공영방송사 제작체계 변화가 피디 전문직주의에 미치는 영향 : 2008년 이후 KBS를 중심으로 = (The) influence of production system change to producer's professionalism in public broadcasting : focusing on KBS since 2008

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 2008년 정권교체와 더불어 공영방송인 KBS에 어떤 일이 일어났는지를 사회적 체계이론을 바탕으로 제작체계와 전문직주의의 변화를 통해서 살펴보았다. 연구자는 제작체계의 구성요소를 제도·정책, 기술, 조직으로 추출해냈고, 제작체계 변화가 정치화, 시장화, 디지털화, 통제화의 특징을 띠는 것을 발견했다. 제작체계의 변화가 교양, 다큐멘터리, 예능, 시사 장르 피디들의 전문직주의에 미치는 영향을 탐색하기 위해 21명의 피디들을 심층면접하여 자율성, 전문직 규범, 공공서비스 지향성의 변화를 살폈다. 자율성의 경우, 일부 피디를 제외하고는 모든 장르의 대부분의 피디들이 영향을 받은 것으로 나타났다. 특히 시장화와 디지털화에 따른 자율성 변화는 예능국에 두드러졌다. 예능국을 제외한 다른 장르는 비교적 높은 윤리의식을 가진 것으로 나타났지만, 개인적 윤리와 프로그램적 윤리 간의 괴리, 정치성향에 따른 윤리의식의 이원화 현상이 두드러졌다. 객관성을 강요하는 조직적 요구에 대해 일부 피디들은 객관성을 형식화하는 등 새로운 작업양식을 만들어냈다. 공공서비스 지향성은 대부분의 장르에서 자율성의 변화와 함께 변화했다. 연구 결과 시사 피디들은 치열한 싸움을 통해 2010년 말부터 상대적인 자율성을 확보했으며, 공공서비스 지향성도 함께 좋아진 것으로 나타났다.
결국 피디 전문직주의는 통합되지 않았고, 내면화되지 않았으며, 전수 가능성이 낮은 것으로 나타났으며 피디들은 제작체계 변화에 무기력한 냉소주의, 게이트키핑에의 대응, 연대를 통한 파업 등 다양한 방식으로 대응하는 것으로 드러났다. 종합하면, 2008년 이후 한국 공영방송사인 KBS 피디들의 전문직주의는 파편화되었다고 할 수 있으며, 전문직주의에서 자율성의 의미가 중요하며 동시에 전문직주의의 내부빈곤성에 대해 착목하는 것도 중요하다는 함의를 얻게 됐다. 왜냐하면 전문직주의는 공영방송의 중요한 하부체계로서 다른 하부체계인 제작체계의 영향을 심각하게 받으며 사회적 체계의 일부를 구성하기 때문이다.

목차 (Table of Contents)

