Strengthening Korea’s Economic and Development Cooperation with Africa: Focusing on Key Agendas of the 2024 Korea-Africa Summit

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This report examines strategies for strengthening Korea’s economic and development cooperation with Africa, focusing on key agendas from the 2024 Korea-Africa Summit. The analysis covers critical areas, including agriculture, environmental issues, urban transportation, technical and vocational education and training (TVET), healthcare, digital cooperation, and the sharing of Korea’s development experience. Additionally, the report provides recommendations for securing reliable critical minerals and leveraging international development financial institutions to support cooperation efforts.
Africa faces significant agricultural challenges, including low productivity, limited use of modern inputs, poor infrastructure, and vulnerability to climate change. Customized smart farm solutions adapted to African contexts are necessary to support the establishment of agricultural processing facilities and cold chain systems. Korea can build partnerships to develop agricultural policies and regulatory frameworks, promote public-private partnerships in the agriculture sector, and support the development of agricultural research and extension services. This will improve irrigation and water management systems and promote the adoption of climate-resilient crop varieties and farming practices.
The Korea-Africa Partnership can address critical environmental challenges in Africa, including the impacts of climate change, desertification, deforestation, and loss of biodiversity. Various projects can be developed, such as reforestation, sustainable land management, and biodiversity conservation. Supporting early warning systems for climate-related disasters will benefit recipient countries. Training on environmental impact assessments and green growth strategies, promoting sustainable urban planning, and developing green infrastructure will also be beneficial. Korea can assist in implementing integrated water resource management approaches to promote circular economy initiatives and waste management solutions.
Rapid urbanization in Africa is creating significant challenges related to traffic congestion, road safety, and air pollution. Korea can develop pilot projects for intelligent transportation systems (ITS) in major African cities to support the development of bus rapid transit (BRT) systems, provide technical assistance for transportation master planning, and promote electric mobility solutions adapted to African contexts. Additionally, Korea can help develop non-motorized transport infrastructure (e.g., bicycle lanes, pedestrian walkways) and support capacity building for urban transport authorities to promote transit-oriented development approaches.
TVET is a top priority area for Africa’s skills development. TVET projects focused on key industries (e.g., manufacturing, ICT, agriculture) should support the development of national qualification frameworks and promote industry-academia partnerships for TVET. Korea’s ODA projects can include quality assurance systems for TVET to support the modernization of TVET infrastructure and equipment and promote entrepreneurship education within TVET programs, including e-learning and blended learning approaches.
Africa’s healthcare challenges include a high burden of infectious diseases, rising non-communicable diseases, and weak health systems. Projects should aim to strengthen primary healthcare systems, support the development of telemedicine and e-health solutions, and establish centers of excellence for specific diseases. Promoting pharmaceutical and medical device manufacturing capabilities through capacity building for health policy and management, along with community health worker programs and health education initiatives, is essential.
Digital transformation is urgently needed in African countries. Korea has developed a well-designed e-government system that is envied by many. African countries need to improve customs, procurement, statistics, and more. Partnership projects can develop innovation hubs and tech parks to provide technical assistance for ICT policymaking and regulation, promote digital financial inclusion initiatives, and support the development of digital content in local languages. Digital literacy programs targeting underserved populations will be necessary to promote the adoption of emerging technologies (e.g., AI, IoT, blockchain) in key sectors.
Korea’s development experience can serve as a benchmarking model for African countries. Korea’s Knowledge Sharing Program (KSP) includes economic planning, industrial policy, export promotion strategies, human resource development, public sector reform, governance improvements, science, technology, and innovation policies, among others. Korea-Africa partnership projects that adapt Korean development models will provide policy advisory services tailored to specific African countries. This will support the development of think tanks and policy research institutes and organize study visits and exchange programs for African policymakers and experts to explore the adaptation of Korean development approaches.
There is a growing concern regarding the security of critical minerals for the clean energy transition, highlighting Africa’s significant mineral resources. Korea can strengthen partnerships with African countries rich in critical minerals to support sustainable and responsible mining practices and assist in developing mineral processing and value-addition capabilities. This can include technology transfer in the mining and mineral sectors, developing transparent and effective mineral governance frameworks, investing in geological surveys and resource mapping, and promoting local content development in the mining supply chain.
Development finance institutions (DFIs) will be crucial for the Korea- Africa partnership to support economic cooperation. Improving co-financing arrangements with multilateral and bilateral DFIs can strengthen cooperation with the African Development Bank. This will utilize innovative financing mechanisms like blended finance and enhance Korea’s capacity to structure and implement complex development projects. Strategic partnerships with European DFIs with extensive African experience can strengthen Korea’s development finance institutions to better support African projects. Additionally, it can promote private sector participation through public-private partnerships and risk mitigation instruments.
