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      KCI등재

      현대 ‘인도주의’ 원조의 한 기원 – 1950년대 주한 지역사회개발국장 루시 아담스(Lucy W. Adams)와 ‘근동재단’의 사례를 중심으로 = The Case of modern ‘Humanitarian Aid’ in Underdeveloped Countries; Focusing on the case of Lucy W. Adams, Director of Community Development in Korea in the 1950s and the Near East Foundation

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      다국어 초록 (Multilingual Abstract)

      It is necessary to reinterpret U.S. aid to Korea as a cultural aspect, not as a "development" aspect. In particular, humanitarian aid needs to be re-examined during this period. The cases of Lucy W. Adams and the Near East Foundation reflect this perception of the problem.
      First, Lucy W. Adams is a reflection of the flow of American innovative activity in the 1930s. She participated in Point Ⅳ early Cold War, Then engaged in community development projects. She wanted to conduct education in underdeveloped countries, within the limits of American foreign policy, Second, the Near East Foundation was typical of humanitarian relief organizations. It showed an example of a combination of charities in the United States of America's foreign aid. the Foundation focused mainly on the "low level of modernization." Finally, the Korean government was not fully satisfied with the community development project. They wanted more than a "low level of modernization," However, this was in line with the direction the U.S. government wanted. The U.S. government just focused on the stability of rural community not economic development.
      In conclusion, All of three subjects, which participated in Korean community development projects in the 1950s, are reflected slightly differently. This shows that humanitarian aid today is not in an unconditionally suitable form for the general population of underdeveloped countries. Furthermore, it would suggest the need to look again at the benefits of national and international politics, which are placed behind the name of humanitarian relief.
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      It is necessary to reinterpret U.S. aid to Korea as a cultural aspect, not as a "development" aspect. In particular, humanitarian aid needs to be re-examined during this period. The cases of Lucy W. Adams and the Near East Foundation reflect this perc...

      It is necessary to reinterpret U.S. aid to Korea as a cultural aspect, not as a "development" aspect. In particular, humanitarian aid needs to be re-examined during this period. The cases of Lucy W. Adams and the Near East Foundation reflect this perception of the problem.
      First, Lucy W. Adams is a reflection of the flow of American innovative activity in the 1930s. She participated in Point Ⅳ early Cold War, Then engaged in community development projects. She wanted to conduct education in underdeveloped countries, within the limits of American foreign policy, Second, the Near East Foundation was typical of humanitarian relief organizations. It showed an example of a combination of charities in the United States of America's foreign aid. the Foundation focused mainly on the "low level of modernization." Finally, the Korean government was not fully satisfied with the community development project. They wanted more than a "low level of modernization," However, this was in line with the direction the U.S. government wanted. The U.S. government just focused on the stability of rural community not economic development.
      In conclusion, All of three subjects, which participated in Korean community development projects in the 1950s, are reflected slightly differently. This shows that humanitarian aid today is not in an unconditionally suitable form for the general population of underdeveloped countries. Furthermore, it would suggest the need to look again at the benefits of national and international politics, which are placed behind the name of humanitarian relief.

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      국문 초록 (Abstract)

      미국의 대한원조를 ‘개발’의 측면이 아닌 문화의 측면으로 재해석할 필요가 있다. 기존 연구에서는 지나치게 미국 대한원조를 개발 중심으로 독해함으로써, 실제 미국 대한원조의 냉전문화적 성격이 잘 드러나지 못했다. 특히 이 시기 인도주의 구호원조를 다시 점검해볼 필요가 있다. 루시 아담스와 근동재단의 사례는 이러한 문제인식을 잘 반영한다.
      첫째, 루시 아담스는 1930년대 미국 혁신주의 활동의 흐름을 반영한 인물이다. 그는 냉전 하 포인트 포 사업에 참여하였고, 지역사회개발사업에 참여하였다. 그가 주로 강조한 것은 미국식 민주주의, 자조 등의 개념이었는데, 이는 그가 활동했던, 1930년대 미국 뉴딜정책의 영향을 받은 것이었다. 그는 미국 외교정책이 정한 범위 내에서, 낮은 수준의 근대화보다는 조금 더 진전된 형태의 교육을 저개발국에서 진행하고자 하였다. 둘째, 근동재단은 인도주의 구호단체의 전형이었다. 이 단체는 제 1차 세계대전 이후 중동지역의 구호를 위해 결성되었다. 그후 미국 대외원조에 참여하면서, 미국 원조에서 자선단체가 결합한 한 사례를 보여주었다. 다만 미국 외교정책과 별개로 근동재단은 ‘낮은 수준의 근대화’에 주로 집중하는 모습을 보였다.
      마지막으로, 수원국이었던 한국정부, 한국농민들은 지역사회개발사업에 충분히 만족하지는 못했다. 그들은 ‘낮은 수준의 근대화’ 이상을 원했지만, 충분한 외원이 투입되지는 못했다. 하지만 이는 미국정부가 원한 방향과 합치하는 것이었다. 미국정부는 과도한 외원을 투자하거나, 낮은 수준의 근대화 이상의 사업개발을 추구할 생각이 없었다.
      결론적으로 1950년대 한국의 지역사회개발사업에 참여했던 루시 아담스, 근동재단, 미국정부의 시선이 조금씩 다르게 반영되어 있음을 알 수 있다. 이 점은 오늘날 인도주의 구호원조가 저개발국 일반에 무조건 적합한 형태는 아니라는 점을 보여준다. 나아가 인도주의 구호 뒤에 위치한 국가 및 국제정치의 이익을 다시 한 번 살펴볼 필요성을 제시한다 할 것이다.
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      미국의 대한원조를 ‘개발’의 측면이 아닌 문화의 측면으로 재해석할 필요가 있다. 기존 연구에서는 지나치게 미국 대한원조를 개발 중심으로 독해함으로써, 실제 미국 대한원조의 냉전문...

