함안지방공사 조직진단 연구용역

국문 초록 (Abstract)

1. 연구의 배경

○ 함안지방공사는 공공시설물의 관리·운영 및 개발사업에 공익성과 수익성 간의 균형을 유지하면서 효율적으로 공공서비스를 수행할 수 있는 담당주체로 함안군민들의 생활기반시설인 체육시설, 환경기초시설, 장사시설 등을 보다 쾌적하고 편리하게 이용할 수 있도록 관리하여 함안군 전역의 공공서비스 개선 및 확대에 기여하고 있음

○ 함안지방공사 출범 이후 위탁운영 시설이 지속적으로 증가하여, 2022년말 기준 체육사업, 복지사업, 환경사업에서 총 15개 시설을 위탁관리하는 함안군 대표 공기업으로 성장하여 이에 따른 함안지방공사의 조직진단이 요구되는 시점임

2. 연구목적

○ 함안지방공사는 최근 지방공기업의 경영환경 변화에 따라 미래지향적이고 효율적인경영지원책을 마련하여 함안군민들에게 질 높은 서비스를 제공하고자 공사의 조직진단을 실시하여 조직 재정비 대책을 마련하고 향후 지역 현안 사업의 지속적 증가 및 신규사업 준비 등 사업 범위 확대에 대비하고자 함

○ 대내외 경영환경 변화에 능동적으로 대응하기 위해 공사의 조직·인력에 대한 적정성 평가, 조직의 기능 개편, 인력 규모의 적정 산출 등 분석·진단을 통해 효율적인 조직설계 및 적정인력을 산정함
- 대내외 경영환경 변화에 따른 조직의 변화 방향성 확인
- 변화를 실행하기 위한 효율적 조직으로의 개편
- 조직개편에 따른 부서별·업무별 적정 인력규모의 산출 및 확보

○ 공사의 역할 및 함안군 공공시설물 인수·운영 계획에 맞춰 신사업 발굴 및 분석을 통해 사업의 다각화·재구조화를 추진함
- 공사의 역할에 대한 명확한 인식을 바탕으로 이에 부합하는 공공시설물의 위탁운영, 공공성과 수익성을 갖춘 자체사업 개발 및 추진에 적합한 조직과 인력구조를 확보
- 기초자치단체 지방공사로서의 역할 충실화를 위한 사업의 개편 필요성 확인 및 이에 따른 조직 재설계

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 연구의 개요 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구목적 1
• 제 2 절 연구의 범위 및 방법 3
• 1. 연구의 범위 3
• 2. 연구의 방법 4
• 제 2 장 현황 분석 5
• 제 1 절 함안군 일반현황 5
• 1. 자연환경 5
• 2. 인문환경 6
• 3. 함안군 산업구조 11
• 4. 재정현황 12
• 제 2 절 함안지방공사 일반현황 16
• 1. 함안지방공사 기초현황 16
• 2. 함안지방공사 조직현황 20
• 3. 함안지방공사 인력현황 21
• 4. 예산 및 경영실적 22
• 제 3 장 환경분석 25
• 제 1 절 내부환경 분석 25
• 1. 개요 25
• 2. 현황분석 25
• 3. 내부역량 분석 36
• 4. 행정안전부 경영진단결과 경영개선명령 41
• 제 2 절 외부환경 분석 45
• 1. 거시환경 분석 45
• 2. 미시환경 분석 72
• 제 4 장 조직진단 75
• 제 1 절 함안지방공사 직무분석 75
• 1. 직무분석 75
• 제 2 절 조직 재설계와 인력 재조정 90
• 1. 반영사항 90
• 2. 조직 재설계 및 인력 재조정 90
• 제 5 장 공사 운영 개선방안 93
• 제 1 절 경영개선명령 사항 93
• 1. 기관의 전반적인 중장기 경영전략 재수립 및 성과관리체계 구축 93
• 2. 기관의 신규 자체사업 다각화 방안 마련 97
• 3. 지속적인 재난안전관리계획의 적정성 평가 및 실효적인 운용을 위한 시스템 마련 99
• 제 2 절 권고 사항 102
• 1. 대행사업비 수수료 산정방식 개선방안 마련 102
• 2. 원가분석의 고도화 방안 마련 105
• 3. 노동분쟁 대응 프로세스 및 구성원 의견수렴 체계 확립 106
• 제 6 장 공단 전환 검토 107
• 제 1 절 관련 법규 107
• 1. 지방공기업법 107
• 제 2 절 공사·공단 전환사례 109
• 1. 공사ㆍ공단 특징 109
• 2. 전환사례 110
• 제 3 절 소결 112
• 제 7 장 결론 113
• 제 1 절 조직진단 결론 113
• 제 2 절 공사운영 개선방안 결론 116
• 1. 기관의 전반적인 중장기 경영전략 재수립 및 성과관리체계 구축 116
• 2. 기관의 신규 자체사업 다각화 방안 마련 116
• 3. 지속적인 재난안전관리계획의 적정성 평가 및 실효적인 운용을 위한 시스템 마련 117
• 4. 대행사업비 수수료 산정방식 개선방안 마련 118
• 5. 원가분석의 고도화 방안 마련 118
• 6. 노동분쟁 대응 프로세스 및 구성원 의견수렴 체계 확립 119
• 제 3 절 공단 전환 검토 결론 120