신도시건설과 도시경관계획 적용에 관한 사례분석 연구 = Urban Landscape Planning Officer applies case analysis on Sustainable landscape of New Town|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to identify post-development issues on the rise in terms of townscape and find out fundamental causes of those issues, so that it could propose appropriate solutions for the issues and suggest possible alternative ways required in developing new towns in the future.
In order to meet the above goals, this study covered some of Phase 1 new towns constructed across metropolitan areas in 1990's (e.g. Bundang New Town, Ilsan New Town and Pyeongchon New Town) and some of Phase 2 new towns constructed there in 2000's (e.g. Pangyo New Town, Dongtan New Town and Gimpo Hangang New Town) to prepare an analytic framework for major axes, points, spheres and planning guidelines of each townscape from the viewpoint of townscape planning; investigate and analyze categorical achievements for townscape planning; and deduce practical issues of planning and suggest possible solutions for them, so that it could propose possible ways to make any favorable townscape for large-scale development project sites planned in Siheung city, Gyeonggni province.
As a part of preliminary steps for research, this study made a theoretical examination to analyze relevant theories, researches and foreign cases concerning townscape planning. Starting from fundamental definitions of landscape, this study sought to take an outlook about potential developmental orientations of landscape theories in the future by syntactically understanding existing theories on townscape planning, and also sought to examine landscape-related statutes and different components of townscape planning.
In combination with understanding of practical knowledge required for future landscape planning (e.g. procedure and principal to establish townscape planning), this study analyzed model townscape planning cases in Kobe, Tokyo and Yokohama, Japan, as well as other cases of landscape zoning and history, and natural landscape conservation methods in Austin and Denver, the United States, so that it could improve our comprehension about townscape planning.
Methodologically, this study sought to extract various landscape components including orientations, principles, techniques and planning considerations of townscape planning for several categories such as forest, waterside, street, rural / mountain / coastal village, history, culture and urban district, with a view to analyze new town townscape planning, so that it could employ those components as a framework of analysis.
In addition to a structural framework of general townscape including major axes, points and spheres of townscape, this study employed practical guidelines on townscape planning and thereby extracted urban planning matters concerning size, layout, forms, materials and colors for respective townscape components (e.g. architectural sight, open-space planning, outdoor advertisement, public facilities, colors and night lighting), so that it could make another framework of analysis.
Based on the above frameworks of analysis, the results of this study can be summed up as follows:
In terms of axial planning for general urban townscape, this study compared and analyzed green townscape axes, waterside townscape axes, street townscape axes and skyline formation between Phase 1 and 2 new towns. As a result, it was found that both Phase 1 and 2 new towns were originally designed to interconnect park, green zones and walkways (community roads) with one another in town complex, so that they could create a network of urban greens, but Phase 2 new towns were better planned than Phase 1 new towns in terms of quality and connectivity of new towns to green landscape outside town complex.
And it was found that Phase 2 new towns were characterized by interconnections of green buffer zones / townscape greens, children's park, neighborhood park and adjacent greens, so that their urban green axes could be formed in systematic manner. Particularly, those towns stressed visual and quantitative abundance of green axes, so that their townscape was more positively planned in consideration of urban ecology and landscape, which could be hardly deduced in 2-dimensional urban planning.
For assessment on creation of major townscape points across Phase 1 and 2 new towns, this study compared and analyzed their historical and cultural landscape points (e.g. landmarks and cultural assets) and characteristic architectural buildings. As a result, it was found that Both Phase 1 and 2 new towns considered street axes (including major governmental buildings or boulevards in new town) as major urban landmarks of developmental towns, or employed large lake or equivalent water zones as a part of urban landmarks. Particularly, it was found that Phase 2 new towns focused on enhancing their locality with urban landmarks installed at major nodes and entry points; adding local landmark features to public facilities with architectural designs, square development and night lighting; and positively employing public relations on their natural landmarks like river and migratory bird habitat. However, it was found that major historical and cultural landscape points of Phase 2 new towns were limited to cultural assets in town complex or neighboring areas.
Based on cognate townscape resources, land use, geographical features and life sphere (Lebensraum) distribution, this study analyzed actual creation of townscape spheres in Phase 1 and 2 new towns targeted herein. As a result, it was found that most of cognate land uses in Phase 1 and 2 new towns focused on high-rise residential complex comprising apartment houses which accounted for a largest part of cognate land use and townscape spheres in those new towns, but they still remained unfledged in creation of unique or homogenized life sphere. However, it was found that Phase 2 new towns attempted to create detailed townscape spheres owing to a variety of self-sufficient urban functions available in them.
According to analysis on components of townscape planning guidelines for Phase 1 and 2 new towns, it was found that open-space townscapes were generally based on a layout of large-scale park in new towns, but Phase 2 new towns made proactive use of urban watercourse, lake and forest as a part of natural open-space townscape, rather than focused on creating 2-dimensional urban open-space townscape, and they also took a step forward in creating their original townscapes including specialized open spaces like walkway axes, malls and watercourses, although conventional new town planning programs had been underdeveloped in their technical aspects for creating general open spaces and using urban natural watercourse as a part of open-space townscape resources. According to case analysis on townscape planning of new towns for other components like outdoor advertisement, color townscape, public facilities and night townscape, it was found that none of Phase 1 new towns considered those components in townscape planning, while Phase 2 new towns developed proactive and detailed townscape plans and employed methods to create relatively abundant townscape, but failed to introduce any further practical guidelines on autonomous townscape concerning townscape agreements that deal with local community's participation and potential associations between district unit programs and townscape planning.
As a part of alternative solutions for those issues, this study proposed a systematic and future-oriented new town townscape program that involves a land use program for self-sufficiency and nature-friendly urban environment of new towns, and also requires a general townscape planning to encompass areas with the reach of new towns in the interest of their sound townscape development. First of all, it is necessary to create nature-friendly urban environments so that they can have a capacity to control flood, purify water and air quality, control local climate, reduce environmental pollution, and conserve natural functions of our ecosystem. And as a part of alternative measures to minimize environmental impact from thoughtless development, this study advised acquiring water circulation system, maintaining air circulation system, conserving urban habitable space for various living things, preparing comprehensive townscape plan for sound development of neighborhood areas, and planning en-bloc new town development projects to cover potential neighborhood areas located with a certain reach of new town sites.

