디지털 사이니지 확산에 따른 빛공해 담론의 다층적 구조 분석 및 정책 제안 : 해외 정책 분석과 미디어 데이터 텍스트마이닝을 중심으로 = A Multilayered Analysis of Digital Signage Expansion and Light Pollution Discourse : Media Data Text Mining and Comparative Policy Implications

국문 초록 (Abstract)

디지털 사이니지의 급속한 확산은 옥외광고의 혁신을 가져왔으나, 동시에 빛공해라는 심각한 도시환경 문제를 야기하고있다. 본 연구는 해외 정책 분석을 시작으로 2022년 12월부터 2025년 12월까지 지난 3년간 수집된 641건의 미디어 데이터를 LDA 토픽모델링, TF-IDF 분석, 의미연결망 분석을 적용한 텍스트마이닝 기법으로 분석하여, 디지털 사이니지와 빛공해를 둘러싼 사회적 담론의 구조를 규명하고 옥외광고 정책방향을 제안했다. 분석 결과, 빛공해 담론은 6개의 주요 토픽으로 구성되어 있으며, '빛공해·환경영향'이 31.0%로 가장 높은 비중을 차지했다. 의미연결망 분석을 통해 '규제정책·법제도'가 환경 문제와 경제 이익을 매개하는 핵심 연결 고리로 기능함을 확인했다. 또한, 미디어 담론 분석을 통해 이해관계자 간의 갈등이 공론장에서 어떻게 구조화되고 재현되는지를 규명하였다. 세부적으로 산업통상부(산업진흥), 환경부(환경규제), 행정안전부(옥외광고물 관리) 간의 정책 권한의 분절과 조정 부재가 갈등 프레임을 강화할 수 있다는 담론적 징후를포착하였다. 세부적으로, 지방재정공제회 한국옥외광고센터의 역할이 더해져 다자간 갈등 구조가 심화되고 있음을 확인하였다. 한국의 주거지역 야간 조도 기준이 주요 선진국에 비해 높아, 국제적 기준과의 괴리가 확인되었다. 이해관계자 분석 결과, 정부 및 규제기관, 옥외광고 산업계, 시민사회, 전문가 및 NGO라는 네 가지 주요 이해관계자 집단이 각기 다른 이익과가치를 추구하며 복잡한 갈등 구조를 형성하고 있음이 드러났다. 본 연구는 이러한 분석 결과를 바탕으로 통합 조정 기구의 운영, 통합 입법, 참여형 거버넌스, 친환경 기술 R&D, 사전영향 평가, IoT 모니터링 등 핵심 정책을 제안하며, 다층적이해관계자가 참여하는 통합적 정책 프레임워크를 제시했다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The rapid proliferation of digital signage has driven innovation in out-of-home advertising while also amplifying concerns over light pollution in urban nightscapes. This study examines the multi-layered structure of media discourse surrounding digital signage and light pollution and proposes policy directions informed by a systematic text-mining analysis. A total of 641 media texts collected from December 2022 to December 2025 were analyzed using Latent Dirichlet Allocation (LDA) topic modeling, TF–IDF, and semantic network analysis. The findings identify six core discourse topics, with "light pollution and environmental impact" emerging as the most salient theme in the corpus. Semantic network analysis further indicates that "regulatory policy and legal frameworks" function as a mediating node linking environmental concerns with economic and technological frames. The networked co-occurrence of policy goals related to industrial promotion, environmental regulation, and outdoor-advertising management suggests a discursive tension that may intensify governance conflicts when coordination mechanisms are fragmented. Building on comparative insights from international regulatory approaches, this study proposes a Korea-specific integrated policy model encompassing cross-sector governance, legal coherence, zone-based regulation, and data-driven monitoring, alongside practical implications for OOH media operations.