‘저출산’과 한국 모성의 젠더정치

국문 초록 (Abstract)

한국사회의 저출산 현상에 대한 관심이 증대되면서 일반적으로 국가가 주도한 강력한 가족계획, 그리고 여성의 취업 증가와 사회진출 증가가 그 원인으로 지목된다. 본 논문에서는 저출산 원인에 대한 위의 두 가지 가정은 구체적이고 실증적인 차원에서 입증되기 어려움을 보여주고 젠더정치의 차원에서 저출산을 분석하는 대안적 개념틀을 모색하고자 하였다. 국가주도의 가족계획은 출산율 자체를 저하시켰다고 보기는 어려우며, 그보다는 위로부터 모성을 동원하고 조직하는 가운데 모성을 도구화하는 정책 사례로써 모성의 의미를 사적인 것으로 축소하고 폄하하였다. 또한 여성의 취업이 늘어나면서 모성 역할을 축소하고 자녀출산도 줄인다는 가정 역시 현실에서는 입증되지 않는다. 취업여성의 출산율은 비취업여성과 뚜렷한 차이를 보이지 않으며 이들은 생애주기 상의 가족 필요에 따라 노동시장에의 진입과 퇴출을 반복하는 경향을 보인다. 결국 한국의 저출산은 국가의 특정 정책이나 여성들의 취업 자체가 원인이라기보다는, 각 행위자들의 선택이 결과적으로 저출산을 더욱 심화시키는 ‘하향 나선구조 (negative spiral)'가 형성된 것이 문제이다. 즉, 국가는 경제성장을 위해 피임은 권장하고 모성지원이나 가족지원정책은 최소화하는 선택을, 개별 가구수준에서는 소득을 높이고 계층상승이동을 하기 위해 자녀 수를 줄이는 전략을, 여성들은 자신의 가족지위를 고려하여 유급노동을 조절하고 양육부담에 짓눌리지 않으려는 선택을 한 결과가 한데 어우러져 저출산 추세를 더욱 심화시키는 상승효과를 일으켰다고 볼 수 있다. 이로부터 벗어나기 위해서는 사회적 삶의 모든 자원을 가족에 의존하는 가족의 과부하 현상이 해소되고 가족지원 정책이 제도화되어야 하며 또한 지금까지 사사화, 도구화되어온 모성과 보살핌 노동의 가치를 새롭게 재인식하여야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Recently the problem of ‘low fertility' has getting great amount of public concerns in Korean Society. It has been assumed that Korean case of exceptionally rapid decrease in fertility rate can be explained by two elements - family planning policy strongly led by authoritarian government from 1970 to mid 1980's, and a considerable increase in female employment rate. But it is very hard to support these two assumptions when we consider the historical context of family planning and the patterns of women employment in Korea. The first assumption overestimates government ability to force family planning and contraceptions, for having children is too private to be compelled by law or official surveillance. Instead we consider the effect of that policy, namely the de-politicization, privatization and degradation of the meaning of motherhood both in political and social level, for the role and organizations of mothers in that policy were nothing other than a instrument which were managed along the government guidelines. According to the recent data of national fertility research 2003, fertility rate of hired women shows the same level of not -hired women in Korea. Most of Korean working women adapts their job career to their family life cycle, and there still remains the notorious M-curve which depicts a gender-specific rupture in their working carreer at the moment of child birth and early rearing. I propose a ‘self-reinforcing negative spiral' as an alternative conceptual framework to explain the process of fertility decrease. Each actors in various level have tried to cope with the speed and scope of compressive modernization. In other words, the government introduced national family planning while neglected effective policies to support families. And each family inclined to decrease the number of their children to reduce their burden of responsibility and high cost of education which are necessary for their upward mobility in Korean society. In the level of individual women actors, it seemed very proper to control birth to lessen their burden of dual labor in workplace and family. Beyond their expectation, each actor's choice augmented to decrease fertility rate into dangerous level to threat national reproduction like a negative spiral. To be out of this negative spiral, it is necessary to devise systematic family support policy and to rebuild the meaning of motherhood with affordable socio-cultural recognition.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 출산율 저하와 인구정책 - 기존연구 검토
• Ⅲ. 개발 국가의 정책과 모성의 의미형성 - 모성의 도구화ㆍ사사화ㆍ탈정치화
• Ⅳ. 어머니의 취업과 출산 - ‘어머니 되기'의 전략과 협상(bargaining)
• Ⅴ. 맺음말: 연구의 한계 및 토론
• 참고문헌
• 〈Abstract〉