      미국의 대한원조를 ‘개발’의 측면이 아닌 문화의 측면으로 재해석할 필요가 있다. 기존 연구에서는 지나치게 미국 대한원조를 개발 중심으로 독해함으로써, 실제 미국 대한원조의 냉전문화적 성격이 잘 드러나지 못했다. 특히 이 시기 인도주의 구호원조를 다시 점검해볼 필요가 있다. 루시 아담스와 근동재단의 사례는 이러한 문제인식을 잘 반영한다.
      첫째, 루시 아담스는 1930년대 미국 혁신주의 활동의 흐름을 반영한 인물이다. 그는 냉전 하 포인트 포 사업에 참여하였고, 지역사회개발사업에 참여하였다. 그가 주로 강조한 것은 미국식 민주주의, 자조 등의 개념이었는데, 이는 그가 활동했던, 1930년대 미국 뉴딜정책의 영향을 받은 것이었다. 그는 미국 외교정책이 정한 범위 내에서, 낮은 수준의 근대화보다는 조금 더 진전된 형태의 교육을 저개발국에서 진행하고자 하였다. 둘째, 근동재단은 인도주의 구호단체의 전형이었다. 이 단체는 제 1차 세계대전 이후 중동지역의 구호를 위해 결성되었다. 그후 미국 대외원조에 참여하면서, 미국 원조에서 자선단체가 결합한 한 사례를 보여주었다. 다만 미국 외교정책과 별개로 근동재단은 ‘낮은 수준의 근대화’에 주로 집중하는 모습을 보였다.
      마지막으로, 수원국이었던 한국정부, 한국농민들은 지역사회개발사업에 충분히 만족하지는 못했다. 그들은 ‘낮은 수준의 근대화’ 이상을 원했지만, 충분한 외원이 투입되지는 못했다. 하지만 이는 미국정부가 원한 방향과 합치하는 것이었다. 미국정부는 과도한 외원을 투자하거나, 낮은 수준의 근대화 이상의 사업개발을 추구할 생각이 없었다.
      결론적으로 1950년대 한국의 지역사회개발사업에 참여했던 루시 아담스, 근동재단, 미국정부의 시선이 조금씩 다르게 반영되어 있음을 알 수 있다. 이 점은 오늘날 인도주의 구호원조가 저개발국 일반에 무조건 적합한 형태는 아니라는 점을 보여준다. 나아가 인도주의 구호 뒤에 위치한 국가 및 국제정치의 이익을 다시 한 번 살펴볼 필요성을 제시한다 할 것이다.

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      참고문헌 (Reference)

      1 제프리 삭스, "지속가능한 발전의 시대" 21세기 북스 2015

      2 국가인권위원회 국제협력담당실, "인도주의법과 인권" 도서출판 학학문화 2005

      3 한봉석, "이승만정권 말기 지역사회개발사업 연구" 성균관대학교 대학원 2006

      4 "윌리엄 원 문서(William E. Warne Collection) - 박스 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12"

      5 "윌리엄 원 문서(William E. Warne Collection) - 박스 31, 폴더 12, “A Field’s Eye View – Beginnings of U.S. Foreign Aid in Iran Written by Lucy W. Adams”"

      6 카바40년사편찬위원회, "외원사회사업기관활동사 – 외국민간원조기관한국연합회 40년사" 홍익제 1995

      7 카너 폴리, "왜 인도주의는 전쟁으로 치닫는가?" 마티 2010

      8 김연금, "옥수동 AID 차관재개발 정책 실행 과정에 관한 연구" 서울학연구소 (28) : 101-132, 2007

      9 조수룡, "발전이라는 매트릭스 –한국현대사 연구의 발전 패러다임에 대한 성찰 -" 한국역사연구회 (100) : 359-396, 2016

      10 허은, "미국의 헤게모니와 한국 민족주의 – 냉전시대(1945-1965) 문화적 경계의 구축과 균열의 동반-" 고려대학교 민족문화연구원 2008