번역하기

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 신도시 개발 이후 대두되고 있는 도시경관 차원에서의 문제점을 파악하여 문제발생의 근본적인 원인을 찾아보고 이 원인에 대한 해답과 향후 신도시 개발에 필요한 대안을 제시하는데 그 목적이 있었다.
연구의 범위는 90년대 건설된 제1기 신도시중 분당신도시, 일산신도시, 평촌 신도시와 2000년대 건설된 제2기 신도시중 판교신도시, 동탄신도시, 김포 한강신도시를 대상으로 신도시별 경관계획의 관점에서 경관축, 경관거점, 경관권역 및 경관설계지침의 분석틀을 작성하고 각 항목별 경관계획의 도달 수준을 조사･분석하여 이에 대한 문제점을 추론하고, 개선방안 제시를 통해 향후 시흥시에 예정된 대규모 개발사업지에 바람직한 경관형성 방안을 제안하고자 하였다.
연구의 수행의 사전단계로 경관계획과 관련된 이론과 관련연구 및 해외사례를 분석하는 이론적 고찰을 실시하였고 경관의 근원적인 정의에서부터 경관계획과 관련된 이론의 통사적 이해를 통해 향후 경관이론의 전개방향을 이해하고 경관관련 법령 및 경관계획의 구성요소에 대한 고찰을 실시하였다.

경관계획의 수립절차와 수립주체 등 향후 계획수립에 소요되는 실제적 지식의 이해와 겸해 일본 코베시, 동경, 요코하마시의 도시 경관계획 수립사례 및 미국 오스틴시, 덴버시 등의 경관죠닝 및 역사, 자연경관 보존의 기법에 대한 사례도 분석하여 이해도를 높였다.

