경기도내 초․중등학교 민주시민교육의 실태 및 개선방안 연구 = '더불어 사는 민주시민' 교과서 활용 사례를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

국 문 초 록


본 연구는 경기도 교육청에서 발행하여 2014년부터 각 학교에 보급하여 사용하고 있는 <더불어 사는 민주시민> 교과서(이하 <민주시민> 교과서)의 활용실태를 알아보고 만 3년 차가 되는 시점에서 개선점이 무엇인지 연구하였다. 이를 위해 본 연구는 성공회대 교육대학원에 재학하거나 경기도 관내 학교에 근무 중인 교사 22명과 성공회대 교육대학원에 재학 중인 서울시 초등교사 1명(서울시 교육청은 2015년부터 <민주시민> 교과서 사용 업무협약을 맺고 있음)을 대상으로 <민주시민> 교과서 활용 실태에 대한 질적 연구를 시행하였다.

<민주시민> 교과서를 활용한 경험이 있는 교사들은 교과서 집필진을 통해 교과서에 대한 신뢰를 갖고 있었으며, 그들 중 87.5%가 민주시민교육 연수 경험을 했다는 점에서 그들은 민주시민교육의 중요성을 충분히 인식하고 있음을 알 수 있었다. <민주시민> 교과서를 적극 활용했던 교사들은 교과서 담당교사이거나 사서교사이면서 교과서 담당을 동시에 맡고 있는 교사들이었는데, 이는 <민주시민> 교과서를 본 교사들 대부분이 적극적으로 활용하고자 했음을 보여주었다. 또한 그들은 <민주시민> 교과서의 ‘갈등 상황을 풀어내는 의견 나누기 내용’ 등을 적극적으로 활용하여 반 내의 갈등 상황을 풀어내는 한편, ‘노동인권’ 등 일반 교과서에서 다루지 않는 내용과 발문 자료 등을 통해 과거와는 다른 교육을 행하는 등 <민주시민> 교과서를 유용하게 활용할 수 있었다고 답하였다.

또한 <민주시민> 교과서를 활용한 경험이 있다고 응답한 교사 중 교사 학습공동체에 참여를 하고 있거나, 교원단체 활동을 하고 있는 비율은 각기 약 87%, 100%로 학교 민주시민교육은 교사들의 학습공동체 참여 및 교원단체 참여율과 높은 상관관계를 보였다.

그러나 <민주시민> 교과서를 활용해 본 교사들의 좋은 평가에도 불구하고 2017년 경기도교육청의 보급 활용률(71.5%)에 비해 실제 활용률은 1차 설문조사 약 8.3% , 2차 설문조사 약 17.3%로 매우 낮았다. 그 이유로는 ‘1) 정규 교과서 진도부담으로 수업시수 부족, 2) 공문으로 접했으나 본 적 없음, 3) 담당교과가 아니기 때문에 사용하지 않음, 4) 사회와 도덕교과와 겹치므로 별도의 <민주시민> 교과서의 필요성 못 느껴’ 등을 들었으며 이들 중 약 75%는 <민주시민> 교과서 없이 다양한 토론과 프로젝트 학습 등을 통한 민주시민교육 경험이 있다고 답하였다.

본 연구대상자들은 대부분 성공회대 교육대학원에서 4학기 째 사회과학 및 인문학적 소양을 쌓고 있는 교사들로서 비교적 진보적 성향을 가지고 있다고 할 수 있음에도 <민주시민> 교과서의 활용률이 낮은 이유는 학교 현장의 실제적 상황을 고려하지 않고 배부되고 있는 요인이 크다고 볼 수 있다. 성공회대와 연관성이 없는 경기도 내 여러 지역에서 활용실태조사를 한다면 더욱 활용도가 낮을 것으로 예상된다.

본 연구는 성공회대 교육대학원에서 공부하고 있는 교사와 그 지인 교사 및, 경기도 내 혁신학교에서 근무하는 연구자의 지인 교사로 이뤄져 더 다양한 경기도 지역 교사들을 대상으로 하지 못한 한계가 있다. 그러함에도 본 연구가 경기도 교육청에서 개발․보급한 지 만 3년 되는 시점에서 <민주시민> 교과서의 실제적 활용실태를 연구한 첫 시도로서, 교사들의 학교 민주시민교육에 대한 목소리를 담아 개선방안을 제시했다는 점에서 그 의미가 크다 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• Ⅰ. 서론
• 1. 연구 필요성 및 목적-------------------------------------------------1
• 2. 연구내용 및 방법----------------------------------------------------5
• 3. 기존연구 검토 및 쟁점---------------------------------------------11
• Ⅱ. 민주시민교육론 논의
• 1. 민주시민교육의 정의와 목표--------------------------------------17
• 2. 민주시민교육의 가치 지향성--------------------------------------21
• 3. 민주시민의 자질 및 태도------------------------------------------28
• Ⅲ. 외국의 민주시민교육
• 1. 독일의 정치교육 ---------------------------------------------------39
• 2. 프랑스 시민교육 ---------------------------------------------------43
• 3. 스웨덴 시민교육---------------------------------------------------46
• 4. 미국의 민주시민교육----------------------------------------------50
• 5. 영국의 시민교육---------------------------------------------------55
• 6. 일본의 공민교육---------------------------------------------------58
• Ⅳ. 경기도 내 초․중등학교 민주시민교육의 실태
• 1. 사회·도덕 교과를 통한 일반적 실태------------------------------64
• 2. <민주시민> 교과서 활용 실태------------------------------------73
• 1) 경기도 교육청의 시민교육 교과서 활용 현황--------------73
• 2) <민주시민> 교과서의 내용 및 특징-------------------------76
• 3) 교사들의 <민주시민> 교과서 활용 설문조사 결과---------86
• 3. 학교 민주시민교육에 대한 교사들의 인식-------------------- 111
• Ⅴ. 경기도 내 초․중등학교 민주시민교육의 문제점과 개선방안
• 1. 문제점----------------------------------------------------------- 120
• 1) <민주시민> 교과서 활용 관련한 문제점----------------- 121
• 2) 학교 민주시민교육의 토대 부족의 문제점--------------- 124
• 2. 개선방안-------------------------------------------------------- 126
• 1) <민주시민> 교과서 관련 개선방안----------------------- 126
• 2) 법률 ․구조적 개선방안------------------------------------- 128
• Ⅵ. 결론---------------------------------------------------------------- 132
• 참고문헌--------------------------------------------------------------- 137
• 부 록----------------------------------------------------------------- 142
• ABSTRACT------------------------------------------------------------ 147