      1 제프리 삭스, "지속가능한 발전의 시대" 21세기 북스 2015

      2 국가인권위원회 국제협력담당실, "인도주의법과 인권" 도서출판 학학문화 2005

      3 한봉석, "이승만정권 말기 지역사회개발사업 연구" 성균관대학교 대학원 2006

      4 "윌리엄 원 문서(William E. Warne Collection) - 박스 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12"

      5 "윌리엄 원 문서(William E. Warne Collection) - 박스 31, 폴더 12, “A Field’s Eye View – Beginnings of U.S. Foreign Aid in Iran Written by Lucy W. Adams”"

      6 카바40년사편찬위원회, "외원사회사업기관활동사 – 외국민간원조기관한국연합회 40년사" 홍익제 1995

      7 카너 폴리, "왜 인도주의는 전쟁으로 치닫는가?" 마티 2010

      8 김연금, "옥수동 AID 차관재개발 정책 실행 과정에 관한 연구" 서울학연구소 (28) : 101-132, 2007

      9 조수룡, "발전이라는 매트릭스 –한국현대사 연구의 발전 패러다임에 대한 성찰 -" 한국역사연구회 (100) : 359-396, 2016

      10 허은, "미국의 헤게모니와 한국 민족주의 – 냉전시대(1945-1965) 문화적 경계의 구축과 균열의 동반-" 고려대학교 민족문화연구원 2008

      11 KOICA ODA교육원, "더불어사는 세상을 위한 소중한 첫걸음 – 국제개발협력 입문편" SIGONGmedia 2016

      12 김용현, "뉴욕주공장조사위원회 노동개혁의 양면성, 1911-1915 — 혁신주의 시기 노동자 보호 정책에 내포되었던 젠더 의식의 한계 —" 수선사학회 (63) : 255-286, 2018

      13 박선영, "냉전시기 뉴스영화의 정체성과 실천의 문제 — <리버티뉴스>의 역사와 외국 재현을 중심으로 —" 수선사학회 (65) : 299-339, 2018

      14 John Rapley, "개발의 이해 – 제 3세계에서의 이론과 실제" 한국문화사 2007

      15 글린 윌리엄스, "개발도상국과 국제개발 – 변화하는 세계와 새로운 발전론" 푸른길 2016

      16 Philp M. Glick, "The Administration of Technical Assistance – Growth in the Americas" The University of Chicago Press 1957

      17 David E. Lilienthal, "TVA : Democracy on the March – Twentieth Anniversary Edithion" Harper & Bothers, Publishers 1953

      18 "RG 469, Entry P 319 / Entry 422, box 1, 137"

      19 Stephen Macekura, "Point Four and the Crisis of U.S. Foreign Aid and Policy in the 1970s, Foreign Aid and the Legacy of Harry S. Truman – Vol. 10 Truman State University Press Kirksville, Missour" 2015

      20 Susan Imel, "No Small Lives: Handbook of North American Early Women Adult Educators, 1925-1950" IAP 2015

      21 "Near East Foundation Celebrates 90th Year"

      22 William Forbes Adams, "History: Los Angeles, 1898-1935"

      23 Susan Imel, "Early Advocate of Discussion Based Adult Education"

      24 Linwood L. Hodgdon, "Community development in Korea : an evaluation survey of the NACOM Grant-in-aid Program" Community Development Division, United States Operations Mission to Korea 1961

      25 Richard P. Garlitz, "Academic Ambassadors in the Middle East: The University Contract program in Turkey and Iran, 1950-1970" College of rts and Sciences of Ohio University 2008

      26 이휘현, "1970년대 미국의 대한 ‘사회개발 원조’와 한국의 주택정책 – 주택금융시장의 형성과 재편을 중심으로" 고려대학교 대학원 2017

      27 한봉석, "1950년대 말 농촌지도의 한 사례 ―지역사회개발사업 현지 지도원의 활동을 중심으로―" 역사문제연구소 12 (12): 85-137, 2008

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      2020-01-01 평가 등재학술지 유지 (재인증) KCI등재
      2017-01-01 평가 등재학술지 유지 (계속평가) KCI등재
      2014-01-20 학술지명변경 외국어명 : 미등록 -> THE DONG BANG HAK CHI KCI등재
      2013-01-01 평가 등재 1차 FAIL (등재유지) KCI등재
      2010-01-01 평가 등재학술지 유지 (등재유지) KCI등재
      2008-01-01 평가 등재학술지 유지 (등재유지) KCI등재
      2005-01-01 평가 등재학술지 선정 (등재후보2차) KCI등재
      2004-01-01 평가 등재후보 1차 PASS (등재후보1차) KCI등재후보
      2003-01-01 평가 등재후보학술지 선정 (신규평가) KCI등재후보
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      기준연도 WOS-KCI 통합IF(2년) KCIF(2년) KCIF(3년)
      2016 1.23 1.23 1.13
      KCIF(4년) KCIF(5년) 중심성지수(3년) 즉시성지수
      1.06 0.97 2.154 0.15
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