50인 미만 사업장의 안전문화 평가도구 개발 및 비교 연구 : NOSACQ-50, KOSHA-SC, 자체개발도구 비교를 중심으로 = Development and Comparative Study of Safety Culture Assessment Tools for Workplaces with Fewer than 50 Employees: Focusing on NOSACQ-50, KOSHA-KSCI, and a Self-Developed Tool

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Industrial accidents pose serious threats to workers’ health and safety while also increasing corporate risks and social costs. According to recent statistics by the Ministry of Employment and Labor (2024) and the Korea Occupational Safety and Health Agency (2023), approximately 80% of occupational accidents in Korea occur in small workplaces with fewer than 50 employees, highlighting structural vulnerabilities in their safety management capabilities. Consequently, both government and industry have emphasized strengthening not only regulatory compliance but also proactive and autonomous safety culture practices.
Despite these efforts, standardized and validated assessment tools specifically designed for small enterprises remain limited. Existing major tools include the Nordic Safety Climate Questionnaire (NOSACQ-50), which evaluates employees’ perceptions and psychological climate regarding safety (perception-based approach), and the KOSHA-KSCI, which focuses on organizational policies, management systems, and procedural maturity (system-based approach). In this study, the characteristics and theoretical underpinnings of these tools were reviewed and re-interpreted to conceptualize safety culture across perception-based, system-based, and behavior-based dimensions. This classification is not an established taxonomy from prior literature, but a conceptual analytical framework proposed by the researcher, grounded in foundational safety culture theories (e.g., Zohar; Reason; Cooper) and the measurement focus of each instrument.
Based on this theoretical framing, a behavior-based safety culture assessment tool tailored for workplaces with fewer than 50 employees was developed and empirically evaluated. Survey data were collected from 120 workers across construction, machinery assembly, rubber/chemical manufacturing, and service industries. Statistical analyses—including descriptive analysis, reliability testing, exploratory factor analysis, and correlation analysis—were conducted using SPSS.
Results demonstrated that the newly developed tool exhibited strong structural validity across leadership, participation, feedback, and system dimensions, along with excellent internal consistency (Cronbach’s α = .968). These findings indicate that the instrument effectively captures behavioral and implementation-focused aspects of safety culture in small-scale industrial settings.
This study contributes by supplementing existing perception- and system-oriented diagnostic approaches and introducing a behavior-based assessment model that reflects real-world safety practices and active engagement on worksites. The proposed framework and tool offer a practical basis for quantitatively diagnosing safety culture maturity in small enterprises and supporting the establishment of autonomous safety management and accident-prevention strategies.

국문 초록 (Abstract)

산업재해는 근로자의 생명과 건강을 위협할 뿐만 아니라 기업의 경영 리스크와 사회적 비용을 증가시키는 주요 요인이다. 고용노동부(2024) 및 한국산업안전보건공단(2023)에 따르면 전체 산업재해의 약 80%가 50인 미만 중소규모 사업장에서 발생하고 있으며, 이는 소규모 사업장의 안전문화 취약성을 보여준다. 이에 따라 정부와 기업은 제도적 규제 강화와 함께 자율적 안전문화 정착을 주요 과제로 추진하고 있다.
그러나 현재 산업현장에서 안전문화를 체계적으로 측정할 수 있는 표준화된 도구는 제한적이며, 특히 소규모 사업장 환경에 적합한 평가모형 개발은 미흡한 실정이다. 기존의 대표적 진단 도구인 NOSACQ-50은 구성원의 안전 인식과 심리적 기후를 측정하는 인식기반(Perception-Based) 접근에 근거하고, KOSHA-KSCI는 조직의 정책·제도·시스템 수준을 평가하는 제도기반(System-Based) 접근에 중점을 둔다. 본 연구는 이러한 기존 도구들의 구조적 차이를 고려하여 안전문화를 인식기반·제도기반·행동기반 관점으로 해석·구조화하였다. 이 분류는 기존 문헌(Zohar, Reason, Cooper 등)에 제시된 안전문화 이론과 각 도구의 측정 초점을 분석하여 본 연구자가 도출한 분석 프레임워크이다.
이를 바탕으로 본 연구는 기존 인식기반 및 제도기반 안전문화 평가도구가 50인 미만 사업장의 조직적 특성과 실제 작업행동을 충분히 반영하지 못한다는 한계에 주목하고, 근로자의 실제 안전행동을 중심으로 평가할 수 있는 행동기반(Behavior-Based) 안전문화 평가도구를 개발하였다. 또한 개발된 평가도구를 건설업, 기계조립업, 화학·고무제품 제조업, 서비스업 등 다양한 산업에 종사하는 50인 미만 사업장 근로자 120명을 대상으로 적용하여, NOSACQ-50 및 KOSHA-KSCI와의 비교·검증을 수행하였으며, SPSS를 활용하여 기술통계, 신뢰도 분석, 탐색적 요인분석, 상관분석을 실시하였다.
분석 결과, 자체 개발 도구는 리더십, 참여, 피드백, 시스템 요인 간 구조적 타당성이 높게 나타났으며, 내적 일관성(Cronbach’s α = .968) 또한 매우 우수하였다. 이는 본 도구가 소규모 사업장의 행동 중심 안전문화 특성을 효과적으로 설명하고 측정할 수 있음을 의미한다.
본 연구는 기존 인식·제도 중심 도구의 한계를 보완하고, 실제 현장에서 나타나는 안전행동 및 실행력을 평가할 수 있는 행동기반 안전문화 평가모형을 제시하였다. 이를 통해 소규모 사업장의 안전문화 성숙도를 실증적으로 진단하고, 향후 자율적 안전관리 강화 및 재해 예방 전략 수립을 위한 실천적 자료로 활용될 수 있을 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 필요성 1
• 제2절 연구 목적 2
• 제3절 연구 문제 4
• 제4절 연구 방법 및 논문 구성 4
• 제2장 이론적 배경 6
• 제1절 안전문화의 개념 및 진화 6
• 제2절 기존의 주요 안전문화 평가기법 9
• 제3절 업종별 재해율 비교와 안전문화 관계 12
• 제3장 안전문화 평가도구의 개발연구 15
• 제1절 50인 미만 사업장의 안전문화 평가도구 개발 15
• 제2절 기존 평가도구와의 문항 비교 21
• 제4장 안전문화 평가 도구의 비교연구 26
• 제1절 안전문화 평가 도구 비교를 위한 설문 조사 26
• 제2절 안전문화 평가 도구의 비교분석 30
• 가. 기초통계 분석 결과 30
• 나. 안전문화 평가 도구 간의 특성 비교 41
• 제3절 평가도구 기반 업종별 안전문화 비교분석 48
• 제5장 결론 및 제언 54
• 제1절 연구결과 요약 및 해석 54
• 제2절 향후 연구 방향 56
• 제3절 정책점 시사점 및 제언 58
• 참고문헌 60
• Abstract 64
• 부 록 66