 사항이다.

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텔레워크는 새로운 노동형태에 관한 논의과정에서 점점 더 비중이 커지고 있는 분야이다. 텔레워크는 특히 정보통신기술의 발전에 발맞추어 전개되고 있는 노동형태로서 중앙집중적 사업...

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Telearbeit kommt in der Diskussion um neue Arbeitsformen eine zunehmende Bedeutung zu. Telearbeit ist jede auf Informations- und Kommunikationstechnik gestützte Tätigkeit, die ausschließlich oder zeitweise an einem außerhalb der zentralen Betriebsstätte liegenden Arbeitsplatz verrichtet wird. Dieser Arbeitsplatz ist mit der zentralen Betriebsstätte durch elektronische Kommunikationsmittel verbunden.
Im mobilen Zeitalter ist Telearbeit bereits heute ein Stück Normalität geworden. Die Verbreitung der Telearbeit wird in den kommenden Jahren sowohl in hoch entwickelten Industrieländern wie EU, USA und Japan als auch in Korea tendenziell weiter steigen, da die Vorteile für Unternehmen und Arbeitnehmer offensichtlich sind.
Telearbeit findet in unterschiedlichen Formen statt. Man kann unterscheiden zwischen
- ausschließlich heimbasierte Telearbeit
- alternierende Telearbeit
- mobile Telearbeit sowie
- Telearbeit im Telecenter.
Davon ist ausschließliche Telearbeit zu Hause weniger praktisch und nicht wünschenswert, weil bei ihr die Gefahr sozialer Isolation von Telearbeitnehmern besonders hoch ist.
Bei der Einführung von Telearbeit stellt sich oft die Frage nach dem richtigen Rechtsverhältnis. Telearbeit kann grundsätzlich in unterschiedlichen Rechtsverhältnissen wie Arbeitsverhältnissen oder Rechtsverhältnissen als Selbständige erbracht werden. Ob Telearbeit im Rahmen eines Arbeitsverhältnisses oder auf Grundlage selbständiger Werk- oder Auftragsverträge geleistet wird, ist nach dem allgemeinen Abgrenzungskriterien im Sinne des Arbeitsstandardsgesetzes zu entscheiden. Dabei stellt sich die Arbeitnehmereigenschaft nach der ständigen Rechtsprechung darauf ab, ob ein Dienstnehmer ohne Rücksicht auf die Vertragsform tatsächlich im Untenehmen oder Betrieb gegen Entgelt in einem abhängigen Verhältnis Arbeit leistet. Dieses abhängige Verhältnis wird im allgemeinen als Dienstabhängigkeitsverhältnis bezeichnet. Dafür kommt es wiederum auf konkrete Indizien an, die unter typologisch ausgerichteter Betrachtungsweise herangezogen sind. Die Beurteilung der Arbeitnehmereigenschaft soll lediglich durch die Gesamtwürdigung aller Umstände und Indizien erreicht werden. Allerdings hat die koreanische Praxis daraus nicht die entsprechenden Folgerungen gezogen. Bezüglich der Telearbeit kommt es zur Dienstabhängigkeitsverhältnis vor allem in Betracht, : eine informationelle bzw. kommunikaionstechnische Abhängigkeit der Telearbeitnehmer. Zwar ist auch ein Selbständiger auf die Technik angewiesen. Entscheidend für die Differenzierung soll jedoch sein, dass ein Arbeitnehmer zur Erledigung der Arbeit auf bestimmte Daten des Arbeitgebers zugreifen muss, wobei der letztere in gewissem Umfang eine Überwachungs- bzw. Kontrollmöglichkeit hat.
In Juli 2002 ist eine "Rahmenvereinbarung zur Telearbeit" bezogen auf spezielle arbeitsrechtliche Fragen der Telearbeit auf der Ebene der EU unterzeichnet von den europäischen Arbeitgeberverbänden (UNICE, CEEP und UEAPME) und dem Europäischen Gewerkschaftsbund. Dieses Rechtsdokument wäre als arbeitsrechtliche Grundsatzprospekte zur Telearbeit in internationaler Ebene von nicht unerheblicher Bedeutung. In Regelungsbereichen dieser Rahmenvereinbaung liegen vor allem beiderseitiges Freiwilligkeitsprinzip, Gleichbehandlung in den Beschäftigungsbedingungen, Datenschutz, Schutz der Privatsphäre, Aussstattung der Arbeitsplätze sowie Haftungsfragen und Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz.

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