TV 방송 프로그램에 대한 시청 평가 연구 :옴부즈맨 프로그램의 시청자평가원 비평주제를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

들어가는 말

1993년, 한국 지상파 방송3사의 시청률 경쟁으로 인해 프로그램의 저질성 시비가 계속되고 ‘TV 끄기 운동’, ‘시청료거부운동’이 전개되었다. 이를 계기로 그해 가을 편성에서 방송사들은 시청자 불만과 의견을 수렴하여 시청자의 프로그램 참여 폭을 넓힌다는 취지로 옴부즈맨 프로그램을 자율적으로 신설하였다. 2000년 통합방송법이 시행되면서 시청자평가 프로그램 편성이 의무화되었다. 통합방송법에 의해 방송분량이 안정적으로 확보되었고, 시청자에 의한 평가를 보다 활성화하기 위해 시청자평가원이 시청자 대표로서 의견을 진술하는 코너가 신설되었다.
본 연구는 시청자평가프로그램, 즉 TV옴부즈맨 프로그램 중 시청자를 대표하는 시청자평가원의 프로그램 비평주제를 분석하여 한국 지상파 방송프로그램의 보편적인 문제적 특성과 채널별 특화된 문제점을 분석하기 위한 것이다. 지상파 방송, 케이블 방송, 지역민방, 위성방송이 경쟁하는 방송환경에 앞으로 4개의 종합편성채널이 방송을 개시하면 프로그램의 시장경쟁은 보다 심화될 것으로 보인다. 경쟁심화에 따라 지상파 방송의 프로그램 속성도 기타 방송의 영향으로 많은 변화를 겪을 것이며, 시청자 눈길을 잡기 위해 보다 자극적이고 감각적인 소재나 비상식적 전개가 증가할 것으로 예상된다. 그러한 상황의 전조로서 현재 지상파 방송 프로그램이 내용적 측면에서 어떤 특성을 가지며, 시청자들은 그것을 어떻게 평가하고 있는가를 시청자평가원의 비평주제를 통해 포착하고자 한다.
본 연구를 통해 다매체 다채널의 치열한 방송환경에서, 공공성과 상업성 사이에서 갈등하는 지상파 방송사의 프로그램 정체성과 여전히 사회적인 교육매체로 기대하는 시청자의 기대 사이에서 간극을 발견하고 그에 걸맞는 현실적인 균형을 찾을 수 있기를 기대한다.

연구문제 및 연구방법

① 2011년 6월~2012년 5월까지 지상파 방송3사에서 방송된 TV옴부즈맨 프로그램에서 시청자평가원의 비평주제는 무엇인가? 이 문제를 통해 동시대 방송 프로그램의 보편적인 문제점과 시청자의 프로그램 기대역할을 분석하고자 한다. ② 그 기간 동안 시청자평가원의 방송 프로그램 평가주제에서 방송3사간 공통점과 차이점은 무엇인가? 방송3사 시청자평가원의 평가주제에서 발견된 공통점을 통해 이 시대 방송(방송제작진)이 구현하는 보편적인 가치와 그에 대한 시청자 평가기준을 추출할 것이다. 또한 차이점이 발견된다면 이는 채널 특성, 즉 각 채널별 제작진의 특화된 프로그램 인식으로 해석될 수 있을 것이다. 문제의 답을 구하기 위해 양적인 연구방법을 실시할 것이며, 결과의 해석은 맥락적이고 문화연구적인 방법을 활용할 것이다.
TV옴부즈맨 프로그램에는 실제 시청자, 시청자위원회, 외부전문가, 제작진, 시청자평가원 등 다양한 평가 주체가 참여한다. 일반시청자, 제작진, 비평전문가(학자)는 서로 프로그램을 평가하는 깊이가 다르며 , 또한 평가자의 이념적 관점에 따라 평과 결과에서 차이가 있을 수 있다. 하지만 옴부즈맨 프로그램 자체가 시청자권익과 주권보호라는 큰 목적 하에 운영되는 것이므로, 개별적 평가는 상호 긴밀한 연관성을 갖는다고 판단할 수 있다. 옴부즈맨 프로그램 분석을 위해 가장 적절한 방법은 프로그램 전수를 대상으로 모든 내용을 분석하는 것이겠지만, 분석 자료의 분량과 연구기간 제한이라는 현실적인 문제로 인해 시청자평가원의 프로그램 평가를 구체적 연구대상으로 선정하였다.

나오는 글

옴부즈맨 제도는 언론계에서는 신문에서 출발하였다. 방송에서 현재 세계의 주요방송사들이 운영하고 있는 옴부즈맨 제도는 시청자 센터 운영, 불만처리위원회 혹은 시청자위원회 구성, TV옴부즈맨 프로그램 등 세 가지로 분류될 수 있다. 이 세 가지 유형은 상호 긴밀하게 연계되어 있다. 본 연구는 그 중 옴부즈맨 프로그램을 분석한 것으로, 프로그램이 어떤 형식으로 구성되어있으며, 어떤 내용을 다루는가에 단순하게 접근하는 것이 아니라, 옴부즈맨 프로그램에 나타난 비평의 주제를 분석함으로써 역으로 동시대 지상파 방송 프로그램의 특성과 시청자가 프로그램 기대하는 역할을 분석해내고자 한다. 따라서 비평주제 분석에는 양적분석방법으로 접근하지만, 결과 해석에서는 질적이고 맥락적인 접근을 시도하면서 기존 연구들과 차별화하고자 한다.