러시아-중국 원유･천연가스 협력과 제약: 에너지 안보와 정부･기업 네트워크 vs. 제재와 인프라 부족 = Russia-China Crude Oil and Natural Gas Cooperation and Constraints: Energy Security and Government and Corporate Networks vs. Sanctions and Underdeveloped Infrastructure

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 세계경제 생산･공급 네트워크 연결 등 글로벌 요인과 러시아-우크라이나 전쟁, 미중 전략경쟁 등 러시아 및 중국 요인에 의해 결정되는 러시아-중국 간 협력과 제약 요인이라는 분석 틀을 활용하여 러시아와 중국 간 원유･천연가스 협력을 분석하였다. 러시아의 아태지역 중시 정책 및 북극 자원개발과 유럽의 러시아 에너지 수입 축소; 중국의 석탄에서 천연가스로 에너지 전환과 석유화학 산업 발전;, 그리고 양국의 에너지 안보 이슈는 협력을 강화하게 한다. 또한 러중 정상회담, 러중 에너지협력분과위원회 등 정부 차원 협의 채널, 양국 정부 관료들과 에너지 기업 간 네트워크는 원유와 천연가스 협력을 견인하고 성과를 점검하면서 협력을 강화하는 요인이 되었다. 반면 대러 제재, 러시아의 유럽 편중 인프라와 투자 여력 부족, 가격 변동성, 중국의 신재생 확대･가스 비축 증가는 구조적 제약이 될 수 있다.
하지만 양국 간 에너지 협력은 선택적, 거래적 협력이라고 규정할 수 있다. 대러 제재가 협력을 촉진하기도 하지만 러시아-우크라이나 전쟁 이후 서방의 가격상한제 적용으로 인한 제약을 받기 때문에 러시아는 공급국임에도 가격과 계약 조건에서 對중국 우위를 확보하지 못하고 있다. 중국 역시 공급 다변화, 탈탄소･재생에너지 확대 등으로 에너지 수요의 확대가 크지 않게 됨에 따라 협력의 불확실성이 존재한다. 러시아와 중국은 협력 강화와 제약 요인이 공존하는 구조로 추가 투자와 기회비용이 증가하는 상황에 놓여있지만, ‘시베리아의 힘 2’ 가스관 건설, 북극 개발 등 협력으로 얻을 수 있는 효익이 더 크게 된다면 양국 간 에너지 협력은 상당 기간 지속될 전망이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper attempted to analyze the cooperation of crude oil and natural gas between Russia and China by utilizing the analysis framework of the global economy's production and supply network connection, the U.S.-China strategic competition, the complex geo-economics perspective following the Russia-Ukraine war.
Energy security issues between the two countries strengthen cooperation, such as China's energy transition from coal to natural gas and the development of the petrochemical industry, such as Russia's pivot to the Asia-Pacific region, the development of Arctic resources, and the reduction of Russia's energy imports by the EU. In addition, government-level consultation channels such as the Russia-China Summit and the Russia-China Energy Cooperation Subcommittee, and networks between government officials and energy companies from both countries led to cooperation in crude oil and natural gas and strengthened cooperation while checking performance.
On the other hand, sanctions against Russia, Russia's lack of infrastructure and investment capacity in Europe, price volatility, and China's expansion of new and gas reserves are structural restrictions.
However, energy cooperation between the two countries can be viewed as selective transactional one. While sanctions against Russia may promote cooperation, Russia, despite being a supplier, is constrained by the Western price caps imposed after the Russia-Ukrainian War, which prevents it from securing an advantage in terms of price and contract terms. China, too, faces uncertainty regarding cooperation, as its energy demand has not grown significantly due to supply diversification, decarbonization, and the expansion of renewable energy. Russia and China face a structure where both factors, including increased cooperation and constraints, coexist. While this could lead to additional investment and increased opportunity costs, if the benefits of cooperation, such as the construction of the “Power of Siberia 2” gas pipeline and Arctic development, outweigh the risks, their energy cooperation is expected to continue for a considerable period.