공무원 혁신행동 특성에 따른 성과영향과 리더십 유형의 조절효과에 관한 연구 = The Impact of Civil Servants' Innovative Behavior Characteristics on Organizational Performance: Focusing on the Moderating Effect of Leadership Types

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 공무원의 혁신행동 특성이 성과에 미치는 영향과 리더십 유형의 조절효과를 실증적으로 분석하고자 하였다. 현대사회의 급변하는 환경에서 정부혁신과 공공서비스 개선을 위한 공무원의 혁신행동이 중요시되고 있으나, 기존 연구들은 혁신행동을 단일 차원으로 간주하여 그 영향을 분석하는 한계를 보였다. 이에 본 연구는 공무원의 혁신행동을 자발적이고 주도적인 혁신행동과 소극적이고 침묵적인 행동(조직침묵)으로 구분하고, 이들이 업무성과, 조직성과, 이직의향에 미치는 차별적 영향과 함께 리더십 유형(변혁적·거래적)의 조절효과를 분석하였다.
연구방법으로는 한국행정연구원의 2023년 공직생활실태조사 자료를 활용하여 중앙행정기관 47개와 광역자치단체 17개 및 226개 기초자치단체 소속 일반직 공무원 6,444명의 응답을 분석하였다. 자료의 타당성과 신뢰성을 검정한 후, 위계적 회귀분석을 통해 설정된 가설을 검증하였다.
연구 결과, 첫째, 혁신행동은 업무성과와 조직성과에 정(+)의 영향을 미치는 반면, 조직침묵은 조직성과에 대해서만 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 혁신행동과 조직침묵 모두 이직의향을 증가시키는 것으로 확인되었다. 셋째, 리더십의 유형에 따른 혁신행동이 성과에 미치는 영향은 종속변수별 다른 영향을 보이는 것으로 분석되었다. 변혁적 리더십은 혁신행동과 업무성과 간의 정(+)의 관계를 약화시키는 조절효과를 보였다. 반면, 거래적 리더십은 조직침묵과 업무성과 및 조직성과 간의 정(+)의 효과를 제한하는 경향이 있었다.
이러한 연구결과는 공공부문에서 혁신행동의 특성에 따른 차별적 영향을 이해하고, 효과적인 리더십 전략을 수립하는 데 유용한 시사점을 제공한다. 특히 공무원의 혁신행동을 촉진하고 조직침묵을 완화하기 위해서는 성과에 따른 상황에 맞는 적절한 리더십을 강화할 필요가 있으며, 혁신 과정에서 구성원들의 자발적 참여와 창의적 아이디어가 존중받을 수 있는 정량화된 시스템과 정량적인 지원이 중요함을 시사한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study empirically analyzes the effects of civil servants' innovation behavior on performance outcomes and the moderating effects of leadership types. Although innovation behavior of public officials is increasingly emphasized in the context of rapid societal changes and the demand for government innovation and improved public services, prior research has tended to regard innovation behavior as a unidimensional concept, limiting comprehensive understanding of its impact. To address this, the present study distinguishes between proactive and voluntary innovation behavior and passive, silence-based behavior (organizational silence), and examines their differential effects on job performance, organizational performance, and turnover intention. Additionally, the moderating effects of transformational and transactional leadership styles on these relationships are investigated.
The study utilizes data from the 2023 Public Service Life Survey conducted by the Korea Institute of Public Administration, analyzing responses from 6,444 general civil servants affiliated with 47 central government agencies and 97 local government organizations. After verifying the validity and reliability of the data, hierarchical regression analysis was employed to test the proposed hypotheses.
The results indicate, first, that innovation behavior positively affects both job performance and organizational performance, whereas organizational silence has a positive effect only on organizational performance. Second, both innovation behavior and organizational silence were found to increase turnover intention. Third, the effects of innovation behavior on performance outcomes varied depending on the type of leadership. Transformational leadership was shown to weaken the positive relationship between innovation behavior and job performance, while transactional leadership tended to mitigate the positive effects of organizational silence on job and organizational performance.
These findings provide valuable implications for understanding the differentiated impacts of innovation behavior in the public sector and for developing effective leadership strategies. In particular, to promote innovation behavior and reduce organizational silence among civil servants, it is necessary to adopt context-appropriate leadership styles and to establish systems that recognize and support voluntary participation and creative ideas in a measurable and tangible manner.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 제 2 절 연구의 대상 및 방법 4
• 제 2 장 이론적 배경과 선행연구 검토 6
• 제 1 절 성과 및 이직에 대한 이론적 논의 6
• 1. 업무성과 6
• 2. 조직성과 11
• 3. 이직의향 14
• 제 2 절 혁신행동 19
• 1. 혁신행동의 개념 및 이론적 논의 19
• 2. 혁신행동의 유형 20
• 3. 혁신행동의 영향요인 22
• 제 3 절 조직침묵 25
• 1. 조직침묵의 개념 및 이론적 논의 25
• 2. 조직침묵의 유형 27
• 3. 조직침묵의 영향요인 29
• 제 4 절 리더십 유형 32
• 1. 거래적 리더십 33
• 2. 변혁적 리더십 34
• 제 5 절 혁신행동 특성과 성과 및 이직의향의 관계 35
• 1. 혁신행동/조직침묵과 업무성과와의 관계 35
• 2. 혁신행동/조직침묵과 조직성과와의 관계 37
• 3. 혁신행동/조직침묵과 이직의향과의 관계 38
• 제 6 절 리더십의 조절효과 40
• 제 7 절 본 연구의 필요성 42
• 제 3 장 연구설계 44
• 제 1 절 연구모형 44
• 제 2 절 변수의 조작적 정의와 측정 45
• 1. 종속변수 : 성과 45
• 2. 독립변수 : 혁신행동 및 조직침묵 45
• 3. 조절변수 : 리더십 47
• 4. 통제변수 48
• 제 3 절 자료수집 및 분석방법 52
• 1. 연구대상 및 자료수집 52
• 2. 분석방법 54
• 제 4 장 분석 결과 55
• 제 1 절 주요 변수의 일반적 특징 55
• 1. 주요 변수 기술적 통계분석 55
• 2. 주요 변수 간 상관관계 분석 56
• 제 2 절 모형 평가 및 가설 검정 58
• 1. 다중공선성 진단 59
• 2. 축정도구의 타당성 및 신뢰도 분석 60
• 3. 위계적 다중회귀분석 결과 64
• 4. 가설 검정 72
• 제 5 장 결론 및 함의 75
• 제 1 절 연구결과의 요약 75
• 제 2 절 연구의 의의 및 정책적 함의 77
• 제 3 절 연구의 한계 및 향후과제 79
• 참고문헌 83
• Abstract 103