국가병원체자원은행의 분양 수수료 및 체계 방안 마련 = Proposal for a New Pricing System for National Culture Collection for Pathogens

국문 초록 (Abstract)

1. 연구의 배경
○ 국가병원체자원은행은 국내 보건의료 연구개발 활성화에 기여하고 국내 임상분리 병원체자원을 자원화, 표준화하여 분양을 하고 있음
○ 병원체자원에 대한 수요 증가가 예상됨에 따라 좀 더 구체적인 병원체자원 수수료체계와 고위험병원체자원 분양에 관련한 이슈가 대두되어짐
2. 연구의 필요성
○ 현재, 2007년에 책정된 병원체자원 분양수수료를 적용하고 있어 합리적인 분양수수료 조정의 필요성이 제기됨
○ 해외기관과 국내기관의 분양수수료 차이가 크며 특히 국가병원체자원은행의 병원체자원 분양수수료는 국내 유사기관과 비교하여도 매우 저렴함
○ 실제 자원화 소요 금액 기반의 현실화된 분양수수료안과 자원의 상업화에 적용할 기준 마련이 필요함
3. 국내외 유사기관 현황
○ 해외유사기관 분양수수료 가격체계 분석 시, 다양한 가격 카테고리 형성과 국내보다 높은 가격수준을 확인 할 수 있고 국내기관의 경우 국가병원체의 특성상 인체 분리된 병원체만을 취급하기 때문에 직접적인 비교는 어려우나 국가병원체자원은행의 수수료는 매우 낮은 편이므로 수수료 체계의 개선이 필요하여 보임
4. 생물테러병원체 현황
○ 국내의 생물테러병원체 8종의 보유 및 사용은 엄격히 제한되고 있고 그 중 보툴리눔균의 경우 분양 시 고액의 수수료를 내고 해외기관을 이용하거나 자연 상태 혹은 임상환자에게서 분리하여 확보하여 사용하는 실정임 국가가 생물테러병원체를 직접 분양한다면 보유기관의 증가로 인한 부작용이 있으나 규제와 관리감독 강화를 통하여 국가 연구력 증진에 도움이 될 것으로 보임
5. 수수료 체계 개선 방안
○ 기관별 수수료 평균을 보면 해외기관과 국내기관의 큰 차이가 보이는데 국내기관의 평균 수수료를 볼 때 국가병원체자원은행(NCCP)의 평균 수수료 약 4만 1천 원으로 생물자원센터(KCTC) 약 6만 3천 원, 미생물보존센터(KCCM) 약 6만 6천 원과 대비하여 매우 낮은 실정임
○ 분양 수수료를 국내유사기관보타 높게 올릴 시 국가병원체자원은행으로의 분양 수요가 낮아질 가능성이 있으므로 약 6만 원 이상의 평균 가격대 형성이 적당하다고 판단함
○ 국가병원체자원은행의 자원 중 국내 기관이 보유하고 있지 않은 자원 즉, 다른 유사기관에서 구할 수 없는 자원의 경우에는 기존 수수료에 3만원을 인상하고 바이러스의 경우 국내 취급기관이 많지 않고 해외기관의 수수료는 평균 가격이 약 40만 원 이상으로 가격차이가 매우 크기 때문에 위해등급에 따라 2등급 10만 원 3등급 30만 원으로 인상하여 평균가격 6만 원대를 실현하는 방안을 제시함
6. 생물테러병원체 분양 방안
○ 생물테러병원체의 분양은 국민안전을 최우선으로 생각하고 병원체의 분양 및 이동에 대한 엄격한 규제와 동시에 병원체에 대한 관리 강화를 전제로 분양한다면 국내 바이오산업과 치료제 연구개발에 큰 도움이 될 것이라고 판단됨

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

1. Research Background
○ National Culture Collection for Pathogens promotes the research and development of the national health technology by isolating, standardizing, and distributing the pathogens from clinical patients
○ Since the demand for pathogens is expected to grow in the near future, issues arise concerning a new pricing system as well as the distribution of the highly pathogenic microorganisms
2. The necessity of research
○ As of now, NCCP is pricing the pathogens by the price categories set in 2007 thus, concerns grew for the adjustment in the price for distributing its pathogens
○ The price difference between foreign distributors and domestic distributors is large and especially NCCP has the lowest price range in comparison to other domestic distributors
○ There is a need for a new pricing system in order to acquire more resources and for a criteria which will be applied on the pathogens for commercializing the NCCP resources
3. Analysis on domestic / foreign distributor
○ When comparing the prices between foreign and domestic distributors, it is observable that the prices provided by the domestic distributors are much lower than those by the foreign distributors
○ It is difficult for a head to head comparison since NCCP recourses are isolated from humans and others are not, however, it is clear that the price level is very low for NCCP and there needs to be an improvement in the price system
4. Highly Pathogenic Pathogens
○ The Korean Center for Disease Control has made a list of 8 bio-terrorism pathogens, and the use and acquisition of them are strictly restricted, however, among them, Clostridium botulinum is used by several institutions and they have acquired it from the foreign distributors by paying a large amount of money or isolated either from the nature or patients
○ When the government steps in the distribution of these pathogens, there may be side effects rising from the increased number of institutions that posess these but it also may be beneficial to the bio industry and research and development in the country
5. Proposals of the new pricing system
○ When taking a close look at the domestic distributors' average price, KCTC has the average of 63,000 wons and KCCM has the average of 66,000 wons while NCCP has the average price of 41,000 wons and this implies the need for an increase in the prices
○ If NCCP increases its prices more than the average of the other distributors, the demand for NCCP may decrease therefore, the average price is aimed to range around 60,000 wons
○ When other domestic distributors have the same species, the prices stay, however, when they do not, addition 30,000 wons are put on the current prices
○ There only exist a few domestic virus distributors in South Korea and virus prices set by the foreign distributors are averaged at around 400,000 wons. Therefore, this report recommends to increase the price of the virus by risk groups; Risk group 2 viruses are priced at 100,000 wons and risk group 3 viruses are priced at 300,000
6. Proposals for bioterrorism pathogens
○ The safety must come first before anything and, the distribution and the allocation of these pathogens must be strictly controlled by strict regulations and reinforce the control over bio-terrorism pathogens