The 2024 Korea-Africa Summit provides a strong foundation for deepening this cooperation. Moving forward, it will be crucial to translate the summit’s commitments into concrete actions and sustainable long-term partnerships. This will require continued high-level engagement, regular policy dialogues, and the establishment of effective implementation mechanisms.

국문 초록 (Abstract)

본 보고서에서는 2024년 한-아프리카 정상회담의 주요 의제를 중심으로 한국과 아프리카 간 경제 및 개발협력 강화전략을 도출했다. 분석에서는 농업, 환경 문제, 도시 교통, 기술직업교육훈련(TVET), 의료, 디지털 협력, 한국의 개발 경험 공유 등 중요한 영역을 다루고 있다. 또한 한국이 신뢰할 수 있는 필수 광물 확보와 국제 개발금융기관을 활용한 협력을 제안한다. 아프리카는 낮은 생산성, 투자 자원의 부족, 열악한 인프라, 기후변화에 대한 취약성 등과 함께 심각한 식량부족으로 인한 농업 문제에 직면해 있다. 농산물 가공시설 및 가치사슬 시스템 구축 지원과 관련해서 아프리카 상황에 맞는 맞춤형 스마트 팜 솔루션이 필요하다. 한국은 농업 정책 및 규제 체계 개발을 위한 파트너십을 구축하고, 농업 분야의 민관 파트너십을 추진할 수 있으며, 농업 관련 연구 및 농촌 개발협력의 활성화가 필요하다. 이러한 협력은 관개 및 수자원 관리 시스템을 개선하는 한편, 기후변화에 적응할 수 있는 작물의 품종 및 농업 발전을 촉진할 것이다.
한-아프리카 파트너십을 통해 기후변화, 사막화, 삼림 벌채, 생물다양성 손실 등 아프리카의 중대한 환경 문제 해결에 기여할 수 있다. 또한 조림, 지속가능한 토지 관리, 생물다양성 보전 등 다양한 프로젝트에 참여할 수 있다. 기후변화와 관련된 재해의 조기 경보 시스템을 지원하는 것도 수원국에 도움이 될 것이다. 환경영향 평가 및 녹색성장 전략에 대한 교육, 지속가능한 도시 계획, 녹색 인프라 개발도 필요하며, 폐기물 관리, 통합적인 수자원 관리와 관련된 사업을 추진할 수 있을 것이다.
아프리카의 급속한 도시화는 교통 혼잡, 도로 안전, 대기 오염과 관련된 심각한 문제를 야기하고 있다. 한국은 BRT(급행버스) 시스템 개발을 지원하고, 교통 종합 계획 실행을 위한 기술 지원을 통해 아프리카 주요 도시에서 지능형 교통 시스템(ITS)에 대한 시범 프로젝트를 개발할 수 있다. 또한 무동력 교통 인프라(예: 자전거 도로, 보행자 전용 도로) 개발을 지원하고, 도시 교통 당국이 대중교통을 중심으로 개발을 추진할 수 있는 역량 구축을 지원할 수 있다.
TVET는 아프리카 기술 개발의 최우선 분야이다. 핵심 산업(예: 제조, ICT, 농업)에 초점을 맞춘 TVET 프로젝트로 국가 자격증 체계 개발을 지원하고, TVET를 위한 산학 파트너십을 추진할 수 있다. 한국의 ODA 프로젝트에 TVET 인프라·장비의 현대화를 지원하고, e-러닝 및 혼합 학습 접근법을 포함한 TVET 프로그램에 기업가 정신 교육을 촉진하기 위한 TVET 품질 보증 시스템을 포함할 수 있다.
아프리카의 의료 문제에는 높은 전염병 발병률, 비전염성 질병 증가, 취약한 의료 시스템 등이 포함된다. 국제협력 프로젝트로는 1차 의료 시스템을 강화하고, 원격 의료 및 e-헬스 솔루션 개발을 지원하며, 특정 질병에 대한 연구 센터를 설립하는 것도 원조의 효과성 증진에 도움이 될 것이다. 지역사회 보건인력 프로그램 및 보건교육 이니셔티브와 함께 보건정책 및 관리역량 구축을 통해 제약 및 의료기기 제조 역량을 강화하는 것이 필수적이다.
아프리카 국가에서는 디지털 혁신이 시급하다. 국제적으로도 모범이 되는 전자정부 시스템을 개발한 한국은 아프리카 국가들의 관세, 조달, 통계 등 개선에 기여할 수 있을 것이다. 국제협력 파트너십 프로젝트로는 혁신 허브와 기술 단지를 개발하여 ICT 정책 입안 및 규제에 대한 기술 지원을 제공하고 디지털 금융을 고려해 볼 수 있다. 한편 현지 언어로 된 디지털 콘텐츠 개발을 지원할 수도 있다. 핵심 부문에서 신흥 기술(예: AI, IoT, 블록체인)의 채택률을 높이려면 소외 계층을 대상으로 하는 디지털 리터러시 프로그램이 필요하다.
