청주시 개발행위허가제의 실태분석 및 개선방안에 관한 연구 = A Study on the Actual Condition and Improvement of Development Permit System in Cheongju City

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The development permit system equips a schedule important matter from the land where the development is possible and development prohibition about under concelling it is a system which permits a permitted development in the person whom it applies.
but, until currently it is operated the development permit system`s control condition and the related business person in charge there`s a place objective which presents an improvement program about under executing also problem point and there is objective whoch presents an improvement program.
as fallows, it investigates chong-ju city developmenr permit system`s control present condition and related person in charge and the city planning specialist it executed a question and interview investigation in the object.
last, the actual cindition analysis it led and a desirable direction with character the problem points which appear literature investigation and specialist question investigation the long improvement program about under presenting development permit system it graped.
The major findings of the study are the followings.
First, it is professionalism raising of the relation business person in charge. the development act permission business person in charge of cheongju city was investigated with the fact that it has a problem to the back permission control where the professionalism falls. For example, violation at the law is not but the development act which is intentional characteristic when it permits a permission, the place where it dose not become in spite of in compliance with the charge government employee where the service career and experience are insufficient the failure at business gets. It will bear resposibility in the charge government employee and it will able to work long in order must give incentive, at greeting it will reach to a same time and the development act inquried commission. It will be able to hold about composing it will be able to operate a development act license system.
Second, it is a simplication of the permmission application document. It follows in objective and size of development act and permission application that it puts a difference in the document which it summits it sees it is directly under the good. Also Currently against the document where the applicant of most is requesting drawing up at the relation professional enterprise that there is a necessity which also the plan in order about under preparing the applicant break will be able to record a pertinent data, a schedule grudge standard prescribed form will investigating it see.
Third, the development act permission application increasing suddenly from housing site development site and the neighboring area became the confirmation from the actual condition analytical data. It is caused by with compensation non-expence of development operation when high price and it is joined togather it gives with rise of housing site supply and apartment sale in lots price and a moving in voluntary charge
