Implementation of e-government and its challenges : the experience of Peru

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In the last two decades research about e-government and how to have a successful implementation has spread out and scholars contribute to have a vast variety of information about it. Many topics were covered but with the developed countries taking the lead in the field of e-government is a fact that the majority of the research is related to them and their experiences. Within the last decade more authors are taking the step to talk about the cases of developing countries comparing them with the developed countries’ experiences.
All of these authors are trying to find the way to apply the successful experience of the developed countries into the developing ones through researching and suggesting. Some argue that it is possible for developing countries to rich the e-government implementations’ success of the developed countries following the same steps and finding help from them to achieve it. Other more skeptical authors point out the impossibility of trying to apply other experiences, and even say that the e-government implementation will fail in developing countries.
However, very small amount of them took into consideration the differences or so called barriers that developing and developed countries have not in common. The researchers presented in many books the “common” barriers experienced by countries that want to implement the e-government, but is it well known that many differences exist between developed and developing countries. The differences are not only in structural, economical or statistical factors, but also in cultural, social and geographical ones.
The thesis presented an important question whether the “social barriers” are a determining factor in the implementation of e-government in Peru. To answer this question fully the present paper was divided into 3 parts: the first pointing out the existing “common barriers” for the e-government implementation, the second one discusses barriers that affect specifically the developing countries and third one trying to find out more about the social barriers in Peru and if they really can be called a barrier for the implementation.
In order to do so the researcher conducted an interview, collected data and information from governmental and nongovernmental sources. A consensus between the information and the data given by interviewees was found about the importance of the social aspect in the e-government implementation, which was implicit in all the barriers that the country has experience.
Different reasons for the existence of “Social barriers” were found out; the interviews were analyzed and compared between each other and with the data from organizations. Due to the difficulties experienced with the present paper we should be careful in generalizing the findings of this research.
Finally, I suggested several ways to overcome the social barriers in Peru in order to find the way to have a successful implementation of the e-government such as policies related to citizens and marketing of them and so far. Regarding the topics the Peruvian authorities have a long way to go but I am firmly convinced that it can be achieved with more students and researchers working in this direction.

국문 초록 (Abstract)

지난 20여년간 전자정부에 관한 연구와 그 성공적인 집행에 관한 연구가 많이 수행되어 왔고 그에 관한 정보도 많이 축적되었다. 그러나 이러한 연구들은 대부분 선진국을 중심으로 한 논의였으며 따라서 많은 연구들이 선진국의 경험에만 국한되었다. 한편 지난 10년간 또 다른 학자들은 개발도상국의 전자정부사업에 관한 연구를 통해 개도국의 경험을 선진국과 비교하는 연구를 수행하였다.

그러나 이러한 연구들은 대부분 연구와 정책제안을 통해서 선진국의 성공적인 경험을 개발도상국에 적용하는 방법에 대해 발견하고자 노력하였다. 일부는 선진국의 경험을 똑같이 따라가면 개발도상국에서 전자정부 집행이 성공할 것이라고 주장하였다. 반면에 회의적인 학자들은 선진국의 경험을 적용하는 것은 불가능하며 심지어 개도국에서 전자정부사업은 실패할 것이라고 지적하기도 하였다.

하지만 대다수의 연구들은 선진국과 개발도상국 사이의 차이를 간과하였다. 그러한 연구들은 국가들 사이에 존재하는 공통적인 문제점에만 초점을 맞추었다. 하지만 잘 알다시피 선진국과 개발도상국은 많은 측면에서 차이가 있다. 구조적인 문제, 경제적인 문제, 통계적인 문제 뿐만 아니라 문화적, 사회적, 지리적인 문제들도 다르다.
이러한 배경에서 본 연구는 페루의 전자정부사업 집행에서 “사회적 장벽”이 결정적인 요인으로 작용하였는지 여부에 대해 연구하였다. 이러한 연구문제를 탐색하기 위하여 첫째, 전자정부 집행에서 “공통적인 장벽” 이 무엇인지를 분석하였다. 둘째, 구체적으로 개발도상국에만 적용되는 문제점이 장벽이 무엇인지 논의하였다. 셋째, 페루의 전자정부 사업에서 문제가 되는 사회적 장벽에 대해 분석하고 그것이 집행에 정말로 어떤 문제를 야기하는지를 살펴보았다.

이를 위해 본 연구는 인터뷰를 수행하여 정부와 시민사회영역의 관계자들로부터 자료와 정보를 수집하였다. 양적, 질적 정보를 분석한 바에 따르면, 전자정부사업에서 사회적인 측면의 중요성을 발견하였고, 이것이 페루의 경험에서 확인한 모든 장벽 속에 내포되어 있음을 발견하였다. “사회적 장벽”이 존재하는 이유에 대해 인터뷰를 통해 분석하였고 각 기관을 통해 확보한 자료와 비교하였다. 다만 이러한 연구결과를 일반화할 수 있을 것인지에 대해서는 주의가 필요하다.

끝으로 페루의 전자정부 집행이 성공하기 위해서 시민들과 이에 대한 홍보를 강화하는 등의 정책이 필요하다는 것을 제안하였다. 앞으로도 비록 페루의 전자정부사업에 관한 보다 많은 후속연구가 필요할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Table of contents
• Abstract iv
• List of Abbreviations vii
• Table of Contents viii
• Chapter I. Introduction 1
• 1.1. Background of the Research 1
• 1.2. The purpose of Research 4
• 1.3. Research Objective 5
• 1.4. Research Subject 5
• 1.5. Significance of the Study 6
• Chapter II. Literature Review 7
• 2.1. Conceptual Background 7
• 2.1.1. E-government 7
• 2.1.2. E-government Implementation 9
• 2.1.3. Barriers to the E-government in Developing
• Countries 13
• 2.2. E-government Social Barriers 19
• 2.2.1. Defining the word Social 19
• 2.2.2 Social related to e-government 20
• 2.2.3 Social Barrier 23
• Chapter III. The Case of Peru 26
• 3.1. “Peculiarities” of Peru 26
• 3.2. E-government in Peru 30
• 3.2.1. Chronology 30
• 3.2.2. United Nations Rankings 33
• Chapter IV. Methodology 41
• 4.1. Interview 42
• Chapter V. Research Findings 44
• 5.1. Introduction 44
• 5.2. Analysis of Questions 44
• Chapter VI. Conclusion, Recommendations, Limitations and Further Studies 57
• 6.1. Conclusion 57
• 6.2. Recommendations 61
• 6.3. Limitations 63
• 6.4. Further Studies 64
• Bibliography 65
• Online sources 70
• Appendix 74
• Abstract in Korean 79