프랑코 통치 하 스페인의 제국 정체성과 모로코 영토외교(1940) : 존재론적 안보 접근

국문 초록 (Abstract)

스페인 내전(1936-39)을 일으켜 정권을 장악한 프랑코(Francisco Franco Bahamonde)는 전쟁 직후 불안정한 정치, 경제적 상황에도 불구하고 왜 프랑스령 모로코로 스페인 보호령을 확장하고자 하였는가? 제국 정체성에서 연원하는 프랑코의 영토외교는 유럽 조직원리 속에서 스페인의 위치를 재확보하려는 노력이었다. 그는 독일과의 협상을 통해 참전을 대가로 모로코 영토외교를 시도할 수 있었다. 그러나 미국과 식량 지원 협상을 시작하게 되면서 미국이 주도하는 조직원리와 기왕의 유럽 조직원리가 충돌하였고, 모로코 영토를 바탕으로 한 프랑코의 미래완료형 제국 구상은 실패로 돌아갔다.
본 연구에서는 정체의 전기적 연속성(biographical continuity)을 파악하는 존재론적 안보 접근을 사용하여 프랑코 영토외교 사례를 분석한다. 다만 정체성을 애초에 주어진 것으로 보아 경합하는 양상을 살피는 것은 정체성을 표방하는 권력정치의 또 다른 표현이 될 위험이 크다. 이 글에서는 규제 규범과 구성 규범 그리고 자기 정체성과 역할 정체성이 교차하는 이론 틀을 통해 정체성과 규범이 구성하는 스페인 제국 정체(stasis)를 살펴본다. 스페인은 제국 정체성을 추구하였지만 점차 제국 간 규범에서 유리되어갔고, 따라서 제국임을 유지하고자 하는 존재론적 안보의 서사가 만들어졌다.
프랑코는 제국 주권을 체현하였기 때문에 스페인 존재론적 안보의 주체가 될 수 있었다. 국제정치 단위의 행동양식인 운용원리만 따진다면 영토 확장의 의지를 제국적인 것으로 볼 수 있지만 모로코 영토 추구 요인으로서 프랑코의 스페인 제국 정체성이 단순히 개인으로서 국가 지도자의 공격적 확장 의지에만 달려있었다고 보기는 어렵다. 제국은 조직원리가 투영된 개념으로, 국제체제의 단위를 결정하는 조직원리에서 주권성은 여러 규범의 변화를 거쳤다. 따라서 제국 정체성에 대한 탐구는 국제정치 단위들의 행동양식을 넘어 주권 규범도 함께 살펴보는 것을 요구한다.
이 글은 스페인 제국의 정체(正體)를 파악하기 위해 제국 규범에서 유리되는 스페인 몰락의 서사를 재구성한다. 제국으로서 스페인이 축소되는 결정적인 순간에는 항상 제국 규범에서 유리되었고, 기저에는 주권성의 변화가 있었다. 나아가서 본 논문에서는 스페인이 어떻게 모로코에서 역사적 권원을 주장할 수 있었는지 파악하기 위해 보호령의 정치를 살펴본다. 스페인은 모로코와 단 한 번도 직접 보호령 조약을 체결한 적이 없는데, 보호령은 유럽 바깥에서 행해졌음에도 불구하고 유럽 국가들의 이익을 조정하고 질서를 안정화하는 역할을 하는 유럽 조직원리 내의 일이었다.
본 연구는 두 가지 함의를 갖는다. 첫째, 존재론적 안보 접근을 통해 프랑코의 모로코 영토 추구가 단순히 공격적 확장이 아니라 제국으로서 스페인에 당위적인 문제, 합리적인 목표로 설정되었다고 새롭게 조망하는 데 의의가 있다. 둘째, 이 글은 정체성 연구의 한계를 극복하기 위해 정체를 정체성과 규범의 상호작용으로 보는 이론 틀을 제시하는데, 동시에 행위자가 구조를 복수로 인식하는 존재론적 안보의 분석적 유용성을 활용하여 사례를 설명하는 데 이론적 적실성이 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Why did Francisco Franco’s regime expand its imperial policy in the Moroccan territory immediately following the Spanish Civil War, which left the nation in an unstable political and economic state? In this paper, I examine Franco’s diplomacy in 1940 regarding the Spanish protectorate in Morocco, and argue that expansion towards the French territory was an action resulting from Spain’s imperial identity, which must be understood from organizing principle of empires in Europe, in addition to the personal background of Franco himself.
My argument begins with a reconstruction of Spain’s narrative as a fallen empire by examining how Spain was disengaged from inter-imperial norms regarding the notion of sovereignty. Throughout this paper, I take on the relational view to emphasize the interaction of imperial identity and norms, and pinpoint it as the independent variable for the analysis of Franco’s diplomacy. In addition, this research applies an ontological security approach, which focuses on the biographical continuity of an actor to explain the subjective dimension of security beyond one that is merely physical. Ultimately, Franco’s imperial policy should not be interpreted simply as an offensive policy of his regime, since the expansion towards the French zone was a form of recuperation for imperial Spain.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 제 1 장 서론 ....................................................... 1
• 제 1 절 문제설정 .............................................................. 1
• 제 2 절 기존연구의 검토 ................................................... 6
• 제 3 절 기존연구의 한계와 본 연구의 의의 ........................ 13
• 제 4 절 연구 설계 ........................................................... 14
• 제 5 절 본 논문의 구성 ................................................... 16
• 제 2 장 이론틀 .................................................... 18
• 제 1 절 설명틀: 스페인의 제국적 정체성을 구성하는 주도 동기
• ...................................................................................... 18
• 제 2 절 존재론적 안보 접근 ............................................. 22
• 제 3 장 해체되는 스페인 제국의 역사와 제국 규범의 존속
• ............................................................................ 25
• 제 1 절 1492년 스페인 정복 신화와 보편군주정 ................. 26
• 제 2 절 상업 제국의 도래와 부르봉 개혁을 통한 제국 규범의 모방
• ...................................................................................... 30
• 제 3 절 아메리카 식민지 반환과 스페인 제국의 몰락 .......... 33
• 제 4 절 소결 .................................................................. 37
• 제 4 장 보호령의 국제정치를 둘러싼 스페인의 노력
• ......................................................................... 39
• 제 1 절 보호령에 관한 이론적 논의 .................................. 40
• 제 2 절 모로코 보호령 조약을 둘러싼 스페인과 프랑스의 경합.................................................................................... 44
• 제 3 절 1940년 스페인의 탕헤르 점령 ............................... 51
• 제 4 절 소결 .................................................................. 55
• 제 5 장 스페인 제국 정체성의 체현자로서 프랑코의 외교정책
• ........................................................................... 56
• 제 1 절 스페인 제국 정체성을 체현한 프랑코의 정권 수립
• .................................................................................... 58
• 제 2 절 프랑코의 외교 노선과 제국규범의 존속
• .................................................................................... 63
• 1. 스페인의 비교전국 전환과 탕헤르 점령 ....................... 63
• 2. 제2차 세계대전 참전을 두고 벌어진 스페인과 독일의 모로코 영토 협상 ...................................................................... 68
• 3. 영토외교의 데크레셴도: 스페인 중립을 요구한 미국과의 식량 지원 협상 ........................................................... 79
• 제 3 절 스페인 제국 지위 추구의 한계 .............................. 83
• 제 4 절 소결 .................................................................. 86
• 제 6 장 결론 ..................................................... 87
• 제 1 절 요약 및 함의 ...................................................... 87
• 제 2 절 연구의 한계 ........................................................ 88