조직 관리 기법의 유행과 부문간 이전 = BPR as a Management Fashion and Diffusion between Sectors

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The introduction of BPR to the public sector is the result of management fashion originated from private sector. This is the reason why the adoption of BPR in public sector can be explained not by the logic of efficiency but legitimacy. BPR started to broaden it's territory to public sector as soon as it came to be the most influential management technique for radical improvement of organizational performance in private sector. At the time of New Public Management, it was widely believed that private originated management ideas and techniques were perceived as the most eligible solutions for the deficits of public sector. The adoption of BPR, the most popular private originated management technique in 1990s, meant reinforced legitimacy as a effective and progressive government. In spite of the ebbing tide in private sector, BPR is still on the march without pause by changing the way of existence as an essential prerequisite of informatization in public sector. Several implications for transfer of management ideas between sectors can be obtained from the case of diffusion of BPR from private to public sectors.

국문 초록 (Abstract)

공공부문에서의 BPR 도입은 민간 관리기법의 유행 확산의 결과로 이해할 수 있다. BPR의 도입은 효율성의 논리가 아닌 정당성의 논리에 기반을 두고 있다. 1993년에 처음 소개된 BPR은 1990년대의 가장 유명한 관리기법으로 유행과 동시에 공공 부문에 적극적으로 도입되기 시작했다. 신공공관리의 강력한 영향으로 인해 민간 관리기법은 공공 부문의 문제를 해결해줄 수 있는 보다 우월한 수단으로 인식되고 있었다. 따라서 민간부문에서 조직의 성과를 향상시켜줄 수 있는 최선의 선택으로 인식되었던 BPR의 도입은 그 자체로서 정당성을 강화시켜주는 수단이었다. 민간 부문에서의 BPR의 퇴조에도 불구하고 공공부문에서는 BPR의 주창자들의 주장이나 민간부문에서의 활용 의미로부터의 변모를 통해 지금까지도 살아남을 수 있었다. 정보화의 성과향상을 위한 하위 수단으로서의 변모와 근본적 변화가 안고 있는 한계를 극복하는 부분적 변화 수단으로서의 변모를 통해 이러한 한계를 극복할 수 있었던 것이다. 이에 따라 급격한 조직 성과 향상과 근본적 변화를 위한 관리기법으로 시작된 BPR은 정부의 개혁을 위한 핵심적인 단계가 아닌 정보화를 위한 수단으로 활용되고 있다. 공공 부문으로의 BPR 도입 사례는 민간관리기법의 공공 부문으로의 이전이 지속되고 있는 상황에서 중요한 함의를 제공하고 있다.

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