사례연구를 통해서 본 아동그룹홈 : 서울 SOS어린이마을을 중심으로 = (A) Study on the Group Home for Children : with Special References on SOS Children's Village in Seoul

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 서울 SOS어린이마을의 운영과정 사례조사를 통하여 아동그룹홈 연구에 있어 SOS어린이마을이 가지는 정책적 함의를 찾고 이를 토대로 우리 나라 아동그룹홈의 발전방향과 활성화방안을 제시하려는 것이다. SOS어린이마을을 연구대상으로 삼은 것은 SOS어린이마을이 그룹홈적인 요소와 일반 육아시설의 요소를 동시에 가지고 있는 독특한 아동보호 양식이기 때문이다. 현존하는 미인가 그룹홈들이 앞으로 법제도화를 과제로 남겨두고 있는 그룹홈 현실을 볼 때 인가된 그룹홈으로서 SOS어린이마을을 연구하는 것이 가치가 있다고 판단되었다. 그러나 사례연구에 있어 단일 사례를 선정하였고 또한 양적 조사를 병행하지 못한 점은 본 연구가 가지는 한계라고 할 수 있을 것이다. SOS어린이마을의 운영실태조사는 운영에 관련된 문서자료의 분석과 운영자, 종사자와의 면담, 기관에 관한 선행연구 분석을 통하여 이루어졌다.
연구를 통하여 나타난 SOS어린이마을의 운영상의 특징은 첫째, 가족관계를 중시하는 운영철학을 가지고 있다는 것이다. '보호를 필요로 하는 아동'들에게 가능한 한 가정에 가까운 환경을 제공하겠다는 가족이념을 바탕으로 하여 어머니, 형제자매, 집, 마을이라는 4가지의 뚜렷한 교육이념을 토대로 마을을 운영하고 있는 것이 SOS어린이마을의 특징이다. SOS마을에서는 모든 운영의 방향이 가족관계를 중심으로 이루어진다. 둘째, SOS어린이마을은 체계적이고 투명한 운영을 통하여 신뢰도를 높이고, 운영과정에 직원과 아동들의 의견을 반영하여 민주적으로 마을을 운영하고 있다. 셋째, SOS마을을 통한 지도·감독이 가능하다. SOS어린이마을의 각 가정은 SOS마을에 의해 내부사업이 지도되고 감독된다는 특징이 있다. 마을의 기능과 가정의 기능이 나누어져 있으므로 해서 각 가정은 아동을 돌보고 양육하는 일에 보다 더 집중할 수 있다. 넷째, 체계적인 직원교육 시스템을 갖추고 있다. SOS어린이마을의 어머니는 매우 까다롭고 신중하게 선발되며 오랜 기간의 훈련을 거치고 지속적인 재교육을 통하여 변화하는 사회환경과 아동 양육여건에 맞는 지식과 기술을 익힌다. 다섯째, 운영상의 현실적 한계를 인정하며 그룹홈을 운영하고있다. 아동을 보호·양육하는데 있어서 '가족형'을 추구하는 SOS어린이마을이기에 이념상으로는 아버지의 중요성을 인정하지만 현실적으로 부부제를 할 수 없는 한계를 인정하여 어머니의 역할을 강화하였으며 그룹홈을 만들 때에도 각 가정이 지역사회 내로 들어가려 하기보다는 도심의 외곽지역에서 마을을 이루는 등 SOS어린이마을의 운영 가능한 범위 내에서 현실과 이상사이의 조화를 추구하고 있다. 여섯째, 시설개방을 통하여 지역사회와의 연계강화를 모색하고있다. 지역사회와의 연계강화는 아이들이 시설 퇴소 후에 사회통합을 이루는데도 적잖은 도움을 주고있다.
앞선 사례연구의 결과를 토대로 그룹홈의 발전과 활성화에 따르는 과제를 정리해 보면 다음과 같다. 첫째, 그룹홈 운영에 따르는 내적·외적 물리적 환경요소가 먼저 갖추어져야 할 것이다. 둘째, 종사자의 자질과 역할, 처우의 문제가 중요하다. 셋째, 지도·감독을 받을 수 있는 체계적인 시스템이 갖추어져야할 것이다. 그룹홈은 그 특성상 운영자의 자의적인 뜻에 따라 운영되어 질 수가 있는데 이는 자칫 아동학대 등의 부정적인 문제를 일으킬 수가 있다. 또한 그렇지 않은 좋은 그룹홈의 경우라 할지라도 단독으로만 그룹홈을 운영하기에는 어려움이 따르기 때문이다. 넷째, 지역사회와의 연계를 통한 지역사회 자원활용 방안이 연구되어져야 할 것이다. 그룹홈이 어떤 지역에 위치하는가의 문제와 지역사회와 어떠한 관계를 맺고 있는가 하는 것은 그룹홈 운영과 아동들의 정서와 발달에도 많은 영향을 미치는 요소이다. 그룹홈들은 지역사회의 자원을 최대한 활용할 수 있도록 해야 할 것이며 이 과정에서 신뢰성을 얻을 수 있도록 시설을 투명하고 효율적으로 운영해야 할 것이다. 다섯째, 보호 아동을 위한 심리·정서 치료에 관련된 프로그램의 연구와 개발이 필요하다.
