성과급제도의 발달에 관한 행정사적 고찰: 교원성과급제도를 중심으로 = A Study of Performance - Based Pay System Development in the History of Public Administrative Perspective: Focused on the System of Performance - Based Pay for Teachers

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The performance-based pay system for teachers (PBPT) has been faced with continuous opposition from teachers -the policy target group- since its introduction in 2001, and is still in the center of arising disputes. This study examines the introduction and the current situation of the PBPT, Primarily focusing on the historical development of public administration through a perspective of path dependency, in order to identify the changes of PBPT and main point of disputes, and to find out why PBPT still faces resistance from teachers` group contrary to the original intention of the government. Looking at self-reinforcement of PBPT, the initial condition showed that the system was introduced to the teacher society without sufficient consideration of various policy alternatives. After that, the self-reinforcement built a foundation for reinforcement was by adjusting a ratio in PBPT, with self-reinforcement of PBPT. Since 2006, the range for differential payment of PBPI` has increased resulting in stabilizing the system. On the other hand, the analysis on belief of the policy target group revealed that they had negative perceptions on the overall performance-based pay system. Thus the teachers` internal awareness on performance-based pay creates distrust of PBPT, and results in inertia thinking due to gradual force of habit, and in turn becomes a factor to inhibit the stable settlement of PBPT. Thus, when analyzing the development of PBPT from a perspective of path dependency, the government is likely pursues to sustain the PB VT` by changing the payment ratio; however, the self-reinforcement of the system conflicts with the policy target group`s belief in performance-based pay. Therefore, the disputes over PBPT and rebellion on the policy are likely to be continued in the future.

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