미국 포틀랜드지역의 농민시장 운영 실태에 관한 사례 연구 = 저소득층의 시장 이용 촉진을 위한 프로그램을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

미국의 농민시장이 국내 학계 일각에서도 관심을 끌고 있다. 위기에 처한 한국 농업의 활로 모색에 무엇인가 시사하는 바가 있으리라는 기대 때문이다. 이 글도 기본적으로 같은 문제의식에서 시작되었다. 물론 접근방법은 기존의 연구들과 차이가 있다. 선행 연구들로 인해 미국 농민시장에 대한 개괄적인 이해는 이미 상당한 진전이 있었다고 보기 때문에, 지역사례연구를 통해 미국의 농민시장이 현장에서 실제로 어떻게 운영되고 있는지를 현 시점에서 구체적으로 살펴보고자 한 것이다. 특히, 저소득층의 농민시장 이용을 촉진하기 위한 연방정부 프로그램들의 핵심 내용과 의의 및 한계를 포틀랜드지역의 농민시장 현황과 관련지어 검토해 보았다. 이 글의 마지막 부분에서는 본문에서의 분석에 기초해 포틀랜드지역 농민시장의 특징들이 한국 농업의 위기타개를 위해 제공하는 시사점들을 도출해 보고자 했다. 포틀랜드지역의 농민시장은 미국 전역의 농민시장 성장세보다 훨씬 급속하게 성장해 왔다. 2008년 9월 현재 15개가 시 전역에 분산되어 운영되고 있고, 지역에서 생산된 신선하고 안전하면서도 고품질의 농산물을 인근 주민들에게 제철에 공급하고 있다. 장터가 열리는 요일과 시간은 고객의 접근편의성을 고려해 매우 다양하게 정해져 있는 편이다. 또 농민시장은 복합적인 사회적 기능을 수행해 오고 있다고 평가할 수 있다. 즉 농민시장은 지역에서 재배된 양질의 농산물이 거래되는 경제적 장소일 뿐만 아니라 주민들의 휴식공간이자 도농(都農) 주민의 일체감을 강화하는데 도움을 주는 공동체 통합의 공간으로서의 의미를 갖는다는 것이다. 한편, 미국 연방정부는 저소득층 노인 및 여성 등의 농민시장 이용을 촉진하기 위한 여러 프로그램들을 운영해 오고 있다. 하지만 그러한 보조금의 액수 자체가 소액이라 아직 소기의 정책적 효과를 거두고 있다고 보기는 어렵다. 그럼에도 농민시장을 통한 공동체의 형성과 교류 과정에 저소득층을 동참시키고자 하는 착상은 주목할 만한 충분한 가치가 있다. 이와 같이 농민시장의 다양한 기능, 지역농산물의 품질상의 경쟁력, 지역농민과 농민시장에 대한 지역주민들의 관심, 저소득층의 농민시장 이용을 위한 정부의 정책적 배려, 고객의 편의와 이용의 극대화를 겨냥한 시장운영의 유연성 등은 우리에게 농민시장의 중요성을 일깨워줌과 동시에 농민시장의 활성화를 위한 유익한 시사점들을 제공해 준다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The growth of farmers` markets in the U.S. has attracted some researchers` attention in the Korean academic world. This attention derives from the expectation that American farmers` markets may give suggestions for Korean agriculture about the coming crisis. This paper has fundamentally the same critical mind as the Korean researchers`. However, the approach of this study is somewhat different from that of the earlier studies. The main focus of this study is to understand how farmers` markets in the City of Portland, Oregon are concretely operating now on the basis of an overview of farmers` markets in general. Especially, it reviews what the core, significance and limitations of the federal government`s programs for promoting the use of farmers` markets by low-income seniors and women are in connection with the present conditions of farmers` markets in the Portland area. I`ve tried in the final section of this paper to draw suggestions from the characteristics of farmers` markets in the City of Portland for finding a way out of difficulties in Korean agriculture. The number of farmers` markets in the City of Portland has increased more rapidly than those in the whole country, on the average. Fifteen markets are operating in September 2008 in the entire area of the city, and mainly providing people living or working in areas near markets with locally produced fresh fruits and vegetables. Markets are open on slightly different days and times for the convenience of customers` access to them. This study shows that farmers` markets can have complex social functions. Namely, they`ve played a role as a space for community integration as well as an economic place dealing with locally grown high-quality produce. On the other hand, the U.S. federal government manages several programs for supporting the use of farmers` markets by low-income families. But a government subsidy is a small sum and is not enough to obtain the desired results. Nevertheless, this study ranks the idea of including the low-income families in the process of community-formation and social interaction by the medium of the farmers` markets very high. The review and analyses of farmers` markets in the City of Portland remind us of importance of farmers` markets and make useful suggestions for revitalizing our agriculture. They are complex functions of farmers` markets, a competitive quality of locally grown agricultural products, local residents` concerns over local farmers and farmers` markets, care through government policy for helping the use of farmers` markets by low-income families, flexibility of market-operation aiming at customers` convenience, and maximization of the use of the markets, and so forth.

