자연재해 위험 개선지구를 활용한 도시녹지 확보 방안

국문 초록 (Abstract)

도시녹지는 대기오염 완화, 미기후 조절, 여가 증진과 정서함양 등 다양한 효과가 있어 도시환경이 열악한 오늘날 도시 내 녹지의 확보는 그 중요성이 더욱 강조되고 있다. 시민들의 녹지만족도는 생활만족도와 직접적인 관련이 있어 도시 내 녹지는 양적 확보뿐만 아니라 지역적 균등분배 등의 질적 확보가 중요하다. 현대 도시는 신도시지역, 재개발지역, 원도시지역 등 다양한 형태의 도시가 공존하고 있다. 특히 원도시지역은 재해위험이 높은 자연재해위험개선지구가 집중 분포하고 있어 도시민의 생활환경을 저해하고 있으며 녹지정책에서도 소외되어 도시녹지 부족 현상이 극심하다. 도시민의 생활만족도를 향상하기 위해 원도시지역 내 재해위험요인를 없애고 녹지를 확보하는 방안 마련은 시급히 해결해야 할 과제이다.

본 연구는 춘천시 도시지역을 사례지로 자연재해위험개선지구, 생활권공원, 녹지네트워크, 생활환경 여건 지표를 분석하여 도시녹지의 문제점을 파악하고, 자연재해위험개선지구의 녹지조성 가능여부와 기대효과를 예측하였으며 연구결과는 다음과 같다.

1. 자연재해위험개선지구는 원도시지역에 집중 분포되어 있으며, 항공사진 분석결과 일부지구에서는 주택 건축 이전에 녹지로 존재하였고, 해제 고시된 지역은 사유지가 없는 시유지 98.4%, 국·도유지 1.6%이며, 해제지구 이용행태가 게이트볼장, 주차장, 경작지, 쉼터, 주택경사지, 청소년수련관 등 다양하게 나타나 해제지구에 대한 체계적인 관리가 필요한 특징을 보이고 있다.
따라서, 자연재해위험개선지구를 활용한 녹지 확보는 도시 내 훼손된 녹지를 회복시키는 차원에서 큰 의미를 지니며, 녹지 조성 시 사유지가 없어 별도의 토지보상이 요구되지 않으며 해제지구에 대한 체계적이고 효율적인 관리가 가능하다.

2. 생활권공원은 원도시지역에 없거나 극소수인 반면 그 외 지역은 높아 녹지네트워크가 원도시지역에서 단절되어 있었다. 3등급이 원도시지역은 조운동 100%, 소양동 44.4%, 교동 42.9%, 약사명동 72.6%, 효자동 43.8%로 높았으나 도심외곽지역은 후평동 15.4%를 제외하고 없는 것으로 나타났다.

3. 자연재해위험개선지구를 도시녹지로 확보 시 생활권공원이 교동 3.1%, 약사명동 0.4%, 근화동 및 소양동 0.3%, 효자동 0.2% 증가하였고 1인당 공원면적은 교동 및 근화동 3.6㎡, 약사명동 0.5㎡, 소양동 0.4㎡, 효자동 0.3㎡ 증가하여 원도시지역내 녹지부족현상이 일부 해소되었으며 녹지 네트워크 기능이 강화되었다. 생활환경 여건은 원도시지역에서 3등급인 소양동 32.6%, 교동 42.9%, 조운동 1.8%, 약사명동 46.7%가 1, 2등급으로 향상되었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Urban green space offers various benefits: they alleviate air pollution, provide microclimates that facilitate temperature control, promote leisure activities, and foster emotions; thus, ensuring the establishment of green space in cities has been emphasized. Because citizens' satisfaction with green space is related to their life satisfaction, it is crucial to quantitatively and qualitatively ensure the distribution of urban green space equally throughout urban areas. Many types of urban areaincluding new urban areas, redeveloped areas, and areas of original cityscapemay coexist in modern cities. In particular, natural disaster prone districts are highly concentrated in areas of original cityscape; such areas are prone to natural disasters and this vulnerability adversely affects the residential environment. In addition, because these areas have not been addressed in green space policy, the shortage of urban green space is increasing. Hence, to enhance citizens' life satisfaction, strategies need to be urgently implemented to reduce natural disaster prone in areas of original cityscape and to ensure the establishment of green space.

This study selected urban areas in Chuncheon City in South Korea as target regions and analyzed natural disaster prone districts, neighborhood parks, the green network, and the living environment index to identify problems pertaining to urban green space and to estimate the feasibility of green space development in natural disaster prone districts and expected effects. The findings of this study are as follows.

1. Natural disaster prone districts are concentrated in areas of original cityscape. Satellite photo analysis indicated that certain areas were formerly green space before houses were built. Solved natural disaster prone districts, public city land comprises 98.4% and state- and province-owned land comprises 1.6%; this land is used for various purposes such as gate ball courts, parking lots, farmland, rest areas, hills for housing, and youth training centers. These results imply that former solved natural disaster prone districts should be systematically managed.
Therefore, it is crucial to ensure the establishment of green space based on natural-disaster-prone districts; such development may restore damaged green space. Moreover, additional land compensation is not required in establishing green space in areas that were formerly green space areas as such areas are devoid of private land; thus, these areas can be managed systematically and effectively.

2. In areas of original cityscape, there are almost no neighborhood parks; by contrast, other areas have many neighborhood parks. This indicates that the green network is disconnected from areas of original cityscape. Regarding the living environment index, areas of original cityscape, including Joun-dong (100%), Soyang-dong (44.4%), Gyo-dong (42.9%), Yaksamyeong-dong (72.6%), and Hyoja-dong (43.8%), were ranked at Level 3; Suburban areas, except for Hupyeong-dong (15.4%), did not belong to Level 3.

3. Turning natural disaster prone districts into urban green space could increase the ratio of neighborhood parks in Gyo-dong (3.1%), Yaksamyeong-dong (0.4%), Geunhwa-dong and Soyang-dong (0.3%), and Hyoja-dong (0.2%). Park area per person could increase in Gyo-dong and Geunhwa-dong (3.6 ㎡), Yaksamyeong-dong (0.5 ㎡), Soyang-dong (0.4 ㎡), and Hyoja-dong (0.3 ㎡). This could relieve the shortage of green spaces in areas of original cityscape and could strengthen the functioning of the green network. In terms of the living environment index, areas of original cityscape such as Soyang-dong (32.6%), Gyo-dong (42.9%), Joun-dong (1.8%), and Yaksamyeong-dong (46.7%), all of which are Level 3, could become Level 1 or 2 through turning natural disaster risk reduction districts into urban green space.

목차 (Table of Contents)

• I. 서 론 1
• 1. 연구배경 1
• 2. 연구범위 3
• II. 연구내용 및 방법 5
• 1. 개념과 정의 5
• 2. 연구사 11
• 3. 연구방법 13
• III. 결 과 27
• 1. 현황 및 분석 27
• 2. 기대효과 42
• IV. 결 론 48
• 인용문헌 50