참고문헌 (Reference)

1 "흔들리는 모성 지속되는 모성역할 - 저소득층 모자가정의 여성가장" 1999

2 "한국의 출산력 감소에 관한 질적 연구 새마을지역개발연구" 1993

3 "한국의 저출산 추이와 전망" 충남대학교 사회과학연구소. 2002

4 "한국의 인구성장과 출산력 변천 1910~1990" 10 : 1991

5 "한국여성의 지위와 출산력" 19911966-1985

6 "한국여성의 생애취업유형 변화 출생코호트 분석을 중심으로" 2003

7 "한국여성들의 첫 취업 진입 퇴장에 미치는 생애사건의 역동적 경향" 2002

8 "한국사회의 출산율 추락과 향후 과제" 2003

9 "한국사회 출산조절의 역사적 과정과 젠더 - 1970년대까지의 경험을 중심으로" 2004

10 "한국보건사회연구원 정책보고서 저출산 대비 인구정책 개발 및 범정부추진체계 수립연구" 2003

11 "파시즘 국가와 여성" (창간) : 2001

12 "통계로 본 한국의 비정규 노동자 2002"

13 "저출산의 젠더분석 및 정책대안 연구" 2005

14 "인구의 이해" 2002

15 "보건사회연구원" 1991

16 "발전국가와 모성 1960-70년대 부녀정책을 중심으로 모성의 담론과 현실" 나남출판. 1999

17 "노동자계급 여성의 어머니노릇 구성과 갈등 경인지역을 중심으로" (121) : 2004

18 "근대의 발명품 과학적 모성" 또 하나의 문화. 2003

19 "경기도 가족계획 요원의 가족계획 사업수행에 필요한 지식 이해에 관한 조사연구 연세대학교 보건학과 석사논문." 1971

20 "개발국가의 여성정책에 관한 연구" 2001

21 "가족의 생애주기와 기혼여성의 경제활동" 1996

22 "Why fertility changes" 20. : 1994

23 "Welfare States in Transition - National Adaptations in Global Economies," 1996

24 "Their Impact on the Social Contract in European Welfare State Social Contracts Under Stress" 2002

25 "The Making of the Modern Female Gender the Politics of Gender in reproductive practices in Korea University of California" 1993

26 "The Gender Consequences of Japan's Postwar Social Contract Social Contracts Under Stress" 2002

27 "Socio-historical paths of the male breadwinner model - an explanation of cross-national differences" 55-3. : 2004

28 "Social Foundations of Postindustrial Economies"

29 "Sharon(1996" The Cultural Contradictions of Motherhood yaleuniv.press.

30 "Japan's Economic Crisis and Hollowing Out of the Social Safety Net paper presented in conference 9th International Interdisciplinary Congress on Women" 2005

31 "Gender gaps in relations with children closing or widening? Gender and Fertility change in Industrialized Countries" 1995

32 "Gender and the Welfare State - Care, work and welfare in Europe and the USA" 2003

33 "Fertility,family and social policy in contemporary western Europe" 22-4, 1996

34 "Fertility and Women's Employment in Industrialized Nations" 26. : 2000

35 "After the Family Wage: a Postindustrial Thought experiment" Macmillan. 2000

36 "A New Gender Contract" 2002

37 "21세기 가족과 모성의 변화" 1 : 2000

38 "2003년 전국출산력 및 가족보건 복지실태 조사" 2003

39 ""Gendered policies: family obligations and social policies in Europe"" 2000