지역재생사업으로서 어촌뉴딜300사업 계획과 절차적 과제 - 포항시 장기면 신창2리항 어촌뉴딜사업을 중심으로 - = A “Fishing Village New Deal 300 Masterplan” and the Procedural Challenges as a Regional Regeneration Project - Focused on the Fishing Village New Deal Project at Sinchang 2-ri Port, Janggi-myeon, Pohang -

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Until now, Korea's fishing village development program has had a significant impact on increasing fishing income as it has been promoted as a tourism-driven scheme. However, the government did not respond to the decrease in population, ageing population, ageing residential environment, and lack of safety facilities in fishing ports. As a result, the Korean government is pushing for the New Deal 300 project(FVND) as a regional regeneration project from 2019 to 2022. Therefore, this study aims to derive procedural challenges with an initial diagnosis for the faithful implementation of FVND as a regional regeneration project. As a point of law, the procedures for the FVND project are based on the collection of opinions, operation and support of the Fishing Village and Fishery Harbors Regeneration Regional Consultation Body(RCB) based on the 「Special Act on the Promotion and Support of Urban Regeneration」 and the 「Fishing Village and Fishery Harbors Act」. Accordingly, the FVND opened up to the general public to form a RCB and discover projects, and the Masterplan step works in conjunction to derive projects led by the RCB, and the Identification step has been laid out to enhance the capabilities of local organizations for project operation. During the public offering, a Project Promotion Committee consisting of local governments and local residents prepared a preliminary plan after receiving expert advice from the Korea Rural Community Corporation. The preliminary plan, which was evaluated by the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries on-site advice, was transferred to the Masterplan step. The Regional Consultation Body has established new common goals and discovered projects, selected a total of 14 detailed projects for common projects for fishing port maintenance, chosen specialized projects considering local conditions, and has initiated software projects for establishing operation management programs. The step of strengthening assets was to equip the local community with self-sustaining power, focusing on consulting and education. However, after comparing and analyzing Rural Center Revitalization Project with a similar precedent, the RCB was firstly operated in the form of an advisory council and had low intimacy among its members. Second, as the project itself focuses on short-term residents' capabilities improvement, it is impossible to continuously exchange and coordinate administrative and professional fields after the construction completion. Third, it was impossible to predict the effectiveness of the project in the future as the execution period of the project budget was set for three years. Therefore, in order for the sustainable FVND to be carried out, challenges such as expanding the role of experts in charge of the project, the need for an Intermediary Organization to support the project in close contact with the site for a long time, and raising separate funds by local governments after the completion of the project remain at large.

참고문헌 (Reference)

1 청도군, "화양읍 농촌중심지활성화사업 기본계획" 1-481, 2018

2 박구원, "해안어촌관광의 개발방향에 관한 연구" 한국관광학회 26 (26): 167-190, 2002

3 고도인, "폐광지역 재생사업의 현황과 성과분석 - 태백시 등 7개 시·군을 중심으로 -" 재단법인 경기연구원 16 (16): 305-328, 2014

4 정의선, "커뮤니티비즈니스형 어촌관광사업의 영향인식과 지지도 관계분석 - 논골담길 공공미술과 어촌체험마을 비교 -" 한국관광학회 38 (38): 99-122, 2014

5 고도인, "지역재생사업의 성과영향요인 분석 - 폐광지역 7개 시·군을 중심으로 -" 한국지역개발학회 26 (26): 181-206, 2014

6 김의준, "지역재생사업 파급효과의 결정요인" 한국농촌계획학회 16 (16): 131-138, 2010

7 최승범, "지역재생 관점에서 지방자치단체의 철도유휴부지 활용에 관한 연구" 사회과학연구소 31 (31): 221-252, 2018

8 이정림, "지속가능한 어촌공동체의 조건 - 공유자원의 자율적 관리와 사회적 경제 -" 도서문화연구원 (48) : 199-242, 2016

9 해양수산부, "정책위키, 한눈으로 보는 정책: 어촌뉴딜300"