It is like this, In speculative crowding area part the large printed style of writing when building a land use planning, excepts from the development object and it dozes and to hit it lights and there is a possibility becoming low my method to minimize the expectation profit which in development it follows. also, Against a speculative act builds the principle which is clear and necessary to induce the voluntary hardship of the things which it applies and the natives against a speculation. Last, British PPGs (plan guide lines), RPGS (area plan guide line) in fact that about under active investigating it will introduce a system. This system participates to the detailed fact of plan license system of the region gorvernmen yes or no freely it knows, the permission descretion of the region government the central gorvernment leads and the national program policy guidance schedule part it restrict. Namely, when deciding a plan permission yes or no, must consider the explotation project of own area primarily, in order to agree if possible in plan, to can be induced and in order not to be able to escape a plan contents.
Like this British method with the center and region governmental for authority apportionment of development permission business about under relating is giving a low my current point, hazard the effective use of development act license system, the application plan which is suitable in our country actuality the positive there is a necessity which will be necessary it will introduce.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 방법 및 수행과정 2
• 제2장 이론적 고찰 4
• 제1절 개발행위허가제의 정의 4
• 1. 개발허가의 개념 및 의의 4
• 2. 개발행위허가제의 개념 및 의의 5
• 3. 개발행위허가제 관련 법규 7
• 제2절 개발행위허가제의 구성과 운용 9
• 1. 개발행위허가 대상 9
• 2. 개발행위허가 절차 11
• 3. 개발행위허가 집행 및 이의제기 수단 12
• 제3절 외국의 개발행위허가 관련제도 16
• 1. 영국의 계획허가제 16
• 2. 일본의 개발허가제 22
• 3. 국내외 제도 비교 분석 24
• 제4절 선행연구 검토 및 분석틀 설정 26
• 1. 개발행위허가에 관한 선행연구 검토 26
• 2. 선행연구의 한계점 및 분석틀 설정 28
• 제3장 청주시 개발행위허가제 운용 실태분석 29
• 제1절 개발행위허가제 변천 과정 및 업무현황 29
• 1. 개발행위허가제 변천 과정 29
• 2. 개발행위허가 업무현황 31
• 제2절 개발행위허가 처리 현황 32
• 1. 2003년 현황 32
• 2. 2004년 현황 37
• 3. 2005년 현황 42
• 4. 종합 분석 47
• 제3절 동남지구 및 주변지역 사례 분석 51
• 1. 동남지구 사례 51
• 2. 동남지구 주변지역 55
• 3. 소결 56
• 제4장 청주시 개발행위허가 문제점 및 개선방안 검토 57
• 제1절 문제점 도출 및 원인 검토 57
• 제2절 전문가 설문분석 60
• 1. 조사 개요 60
• 2. 설문 분석 및 주요 내용 61
• 제3절 개선방안 63
• 1. 행정적 개선방안 63
• 2. 제도적 개선방안 64
• 제5장 결론 67
• 참고문헌 69
• 부록 1. 청주시 개발행위허가제 개선방안을 위한 설문지 71
• 부록 2. 청주시 개발행위허가 현황(2003. 1.~2005. 12) 75
• 부록 3. 동남(월오) 지구 관련 신문 기사 77
• 표 차례
• <표 2-1> 국토계획법상의 개발행위허가제 관련 조항 7
• <표 2-2> 개발행위허가 및 용도제한 9
• <표 2-3> 개발행위허가 대상 10
• <표 2-4> 개발행위허가의 규모 기준(시행령제55조제1항) 11
• <표 2-5> 개발행위허가의 분야별 기준과 그 성격 14
• <표 2-6> 개발행위허가의 행위별 기준 및 성격분석 15
• <표 2-7> 중요한 고려사항 19
• <표 2-8> 계획가이드라인과 지역계획가이드라인의 비교 20
• <표 2-9> 계획방침의 세부구성 내용 21
• <표 2-10> 개발행위허가의 대상(령 제19조제1항) 23
• <표 2-11> 국내외 사례비교 25
• <표 2-12> 개발행위허가제 관련 선행연구 검토 28
• <표 3-1> 청주시 개발행위허가제 업무처리 변천과정 30
• <표 3-2> 청주시개발행위허가 업무 담당 공무원 현황 31
• <표 3-3> 청주시개발행위허가 업무 담당 공무원 근무기간 31
• <표 3-4> 청주시 개발행위허가 처리 현황(유형별: 2003년) 33
• <표 3-5> 청주시 개발행위허가 처리 현황(용도지역별: 2003년) 34
• <표 3-6> 청주시 건축용도별 개발행위허가 현황(2003년) 34
• <표 3-7> 청주시 개발행위허가 현황(유형별: 2004년) 38
• <표 3-8> 청주시 개발행위허가 처리 현황(용도지역별: 2004년) 39
• <표 3-9> 청주시 건축용도별 개발행위허가 현황(2004년) 41
• <표 3-10> 청주시 개발행위허가 처리 현황(유형별: 2005년) 43
• <표 3-11> 청주시 개발행위허가 처리 현황(용도지역별: 2005년) 44
• <표 3-12> 청주시 건축용도별 개발행위허가 현황(2005년) 46
• <표 3-13> 청주시 유형별 개발행위허가 종합 현황 47
• <표 3-14> 청주시 용도지역별 개발행위 현황(2003. 1~2005. 12) 49
• <표 3-15> 청주시 택지개발사업 추진 현황 52
• <표 3-16> 동남지구 계획 기간의 개발행위허가 담당 공무원 현황 비교 52
• <표 3-17> 동남지구 택지개발예정지구에 따른 개발행위 처리 현황 53
• <표 3-18> 동남지구 개발에 따른 난개발 행위 현황 54
• <표 3-19> 동남지구 및 주변지역 개발행위허가 처리 비교 55
• <표 3-20> 전문가 설문 구성 56
• <표 3-21> 설문 조사 회수 현황 57
• <표 3-22> 전문가 설문 조사 주요 내용 58
• 그림 차례
• <그림 1-1> 연구 흐름도 3
• <그림 2-1> 개발행위허가 절차도 12
• <그림 2-2> 계획허가과정 18
• <그림 2-3> 연구의 분석틀 18
• <그림 3-1> 2003년 청주시 개발행위허가 처리 구성비 32
• <그림 3-2> 2003년 개발행위허가 분포도 35
• <그림 3-3> 2004년 청주시 개발행위허가 처리 구성비 37
• <그림 3-4> 2004년 청주시 개발행위 분포도 40
• <그림 3-5> 2005년 청주시 개발행위허가 처리 구성비 42
• <그림 3-6> 2005년 청주시 개발행위 분포도 45
• <그림 3-7> 유형별 개발행위허가 종합 현황(2003년~2005년 처리건수) 45
• <그림 3-8> 용도지역별 개발행위허가 종합 현황(2003년~2005년 처리건수) 50
• <그림 3-9> 동남지구 및 주변지역 51