• 차 례
• 제 1장. 서론.......................................................................................... 1
• 제 1절. 문제 제기.........................................................................1
• 제 2절. 논문의 구성......................................................................6
• 제 2장. 이론적 논의..............................................................................8
• 제 1절. 제작체계에 대한 논의....................................................8 1. 하나의 체계로서의 제작체계........................................8
• 2. 제작체계와 조직문화..................................................17
• 3. 행위자 중심론으로 본 제작체계.................................24
• 제 2절. 언론인 전문직주의에 관한 연구....................................29
• 1. 전문직주의를 보는 관점의 전개.................................29
• 1) 기능론적·과정론적·권력론적 관점의 도입..............30
• 2) 속성적·태도적 관점의 확장....................................32
• 3) 언론인 전문직주의에 대한 새로운 관점.................35 2. 언론인 전문직화 정도에 관한 연구...........................37 3. 언론인 전문직 이데올로기에 관한 연구.....................42 1) 언론인과 사회적 통제............................................42 2) 언론인과 객관성.....................................................44
• 제 3절. 언론인 전문직주의 구성요소......................................47 1. 자율성........................................................................49
• 2. 전문직 규범................................................................52
• 3. 공공서비스 지향성.....................................................55
• 4. 전문직주의 유관 요소................................................56
• 1) 기능적 탁월성.........................................................56
• 2) 사회적 지위·위신....................................................57
• 3) 국가의 면허............................................................58
• 제 4절. 언론인 전문직주의의 등장 및 분화................................59 1. 언론인 전문직주의의 등장.........................................59
• 2. 기자 전문직주의와 피디 전문직주의..........................62
• 3. 장르별 피디 전문직주의의 차이.................................65
• 제 5절. 소결................................................................................73
• 제 3장. 연구 문제와 연구 방법...........................................................76
• 제 1절. 연구 문제.......................................................................76
• 제 2절. 연구 방법.......................................................................80
• 1. 조사방법의 개관 및 응답자의 표집............................80
• 2. 자료의 분석 방법 .....................................................89
• 제 4장. 연구결과 및 논의...................................................................91
• 제 1절. 제작체계의 변화.............................................................91
• 1. 제작체계 구성요소의 추출.........................................91
• 2. 제도·정책의 영향........................................................98
• 1) 경영진 교체............................................................99
• 2) 종합편성채널 출범................................................100
• 3) 광고의 탈규제......................................................102
• 3. 기술의 영향:디지털 편집과 소셜네트워크 서비스....103 4. 조직의 영향..............................................................106
• 1) 조직구조의 변동...................................................106
• 2) 조직문화의 변화...................................................108
• 5. 소결: 2008년 이후 KBS의 제작체계.......................110
• 제 2절. 전문직주의 구성요소의 변화........................................113
• 1. 교양국......................................................................113
• 1) 자율성..................................................................113
• (1) 약한 고리, 특집 ‘처리’국.................................113
• (2) 디지털 편집과 자율성의 낮은 상관관계..........119
• (3) 기하급수적으로 약화된 자율성........................120
• 2) 전문직 규범: 개인적 윤리와 프로그램적 윤리의 괴리..................................................................124
• 3) 공공서비스 지향성................................................126
• (1) 공중에게 숨기고 싶은 이름.............................126
• (2) 상반된 공공서비스 지향성...............................128
• 2. 다큐멘터리국............................................................130
• 1) 자율성..................................................................131
• (1) 소재 제약으로 인한 자율성 약화.....................131
• (2) 매체경쟁보다 치열한 장르경쟁........................136
• (3) 편집기사의 기용과 제작과정화된 소셜네트워크
• 서비스.............................................................139
• (4) 자기검열 강화와 인간관계의 공식화...............143
• 2) 전문직 규범..........................................................148
• (1) 형식화된 객관성..............................................148
• (2) 약자옹호의 약화, 이원화된 윤리의식..............151
• 3) 공공서비스 지향성................................................154
• (1) 공공서비스 지향성의 위축과 복원...................154
• (2) 시장화로 약화된 공공서비스 지향성...............155
• (3) 변함없는 태도, 변하는 수행성.........................156
• 3. 예능국......................................................................158
• 1) 자율성..................................................................159
• (1) 상충하는 자율성과 감정적 반응......................159
• (2) 시장화의 양면성..............................................164
• (3) 지렛대로서의 디지털 리터러시........................168
• (4) 팀제가 넘지 못한 조직문화.............................171
• 2) 전문직 규범..........................................................174
• (1) 상대적으로 낮은 윤리의식의 지속...................174
• (2) 시장에 나온 예능 피디....................................177
• (3) 소셜네트워크 세대의 등장...............................181
• 3) 공공서비스 지향성 ..............................................182
• (1) 자율성과 비례하는 공공서비스 지향성............182
• (2) 외부시장과의 차별화와 동일화........................184
• 4. 시사제작국...............................................................186
• 1) 자율성..................................................................186
• (1) 피디 저널리즘에 대한 공격과 연대를 통한 회복................................................................186
• (2) 자율성 다툼에 가려진 매체경쟁......................189
• (3) 소셜네트워크 서비스, 자율성의 가능성...........190
• (4) 게이트키핑을 둘러싼 팽팽한 줄다리기............191
• 2) 전문직 규범..........................................................196
• (1) 객관성 신화에 대한 자각.................................196
• (2) 존재이유로서의 윤리의식.................................198
• (3) 게이트키핑에 응전하는 작업양식의 도출.........199
• 3) 공공서비스 지향성: 투쟁을 통한 권토중래..........200
• 5. 소결: 피디 전문직주의 구성요소 변화의 특징.........202
• 1) 통합되지 않은 전문직주의....................................204
• 2) 내면화의 비균질성................................................205
• 3) 낮은 전수 가능성.................................................206
• 제 3절. 제작체계 변화에 대한 대응..............................................208
• 1. 무기력한 냉소주의...................................................209
• 2. 과도한 게이트키핑에의 대응....................................211
• 1) 편성의 리듬..........................................................211
• 2) ‘객관적인’ 기획안.................................................212
• 3) 편집을 위한 흥정 혹은 협상................................214
• 3. 연대를 통한 파업.....................................................215
• 4. 소결..........................................................................216
• 제 5장. 종합논의 및 결론.................................................................218
• 제 1절. 연구내용 및 결과요약..................................................218
• 1. 연구문제 1에 대한 결과..........................................218
• 2. 연구문제 2에 대한 결과..........................................220
• 3. 연구문제 3에 대한 결과..........................................221
• 제 2절 연구의 결론 및 함의.....................................................223
• 1. 사회적 체계로서의 공영방송....................................223
• 2. 상대적으로 중요한 자율성의 의미...........................225
• 3. 전문직주의의 내부 빈곤성.......................................227
• 제 3절. 연구의 제한점 및 후속연구를 위한 제언.....................229
• 참고문헌....................................................................................231