한국의 발전 경험은 아프리카 국가들의 벤치마킹 모델이 될 수 있다. 한국의 지식공유사업(KSP)에는 경제계획, 산업정책, 수출진흥전략, 인적자원개발, 공공부문 개혁, 거버넌스 개선, 과학기술 및 혁신정책 등이 포함된다. 한국형 개발 모델을 적용한 한-아프리카 파트너십 사업을 통해 아프리카 국가별 맞춤형 정책자문 서비스를 제공할 수 있다. 싱크탱크와 정책 연구기관의 발전을 지원하고, 한국의 개발경험을 아프리카에 적용하기 위해 아프리카 정책 입안자 및 전문가와 공동연구를 실시하고, 초청 방문과 교환 프로그램을 추진할 수 있을 것이다.
여러 국가들에서 광물의 안정적 확보에 대한 우려가 높아지는 가운데, 아프리카의 중요한 광물 자원에 대한 관심이 부각되고 있다. 한국은 핵심 광물이 풍부한 아프리카 국가들과 파트너십을 강화하여 안정적 자원 공급원을 확보하고, 광물 가공 및 부가가치 역량 개발을 지원할 수 있다. 여기에는 광업 및 광물 부문의 기술 이전, 투명하고 효과적인 광물 거버넌스 프레임워크 개발, 지질 조사 및 자원 매핑에 대한 투자, 광업 공급망에서 현지 콘텐츠 개발 추진 등이 포함될 수 있다.
개발금융기관(DFI)은 한-아프리카 파트너십을 통해 경제협력을 지원하는 데 매우 중요한 역할을 할 것이다. 다자 간 및 양자 간 DFI와의 공동금융 협약을 통해 아프리카개발은행과의 협력을 강화할 수 있다. 이는 혼합금융과 같은 혁신적인 금융 메커니즘을 활용하고 복잡한 개발 프로젝트를 구성 및 실행하는 한국의 역량을 향상시킬 것이다. 광범위한 아프리카 파트너십 경험을 가진 유럽 DFI와의 전략적 파트너십을 통해 한국의 개발금융 기관을 강화하여 아프리카 프로젝트를 확대할 수 있다. 또한 공공-민간 파트너십으로 위험성을 완화하기 위해 민간 부문의 참여가 필요하다.
2024년 한-아프리카 정상회담을 통해 이러한 협력을 심화하기 위한 기반을 마련하게 되었다. 앞으로는 정상회담의 약속을 구체적인 행동과 지속가능한 장기 파트너십으로 전환하는 것이 중요할 것이다. 이를 위해서는 지속적인 고위급 참여, 정기적인 정책 대화, 효과적인 실행 메커니즘 구축을 추진해야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Executive Summary
• Chapter 1. Introduction
• 1. Background
• 2. Objectives of the Study
• 3. Research Methodology
• 4. Chapter Composition
• 5. Research Limitation
• Chapter 2. Overview of the 2024 Korea-Africa Summit
• 1. History of Korea-Africa High-Level Forums
• 2. Government-Level Strategies for Economic Cooperation with Africa
• 3. Comparative Analysis of Previous Korea-Africa High-Level Forums and the 2024 Korea-Africa Summit
• 4. Analysis of the 2024 Korea-Africa Summit Joint Declaration
• Chapter 3. Korea’s ODA Strategies for Africa: Focus on the Key Agendas of 2024 Korea-Africa Summit
• 1. Rethinking the Underlying Causes of Africa’s Underdevelopment
• 2. Agricultural Development
• 3. Environmental Sector: Climate Change, Desertification and Deforestation
• 4. Urban Transportation: Intelligent Transportation Systems (ITS)
• 5. Supporting Industrialization through TVET Program
• 6. Healthcare
• 7. Digital Cooperation
• 8. Sharing Korea’s Development Experience with Africa
• Chapter 4. Developing Government Support Strategy through SWOT Analysis for African Market Entry
• 1. SWOT Analysis for African Market Entry
• 2. Recommended Government Support Strategies Based on SWOT Analysis
• Chapter 5. Securing Reliable Critical Minerals
• 1. Energy Transformation and Strategic Minerals
• 2. Supply Chain of Strategic Minerals
• 3. Strategic Minerals and Africa
• 4. Supporting Private Sector Mineral Development
• Chapter 6. Leveraging International Development Financial Institutions
• 1. Constraints in Financial Support to Africa
• 2. Utilizing Development Financial Institutions (DFIs)
• 3. Examples of DFI Financial Support
• 4. Co-financing with Development Financial Institutions
• Chapter 7. Conclusion
• References
• 국문요약
• Contributors