정권교체와 텔레비전 선거보도의 상관성에 관한 연구-15대, 16대 대통령선거를 중심으로-

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 우리 나라 텔레비전 방송이 정권교체에 따라 보도 방식, 그리고 특정 정당이나 후보에 대한 보도태도가 어떻게 달라지는 지를 분석하고자 하였다. 다시 말해 15대, 16대 대통령선거 기간에 방송사들의 선거보도가 보도의 형식과 내용면에서 어떠한 변화가 있었고, 또한 보도의 양과 질적인 면에서 특정 후보에 대한 편파성은 없었는지를 분석하고자 한다. 구체적으로 본 연구는 다음과 같은 연구문제들에 대한 해답을 구하고자 한다.
1. 선거보도의 양과 형식에서 변화가 있는가
2. 각 정당이나 후보자들에 대한 보도가 질과 양적으로 공정하였는가
3. 보도의 내용적 측면에서 특정 후보에 대한 편파성이 있는가
본 연구는 15대 대선과 16대 대선 기간에 방송된 텔레비전 뉴스를 내용 분석하였는데, 본 연구의 분석대상이 된 뉴스 프로그램은 KBS-1 TV, MBC TV의 9시 뉴스와 SBS TV의 8시 뉴스이다. 분석기간은 양대 선거 모두 선거 공고일 2주일 전부터 투표 전날(15대 대선은 1997년 12월 18일, 16대 대선은 2002년 12월 19일)까지로 하였다. 실제 분석은 15대 대선은 1997년 11월 11일부터, 그리고 16대 대선은 2002년 11월 12일부터 매 3일씩 걸러서 각각 13일분으로 한정하였다.
본 연구에서 분석단위는 각기 독립된 기사로 하는데, 비록 한 명의 기자가 여러 명의 후보나 정당 소식을 전달하였다 하더라도 각 후보나 정당 관련기사를 각기 별도의 기사로 인정하여 독립적으로 분석한다. 본 연구에서는 이것을 단위기사란 용어로 사용하고자 하는데, 예를 들어 3명 후보들의 동정을 한 명의 기자가 취재, 보도하였다면 3개의 단위기사가 되는 셈이다. 그러나 이 때 기사의 시간은 모든 정당이나 후보에게 공통적으로 해당되는 시간은 제외하고 순수히 특정 정당이나 후보에게만 해당되는 시간만을 계산하도록 한다. 코딩은 두명의 코더들이 담당하였는데 코더들간의 의견이 일치되지 않을 경우 연구자와 같이 토론을 벌여 문제를 해결하였다.

지금까지의 연구를 통해 다음과 같은 결론을 내릴 수 있겠다.
첫째, 방송사들의 선거에 대한 관심은 높은 편인데, 15대 대선보다 16대 대선에 대한 관심도가 훨씬 높았다. 이는 기사건수, 방송시간, 그리고 뉴스밸류에서 그대로 잘 나타났다. 15대 대선에서 선거에 대한 관심이 낮았던 것은 당시 선거기간에 터진 IMF환란사태 때문에 방송사들이 경제문제에 많은 시간을 할애했기 때문인 것으로 해석된다.
둘째, 여전히 방송사들은 해설-기획기사보다는 스트레이트-스케치 기사에 많은 관심을 갖고 있으나 16대에서는 해설-기획기사가 괄목할만하게 크게 증가하였고, 이에 비례하여 스트레이트-스케치기사는 줄어들어 긍정적인 변화를 보였다.
셋째, 15대, 16대 대선 모두 양적인 편파성은 거의 나타나지 않았으며, 경우에 따라서는 오히려 야당후보에게 우호적인 편파가 발견되기도 하였다. 특히 지난 15대 대선에서는 양적인 측면에서도 조금은 이회창 후보에게 편파적이었던 SBS도 16대 대선에서는 양적인 편파가 크게 줄어들었다.
넷째, 군소 후보들에 대한 차별이 매우 여전했지만 16대 대선에서는 크게 개선되었다는 점은 매우 긍정적이라 하겠다.
다섯째, 기사내용은 15대와 16대가 완전히 뒤바뀌었는데, 15대에서는 선거운동, 선거유세와 관련된 기사가 가장 많았으나 16대 대선에서는 이슈와 정책, 공약과 관련된 기사들이 주류를 차지하였다는 점 역시 바람직한 변화라 하겠다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper analyzes "what did the broadcasting systems and the broadcasting corporations report on and how " during the period of the 15th, 16th Presidential elections in Korea. In essence, it tries to find the answer of these subjects as follows:

1. How much did they report on the election news in 2 elections

2. How were the form and substance of the reports

3. Was it fair and impartial that they reported on each of the political parties or the candidates in a sense of quantity and quality

4. How much and how did they report on the policy news

Also, this paper analyze the contents of television election news in Korea, as a preliminary survey for a concrete investigation with regard to the effects of the voters' inclination from television news. This paper is based on the analysis of television news reported during the period of the 15th Presidential election. We use the main news - 'the 9 O'clock News' in KBS1 and 'News Desk' in MBC, 'The 8 O'clock News' in SBS as the object of this analysis. The period of this analysis is for 5 weeks each before and after the day of public notice for the election, and we limit the time for 13 days from November 11th to December 17th every third day.
The standard unit of the analysis, meanwhile, is each independent news. Though 'a' reporter sums up the news of several candidates and political parties, this analysis stipulates it as independent news each.
From all this, we conclude from this analysis as follows:
First of all, there is a tendency that broadcasting systems and broadcasting corporations are interested in elections, and their interest is more lively, especially after the day of public notice for the election.
In second, election news from television include only a minimum of news commentaries which can be reported deeply and concretely. However, sketch news and straight news with superficial reporting is the majority.
In third, it is obvious that the broadcasting systems and the broadcasting corporations in Korea have a tendency which is "horserace journalism". In datails, 66.0% of all election news was related to the news regarding an election campaign and an election address of the candidates.
In fourth, the sound-bite broadcasting percentage of politicians in Korea, is 64.7% -comparatively high. However, the sound-bite broadcasting hours are very short(average 17.3 sec). It will continue to be shorten.
In fifth, perfectly balanced reporting is not existed in case of news contents, but the partial inclination to the government party has been disappeared in case of news forms. The candidates from the government party and the executives appears on television brightly and peacefully, but relatively, the appearance of the candidates from the opposition party, is full of the conflicts. Also, internally and externally, opposition parties in comparison with the government party are represented the complications and the collisions of viewers.