지역문제 해결을 위한 연구개발의 실험과 과제: 제주지역 부패 감귤 자원화 과정을 중심으로 = Experiments and Challenges in Regional Problem-Solving R&D: Focusing on the Process of Recycling Rotten Tangerines in Jeju

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 기존 국가연구개발사업의 새로운 혁신모델이자 민관 협력의 문제해결 방식으로 진행된 ‘과학기술 주민공감 지역문제해결사업’의 대표 사례로 「부패 감귤의 플라즈마 건조방식을 통한 처리 및 자원화 기술개발」과정을 분석하고 그 성과 및 과제를 도출했다. 본 사업은 2020년에 제주지역 과제로서 부패 감귤의 문제를 플라즈마 건조기술을 활용하여 처리하고 자원화하는 것을 목표로 진행되어 2021년 전국 과제 10개 중 최우수 과제로 선정되었다.
연구 결과 본 사례는 과기부-행안부의 협업사업으로서 부패한 제주감귤 문제를 해결하기 위해 문제기획 리빙랩, 문제해결 리빙랩을 거치면서 지자체와 지역주민, 연구자 간의 긴밀한 협업을 통해 추진되었다는 점이 중요한 특징이라고 할 수 있다. 특히 과제 기획에서부터 연구개발 주체의 선정, 기술개발활동, 성과관리 및 확산 등 사업 전 과정에서 문제의 당사자이자 해결의 주체로서, 그리고 수요자·사용자로서 시민과 지자체의 역할이 크게 강화되었다. 사회문제해결 R&D사업으로서는 가장 선도적인 모델이자 모범이 될 만한 성공 사례였으나 이후 후속사업이나 사회적 활용·확산에는 한계를 보여주었다. 기존 연구개발사업의 한계를 극복하고자 행안부의 비R&D예산과 지자체 지원으로 그 적용성을 제고하고자 노력했으나 사업 이후 지자체 예산에 따라 현장 적용 및 확산에 가변성이 있어 성과를 지속하기 어려웠다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As a representative example of the ‘Social problem-solving R&D project’, this study analyzed the process of ‘Development of technology for processing and recycling rotten tangerines through plasma drying method’ and derived its achievements and tasks.
As a result of the study, an important feature of this case is that it was a collaborative project between the Ministry of Science and Technology and the Ministry of Public Administration and Security, and was promoted through close collaboration between local governments, local residents, and researchers through a problem planning living lab and a problem-solving living lab to solve the problem of corrupt Jeju tangerines. In particular, the role of citizens and local governments as both parties to the problem and solution, and as consumers and users, has been greatly strengthened throughout the entire process from project planning, selection of research and development subjects, technology development activities, performance management and diffusion. Although it was a leading model as a social problem-solving R&D project, it showed limitations in follow-up projects and social utilization and diffusion.

참고문헌 (Reference)

1 과학기술정보통신부, "현장적용 확산을 위한 사회문제해결R&D 가이드라인"

2 성지은, "혁신 활성화를 위한 리빙랩에서의 최종 사용자 조직화 모델 연구" 과학기술정책연구원 2021

3 박희제, "주민공감 지역문제해결사업 성과분석 연구" 국가과학기술연구회 2022

4 경기인터넷신문, "제주도, '부패감귤 처리, 행안부·과기부 협력사업' 최우수 사례 선정"

5 국가과학기술자문회의, "제5차 과학기술기본계획(’23~‘27)"

6 국가과학기술자문회의, "제3차 과학기술기반 사회문제해결 종합계획"

7 국가과학기술자문회의, "제2차 과학기술 기반 국민생활(사회) 문제 해결 종합계획(’18-’22)(안)"

8 송위진 ; 성지은, "전환적 혁신정책의 관점에서 본 사회문제 해결형 R&D 정책 : 제2차 과학기술기반 사회문제해결 종합계획을 중심으로" 19 (19): 85-116, 2019

9 국가과학기술위원회, "신 과학기술 프로그램 추진전략"

10 이모작뉴스, "세미나② ‘두 얼굴의 황금알을 품은 제주도, 황금알 쓰레기장에 묻히다’...버려진 감귤 재활용 스토리"

11 송위진, "사회적 목표를 지향하는 혁신정책의 과제" 과학기술정책연구원 2008

12 국가과학기술자문회의, "사회문제해결형 R&D 실효성 제고방안(안)"

13 인터젠컨설팅(주), "사회문제해결 분야 기초․원천 R&D 연구성과 확산을 위한 신규사업 기획 연구" 과학기술정보통신부 2022

14 송위진 ; 성지은, "사회문제 해결형 연구개발은 어떻게 수행되는가" 18 (18): 255-288, 2018

15 송위진, "사회문제 해결형 과학기술혁신을 보는 세가지 관점" 18 (18): 233-267, 2018

16 미래창조과학부, "사회문제 해결형 R&D 사업 운영․관리 가이드라인"

17 성지은 ; 송위진, "사회문제 해결형 R&D 모델의 진화 과정 분석과 과제" (특별) : 83-110, 2023

18 송위진, "사회문제 해결을 위한 과학기술과 사회혁신" 한울아카데미 2018

19 송위진 ; 성지은, "사회·기술시스템 전환을 지향하는 기업의 혁신활동에 대한 탐색적 연구 : 개념적 틀과 사례 분석" 29 (29): 59-93, 2021

20 한국핵융합에너지연구원, "부패 감귤의 플라즈마 건조방식을 통한 처리 및 자원화 기술개발" 2021

21 제주특별자치도, "부패 감귤의 플라즈마 건조방식을 통한 처리 및 자원화 기술개발" 2021

22 성지은, "국민생활연구사업 국민체감형 성과제고를 위한 고도화 방안 연구" 한국연구재단 2022

23 국가과학기술자문회의, "국민 안전과 쾌적한 삶을 실현하는 연구개발전략"

24 국가과학기술심의회, "과학기술 기반 사회문제 해결 종합실천계획(안)"

25 과학기술정보통신부, "22년도 과학기술 활용 주민공감 지역문제 해결사업 사업공모 추진계획"

26 과학기술정보통신부, "22년도 과학기술 활용 주민공감 지역문제 해결사업 사업공모 추진계획"

27 국민생활연구지원센터, "2020년도 문제기획 리빙랩 스스로해결단 명단, 내부 자료"

28 행정안전부, "(행안부-과기부) 협업사업 추진계획(안)"