또한 그룹홈 활성화를 위한 제언부분에서는 선행연구를 토대로 하여 그룹홈의 법·제도적인 측면에서의 활성화 방안을 제시하였다. 그룹홈의 활성화 과정에 있어 선행되어야 할 것으로 관련법의 제·개정의 당위성을 밝히고 그룹홈의 현실에 맞는 행정절차의 연구 필요성을 제기하였다. 정부나 관련부처는 이에 대해 개방적이고 수용적인 태도를 가져야 할 것이며 그룹홈의 입장에서는 긍정적인 자세를 가지고 관련기관에 배타적이기보다는 협조 할 수 있는 자세가 요구되어진다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This thesis aims to investigate methods to facilitate Group Home for children in Korea and to consider its policy implications by undertaking an empirical case study on the management process of SOS Children's village in Seoul. The reason of selecting the SOS Children's villages for the research is that the villages provide a peculiar nursing model which includes the characteristics of both Group Homes and residential institutions. This case study on the SOS Children's village in Seoul is also considered to be important because most of the present non-authorized Group Homes now need to be institutionalized, thus the findings of this study can be used as references for the policy development in the process. To this end, the case study includes a survey on a number of related preliminary documents and the results of preceding study on the village, and staffs and professionals working for the related institutions were also interviewed.
According to the findings of the survey, the SOS Children's village has distinctive characteristics as follows;
First, the village has a clear managemental philosophy that emphasizes on family relationship. The village aims to provide the children entrusted to their care with home until they are able to live independently. To achieve this goal, it has developed four clear educational concepts to give to children who cannot grow up with their family a mother, brothers and sisters, a house, and a village.
Second, the village has intended to maintain the quality of its care work by developing a framework for quality assurance and quality improvement. Due to the quality management program, it has been able to increase confidence and transparency in the daily management of the village, thus the quality of the care work has been sustained at certain level.
Third, the village has developed a particular surveillance system. In a village, each SOS Children's village has a house of its own, which is an integral part of the village community. The operation of a SOS Children's house is supervised by staffs of a SOS Children's village. As a consequence, individual family can concentrate more on caring and nursing for children due to the different functions performed by each home and the village as a whole.
Fourth. the village provides comprehensive training programs for SOS Children's village staffs. The SOS Children's village Mothers are selected carefully, but they are still required to take continuous training courses to acquire knowledge and skills needed to raise children in care.
Fifth, the village admits the actual limitations the Group Homes often face. For instance, they emphasize the role of Mother because it is difficult to appoint father in reality, although they still admit the importance of the father's role in a family. Moreover, they often establish a village on suburban areas than on urban areas. In spite of these difficulties, it intends to make best efforts to harmonize the actual situation with theoretical ideas in reality.
Sixth, SOS Children's villages are built with a number of ancillary facilities, depending on the needs of the local communities. They are designed to help integrate SOS Children's villages in the local communities.
Based on the main characteristics of the SOS Children's village as presented above, the following suggestions are further considered as important means to facilitate Group Homes in Korea;
First, institutional and physical, internal and external, environments for the management of Group Homes need to be improved.
Second, the issues of quality, roles and treatment of staffs need to be dealt with.
Third, a better system of guidance and supervision should be provided. This is important because many serious problems, such as child abuse, can occur as long as the works of Group Homes depend on voluntary supports.
Fourth, a Group Home's geographical position and its relationship with local communities can give much influence on children's growth. Group Homes should have better chance to use the available resources of local communities, and this process must be transparent and effective.
Fifth, Group Homes need to develop psychological and emotional therapy programs for children in care.
Along with the proposals presented above, further consideration has been made to the needs to improve the current legal and administrative systems related to the Group Home. First of all, the law related to child welfare should be further established and revised, and related administrative process needs to be simplified. Moreover, Government and related department should have more open and affirmative attitudes to the Group Homes, and likewise the Group Homes also need to be cooperative to the governmental authorities in the policy process.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅰ
• 제1장 서론 = 1
• 1. 문제제기 및 연구의 필요성 = 1
• 2. 연구의 목적 = 4
• 3. 연구의 방법 = 4
• 제2장 아동그룹홈에 관한 선행연구 고찰 = 5
• 1. '보호를 필요로 하는 아동'에 관한 고찰 = 5
• 1) '보호를 필요로 하는 아동'의 개념 = 5
• 2) '보호를 필요로 하는 아동'의 연령범위 = 7
• 3) '보호를 필요로 하는 아동'의 조치과정 = 8
• 4) '보호를 필요로 하는 아동'의 그룹홈 입소자격 = 10
• 2. 아동그룹홈에 관한 고찰 = 11
• 1) 그룹홈의 개념 및 의의 = 11
• 2) 그룹홈의 이론적 배경 = 15
• 3) 그룹홈의 유형 = 20
• 4) 그룹홈의 운영현황 = 21
• 5) 그룹홈의 발전과정 = 25
• 6) 현행 아동복지 정책상의 그룹홈 관련사항 = 27
• 제3장 아동그룹홈 운영사례 분석 = 30
• 1. 설립배경과 이념 = 31
• 2. 운영철학 = 34
• 1) SOS어머니 = 34
• 2) 형제자매 = 38
• 3) 집 = 40
• 4) 마을 = 40
• 3. 운영현황 및 특징 = 42
• 1) 서울 SOS어린이마을의 일반현황 = 42
• 2) 주요사업 프로그램 개요 = 46
• 3) 입소상의 특징 = 47
• 4) 보호 및 교육프로그램상의 특징 = 49
• 3) 퇴소와 자립준비과정의 운영상의 특징 = 57
• 4. 선행연구를 통해본 SOS어린이마을의 효과성과 가치 = 62
• 5. SOS어린이마을의 한계와 가능성 = 66
• 6. 아동그룹홈 발전에 던지는 함의 = 67
• 제4장 아동그룹홈 발전에 관한 제언 = 71
• 1. 그룹홈 활성화의 필요성 = 71
• 2. 그룹홈 발전을 위한 제언 = 72
• 1) 제도적 측면 = 72
• 2) 그룹홈 운영자의 측면 = 77
• 3) 지역사회의 역할 측면 = 78
• 제5장 연구의 결론 = 80
• 참고문헌 = 85