지방시대 지역산업정책과 양질의 일자리 창출 방안

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to analyze the economic and employment issues
arising from the widening gap between the Seoul metropolitan areas
and non-metropolitan areas and to propose region-led strategies for
creating decent jobs. This study defines the concept of decent jobs
based on existing indicator systems while incorporating recent
changes in the domestic labor market. Additionally, job space model
was developed to explore policy directions for revitalizing local
economies.
An analysis of the distribution of decent jobs across regions reveals
that Seoul and Gyeonggi Provinces shows the highest proportion,
while non-metropolitan areas face a shortage of such jobs. This
disparity is primarily driven by differences in industrial structures
and the dual structure of the labor market between metropolitan and
non-metropolitan areas. Consequently, customized policies are
required to create jobs at the regional level in order to prevent youth
outmigration and stimulate local economies.
Furthermore, by applying the concept of “job space,” this study
examines regional job creation mechanisms and derives strategies
that consider the jobs similarity and complementarity required for
different occupations. Policy measures are proposed to establish a
virtuous cycle in terms of the job space, including systematizing job
indicators, formulating workforce development policies and building
governance structures to address labor market mismatches.
By presenting these policy implications, this study seeks to
contribute to sustainable balanced development by creating decent
jobs.

국문 초록 (Abstract)

수도권과 비수도권 간의 경제적 격차는 산업구조의 변화와 제조업 쇠
퇴로 인해 점차 심화되고 있다. 수도권은 다양한 산업이 발달해 비교적
안정적인 고용 환경을 제공하지만, 비수도권에서는 양질의 일자리가 줄
어들면서 청년층의 수도권 유입이 가속화되고 있다. 특히 노동시장 이
중구조가 심화되면서, 지역 경제의 자생력이 약화되고 지역 소멸의 위
험성이 커지고 있다.
본 연구는 이러한 문제를 해결하기 위해 지역별 양질의 일자리 분포
와 변화를 분석하고, 지역이 주도적으로 일자리를 창출할 수 있는 정책
적 방향을 제시하는 것을 목표로 한다. 이를 위해 연구에서는 ‘양질의 일
자리란 무엇인가?’, ‘지역별로 어떻게 분포하고 있으며, 그 변화는 어떠
한가?’, ‘어떤 정책이 효과적으로 일자리 창출을 유도할 수 있는가?’라는
세 가지 핵심 질문을 다룬다.
연구는 다섯 개의 장으로 구성된다. 첫 번째 장에서는 연구의 배경과
목적을 설명하며, 두 번째 장에서는 일자리 창출과 관련된 이론적 논의
와 정책 동향을 검토한다. 세 번째 장에서는 양질의 일자리 개념을 정의
하고, 지역별 분포 및 특성을 분석한다. 네 번째 장에서는 지역별 일자

목차 (Table of Contents)

• 머리말
• 요약
• 제1장 서 론
• 1. 연구의 배경 및 필요성
• 2. 연구의 목적 및 구성
• (1) 연구의 목적
• (2) 연구의 구성
• (3) 본 연구의 차별성
• 제2장 일자리 창출에 관한 이론적 논의와 정책 동향
• 1. 일자리 공간에 대한 이론적 논의
• 2. 국내외 일자리 정책 및 사업 동향
• (1) 국내 일자리 정책 및 사업
• (2) 해외 일자리 정책 및 사업
• 3. 소결
• 제3장 지역별 양질의 일자리 현황 및 특성
• 1. 양질의 일자리 개념과 정의
• (1) 양질의 일자리의 기본 개념
• (2) 양질의 일자리 주요 지표
• (3) 양질의 일자리의 개념의 변화
• (4) 양질의 일자리의 주요 지표 선정
• 2. 지역별 양질의 일자리 현황 및 특성 분석
• (1) 근로여건 및 패턴
• (2) 고용 안정성
• (3) 일생활균형 및 고용평등
• (4) 근로환경 만족도
• (5) 교육능력 개발
• (6) 직업 특성
• 3. 지역별 양질의 일자리 지수 산출
• (1) 직업 대분류별·지역별 양질의 일자리 분석 결과
• (2) 직업 소분류별·지역별 양질의 일자리 분석 결과
• (3) 종합 시사점
• 제4장 양질의 일자리 창출을 위한 방안 모색
• 1. 일자리공간 개념에 기반한 국내 일자리 구조 분석
• (1) 일자리 공간 변수 구축의 기초자료
• (2) 일자리 공간(Job Space) 변수의 구축
• (3) 일자리 공간(Job Space) 분석
• 2. 양질의 일자리 진입·퇴출 영향 분석
• 3. 요약 및 시사점
• 제5장 양질의 일자리 창출을 위한 정책과제
• 1. 일자리 공간 선순환 메커니즘의 개념과 정책과제 도출
• (1) 개념
• 2. 양질의 일자리 지표 체계화 및 일자리 공간 확보
• (1) 양질의 일자리 지표의 체계화를 위한 기준과 목표의 정립
• (2) 일자리 공간 확보를 위한 보완성과 호환성 증대
• 3. 일자리 공간을 고려한 일자리 및 인력 육성 정책
• (1) 지방투자에 연동하는 양질의 일자리 맞춤형 인력공급
• (2) 지역 내 일자리 공간과 연계한 중장기 인재 양성
• 4. 양질의 일자리 창출을 위한 지역 및 산업정책
• (1) 산업 가치사슬 중심의 일자리 창출 생태계 구축
• (2) 지역단위의 일자리 공간 정책 체계화
• 5. 양질의 일자리 확보를 위한 거버넌스 구축
• (1) 지역-기업-교육기관 간 협력 거버넌스 확대
• (2) 지역 일자리 공간지도 및 얼라이언스 확산
• 참고문헌
• 부록
• Abstract