10 정미경, "영월읍 농촌중심지활성화 사업 모니터링 결과 분석- 2018년 지역역량강화 프로그램을 중심으로 -" 한국농공학회 61 (61): 43-54, 2019

11 박준모, "역사자원의 어촌관광 적용방안 연구 - 진도를 중심으로 -" 한국해양수산개발원 31 (31): 1-29, 2016

12 해양수산부, "어촌지역의 혁신성장을 주도하는 어촌뉴딜 300 추진계획"

13 이재형, "어촌지역개발사업 과정 중 나타나는 갈등양상과 해결 방안 -어촌뉴딜300사업을 중심으로-" 한국해양수산개발원 34 (34): 113-138, 2019

14 임관혁, "어촌지역 커뮤니티비즈니스 활성화를 위한 탐색적 연구" 한국도서(섬)학회 26 (26): 145-160, 2014

15 김도균, "어촌마을의 사회자본과 어촌계-3개의 어촌마을 비교연구" 한국농촌사회학회 20 (20): 195-232, 2010

16 임관혁, "어촌마을의 내발적 발전모델 제시를 위한 관광커뮤니티비즈니스 연구 - 경북 영덕군 차유마을을 중심으로 -" 한국도서(섬)학회 27 (27): 15-28, 2015

17 해양수산부, "어촌뉴딜300사업의 법적 추진체계를 갖추다"

18 한국어촌어항공단, "어촌뉴딜300사업 추진을 위한 기초조사 및 사업유형 모델개발 연구용역" 7-10, 2018

19 이서구, "어촌뉴딜300 사업의 경제적 파급효과 분석" 한국수산경영학회 50 (50): 73-86, 2019

20 공라경, "어촌관광관련 법률의 개선에 관한 연구" 한국해사법학회 24 (24): 249-282, 2012

21 손재영, "어촌관광 체험프로그램의 유형과 지역별 특성 및 개발방향에 관한 연구" 한국관광연구학회 32 (32): 19-31, 2018

22 토지주택연구원, "어촌·어항이 환경변화에 따른 개발방향 연구" 33-54, 2019

23 포항시, "신창2리항 어촌뉴딜300사업 기본계획" 6-, 2019

24 강맹훈, "도시재생사업 평가요소에 대한 주민-전문가 간 인식차이에 관한 연구 - 서울시 도시재생활성화지역을 대상으로" 한국도시설계학회 18 (18): 45-59, 2017

25 진성만, "도시재생법의 한계와 향후 개선과제" 한국국정관리학회 25 (25): 129-152, 2015

26 허진하, "뉴욕 하이라인의 지역재생 사례를 통한 공공디자인 방향 모색" 한국일러스아트학회 14 (14): 187-196, 2011

27 한국지역개발학회, "농촌중심지 활성화 사업지구 시행계획 개선 및 관리체계 개발 연구" 135-290, 2017

28 이태겸, "농촌중심지 활성화 사업을 통해 본 지역재생사업의 성과와 제안 - 금산읍 중심지 활성화 사업을 중심으로 -" 한국지적정보학회 21 (21): 159-176, 2019

29 김정태, "농어촌 지역개발사업의 어촌지역주민 협력실태 : 어촌계원과 비어촌계원의 참여실태와 만족수준을 중심으로" 한국거버넌스학회 19 (19): 1-22, 2012

30 국토교통부, "근린재생형 도시재생 사업시행 가이드라인"

31 국토교통부, "국가도시재생기본방침"

32 장원봉, "[특집 : 사회적 경제와 지역활성화 1] 지역재생을 위한 사회적 경제의 의미와 역할" 국토연구원 409 : 5-11, 2015

33 김용진, "IPA를 활용한 농촌중심지 활성화 사업에 대한 거주민 인식 - 장수군 장계면을 중심으로 -" 한국농촌계획학회 23 (23): 133-145, 2017