연구방법으로 신도시 경관계획의 분석을 위해 산림, 수변, 가로, 농산어촌, 역사문화, 시가지 등 각각의 유형별 경관설계의 방향, 원칙, 기법, 설계사항 등을 포함하는 다양한 경관구성 요소를 추출하여 분석의 틀로 삼았다.
경관축, 경관거점, 경관권역 등 도시 전반의 경관구조의 틀 뿐만 아니라 경관설계의 실행지침을 차용하여 건축물 경관, 오픈스페이스 계획, 옥외광고물, 공공시설물, 색채, 야간조명 등의 경관구성요소별 규모, 배치, 형태, 재료, 색채 등에 관한 도시설계사항 등을 포함하여 추출하여 분석틀을 구성하였다.
위에서 제시한 분석틀을 기준으로 연구를 수행한 결과 도시전체의 경관축 형성계획은 1,2기 신도시의 녹지경관축, 수변경관축, 가로경관축, 스카이라인 형성 등에 대해 비교 분석하였으며 1,2기 신도시 모두 단지내 공원 및 녹지, 보행자 도로가 연결되어 도시내 녹지망을 형성토록 계획되었으나 그 질적 수준 및 단지외부 녹지경관과의 연결성 면에서는 2기 신도시의 계획이 우수함을 알 수 있었다.
2기 신도시의 경우 완충,경관녹지~어린이공원~근린공원~연결녹지를 상호연계하여 체계적인 도시녹지축 형성이 가능했으며 녹지축의 시각적, 용량적 풍부성을 강조하여 평면적 도시계획에서 도출하기 힘든 도시의 생태, 경관적 수준의 계획이 수립되어 있었다.
1,2기 신도시의 경관거점 형성에 대한 평가는 랜드마크, 문화재 등 역사문화경관 거점, 특징적 건축물에 대해 비교분석한 결과 랜드마크의 경우 1,2기 신도시 모두 도시내부 주요 공공청사 또는 광로 등 가로축을 개발형 도시의 주요 랜드마크로 인식하거나 대규모 호수 등을 도시내 랜드마크로 활용하고 있었으며 2기 신도시는 주요 결절점⋅진입부에 랜드마크를 설치하여 장소성을 강화하고 공공시설에 대해서 건축물 디자인⋅광장 조성⋅야간조명 등을 통하여 지역 랜드마크 기능을 부여할 뿐만 아니라 하천, 철새취식지 등 자연적 랜드마크도 적극적으로 부각하는 기법을 적극적으로 활용하였다. 문화재 등 역사문화경관 거점은 2기 신도시가 단지내부 및 인접 지역의 문화재 등을 문화경관 주요거점으로 활용하는데 그쳤다.

경관권역 형성에 관한 분석은 동질적 경관자원, 토지이용, 지형적 특성, 생활권의 분포 등을 기준으로 분석한 결과가 동질적 토지이용의 대부분은 공동주택으로 형성되는 고층의 주거단지가 도시경관권역의 대부분을 차지하고 독특하거나 동질화된 생활권 형성은 미약한 것으로 나타났으나 자족적인 다양한 도시기능 부여로 경관권역의 세부화가 2기 신도시에서 시도되는 것으로 파악되었다.
경관설계지침의 구성요소를 통한 분석결과 오픈스페이스 경관은 신도시내 대규모 공원을 배치하였으나 전체적인 오픈스페이스 형성과 도시내 하천 오픈스페이스를 경관자원으로 활용하는 기법이 미약한 과거에 비해 2기 신도시는 평면적 도시 오픈스페이스 경관형성보다는 도시내 하천, 호수, 산림 등을 오픈스페이스 경관으로 적극 활용하고 보행축, 몰, 수로 등 특화된 오픈스페이스 형성 등 독특한 도시경관형성에 나서고 있음이 나타났다. 이외 옥외광고물, 색채경관, 공공시설물, 야간경관의 계획분야에 대해서는 1기 신도시에서 전무한 고려에 반해 2기 신도시는 적극적이고 세부적인 경관계획이 수립되어 비교적 풍성한 도시경관창출의 기법이 적용되고 있으나 지구단위계획과 경관계획의 연계성문제와 주민참여 등 경관협정과 관련된 자치적 경관형성에 대한 구체적 실행방침을 제시하고 있지는 않았다.

이에대한 개선 대안으로 신도시는 자족성 확보와 자연친화적인 도시환경을 조성할 수 있는 토지이용계획 마련과 주변지역을 포괄하는 총체적 경관계획으로 난개발을 방지하고 체계적이고, 미래지향적인 신도시의 경관계획을 제시하였다. 우선 자연친화적 도시환경 조성을 통해 홍수조절, 수질 및 대기정화, 기후조절 기능 환경악화를 저감하고 자연생태계 기능의 보전이 필요하며 개발로 인한 환경영향을 최소화하기 위한 대책으로 물순환체계 확보, 공기의 순환체계 유지, 다양한 생물서식을 위한 공간보전, 주변지역 난개발 방지를 위한 종합적인 경관계획의 수립하고 개발시 일정범위의 주변지역에 있는 개발가능지역을 묶어 한꺼번에 계획하는 것을 제안하였다.

번역하기

본 연구는 신도시 개발 이후 대두되고 있는 도시경관 차원에서의 문제점을 파악하여 문제발생의 근본적인 원인을 찾아보고 이 원인에 대한 해답과 향후 신도시 개발에 필요한 대안을 제시...