참고문헌 (Reference)

1 김철규, "한국 농업체제의 위기와 세계화: 거시역사적 접근" 한국농촌사회학회 16 (16): 183-212, 2006

2 김원동, "춘천시 읍면지역의 사회적 현실과 5ㆍ31 지방선거" 한국농촌사회학회 16 (16): 213-260, 2006

3 김종덕, "지역식량체계를 통한 농업 회생방안―우리 농업, 절망에서 희망으로, In 세계화와 한국 농업농촌의 대안 모색―글로벌에서 로컬로" 한국농촌사회학회 2006

4 박진도, "신자유주의 세계화와 한국농업, In 세계화와 한국 농업농촌의 대안 모색―글로벌에서 로컬로" 한국농촌사회학회 2006

5 김철규, "세계화와 한국 농업농촌의 대안모색 에 대한 패널 토론, In 贳계화와 한국 농업농촌의 대안 모색―글로벌에서 로컬로" 한국농촌사회학회 2006

6 박덕병, "미국의 농민시장에서 농촌지도요원의 역할" 11 (11): 2004

7 김종덕, "미국의 농민시장" 15 : 2004

8 김종덕, "미국의 공동체 지원농업(CSA)" 5 (5): 2004

9 박덕병, "미국의 Local Food System과 공동체 지원농업(CSA)의 현황과 전망: 미네소타 주 무어헤드시의 올드 트레일 마켓(Old Trail Market)의 사례연구" 한국농촌사회학회 15 (15): 133-174, 2005

10 김주숙, "도·농 복합시 농촌주민의 갈등요인 및 해결방안에 관한 연구 - 구미, 익산, 안성시를 중심으로 -" 한국농촌사회학회 13 (13): 85-114, 2003

11 김종덕, "농업의 세계화와 대안농업 운동" 한국농촌사회학회 12 (12): 133-159, 2002

12 OHSU Farmers' Market., "http://www.ohsu.edu/farmersmarket"

13 OHSU Farmers' Market, "Zoomerang Survey(2007) Results"

14 김종덕, "WTO의 농업 구조화 : 문제점과 대안" 한국농촌사회학회 13 (13): 239-261, 2003

15 "United States Department of Agriculture"

16 Lapping, Mark B, "Toward the Recovery of the Local in the Globalizing Food System: the Role of Alternative Agricultural and Food Models in the US" 7 (7): 2004

17 Huey, Tina Andersen, "Thinking Globally Eating, Locally Website Linking and the Performance of Solidarity in Global and Local Food Movement" 4 (4): 2005

18 Qazi, Joan A, "The Politics of Building Alternative Agro-food Networks in the Belly of Agro-industry" 8 (8): 1-, 2005

19 Guthman, Julie, "Squaring Farm Security and Food Security in Two Types of Alternative Food Institution" 71 (71): 2006

20 Hinrichs, Clare, "Social Inclusion in a Midwest Local Food System Project" 6 (6): 2002

21 Mcilvaine Newsad, "Slow Food Lessons in the Fast Food Midwest" 23 (23): 2008

22 Weis, Tony, "Restructuring and Redundancy: The Impacts and Illogic of Neoliberal Agricultural Reforms in Jamaica" 4 (4): 2004

23 Fortin, Elizabeth, "Reforming Land Rights: The World Bank and the Globalization of Agriculture" 14 (14): 2005

24 Oregon State University(Extension Service)., "Rapid Market Assessment: Portland Thursday Farmers' Market"

25 Oregon State University(Extension Service), "Portland Thursday Farmers' Market CCO: Rapid Market Assessment"

26 Oregon Farmers' Markets Association, "Oregon's Farm Direct Nutrition Programs"

27 Stiglitz, Joseph E., "Making Globalization Work" 2007

28 Skarstein, Rune, "Economic Liberalization and Smallholder Productivity in Tanzania. From Promised Success to Real Failure, 1985-1998" 5 (5): 2005

29 Oregon State University(Extension Service), "Eastbank Farmers' Market: Rapid Market Assessment"

30 Bello, Walden, "Deglobalization: Ideas for a new world economy(new updated edition)" Zed Books 2004

31 Beus, Curtis E, "Conventional versus Alternative Agriculture: The Paradigmatic Roots of the Debate" 55 (55): 1990

32 Strochlic, Ron, "Community Supported Agriculture in California, Oregon and Washington: Challenges and Opportunities"

33 Cavanagh, John, "Alternatives to Economic Globalization.(second edition/updated and expended)" Better Koehler 2004

34 Oregon Farmers' Markets Association, "2008 Guide to Oregon Farmers' Markets"