국회방송 편성이 시청률에 미치는 요인 분석 : 2007년부터 2016년까지 케이블TV 채널 중심으로 = A study on the factors affecting the TV-ratings by the program organization of the national assembly broadcasting : focus on cable TV channels from 2007 to 2016

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

ABSTRACT

A study on the factors affecting the TV-ratings by the program organization of the National Assembly Broadcasting (Focus on cable TV channels from 2007 to 2016)

JIN, HoUn
(Supervisor Choi, SeongJhin)
Dept. of Broadcasting and Communication Policy
Graduate School of Public Policy and IT
Seoul National University of Science and Technology

National Assembly Television as public channel was opened in order to satisfy the people's right to know about the legislation. To achieve this objective, National Assembly Television as congress channel tried to do a variety of broadcast programming after opening the broadcasting station, but less than 1% of poor results were deduced in terms of TV-ratings.
Accordingly, this study was to analyze the changes of TV-ratings by genre, by month and by time zone according to Broadcast programming for National Assembly Television, changes of TV-ratings in the National Assembly Television by opening the TV channels of comprehensive programming, and changes of TV-ratings by programming the domestic specific events (e.g. Choi Soon-sil Gate, live filibuster). For the analysis period, this study was to analyze it centered on the cable TV channels, as of opening the TV channels of comprehensive programming, for a term of 5 years from 2007 to 2016.
The analysis used the data provided by Nielsen, which is an audience rating agency (collection by people meter method), and the Ariana program, which is an analysis tool for audience rating comparison.
From the result of this research above, it may be summed up as follows.
For the program genre in the National Assembly Television, the broadcasting of proceedings·parliamentary politics was intensively programmed, and it was programmed as sustaining program of legislation·current events·information and independent producing program of culture·educational / documentary. For TV-ratings, the broadcasting program of proceedings was relatively higher than that of legislation·current events·information·culture·education genre, but the rest of genre had a similar level of TV-ratings. This study has found out that the viewing time zone indicated high TV-ratings at 22 and 23 time zones and the main age viewing was analyzed in their 50s or older.
In case of live broadcasting program of proceedings, this study has shown that the live broadcasting of committee like social issues, etc. had high TV-ratings, and outsourcing educational / documentary program at night-time live broadcasting had high TV-ratings. However, it was analyzed that TV-ratings of live sustaining program was not higher than that of broadcasting program of proceedings. Under the National Assembly law, the live broadcasting of proceedings should go on by priority, so the cause of poor TV-ratings was because the sustaining program was not broadcasted often at the appointed organizational time. In case of programming the special live broadcasting of committee due to the nation's major incident·accident, TV-ratings increased at all ages. But in other cases, it was analyzed as the TV-ratings rather dropped.
The opening of TV channels of comprehensive programming exerted considerable influence on the TV-ratings and share of National Assembly Television. For this reason, the channel number of National Assembly Television was arranged in the subordinated number that it was difficult for the viewers to do zapping by the opening of TV channels of comprehensive programming. It was due to the arrangement of channel number which was not unified in each region.
When the specific events with the strong report was programmed like live filibuster and Choi Soon-Sil Gate Parliament Hearings, TV-ratings was lower than that of terrestrial news channel and TV channels of comprehensive programming, but TV channels of comprehensive programming and TV-ratings increased together, on the whole. In addition, the live broadcast programming for the specific events served as a momentum to raise its channel awareness of National Assembly Television. Analyzing the effect of programming in the National Assembly Television for ten years on TV-ratings, there was a limit to raise TV-ratings through the strategic programming as strong characteristic of public channel.
To conclude, based on such analysis results, this study was to suggest the direction of programming National Assembly Television to raise TV-ratings of National Assembly Television and to widen the viewing age groups.

국문 초록 (Abstract)

요 약


제목 : 국회방송 편성이 시청률에 미치는 요인 분석
(2007년부터 2016년까지 케이블TV 채널 중심으로)

공공채널인 국회방송은 입법에 대한 국민의 알권리를 충족시키기 위해 개국하였다. 국회방송은 개국이후 다양한 프로그램 편성을 시도하였으나, 시청률 측면에서는 1% 미만의 저조한 시청률을 보이고 있다.
본 논문에서는 국회방송 프로그램 편성에 따른 장르별, 월별, 시간대별 시청률 변화, 종합편성채널 개국에 의한 국회방송의 시청률 변화, 국내 주요 사건의 상임위 생방송(최순실 게이트, 필리버스터 생방송의 경우) 편성에 따른 시청률 변화를 분석하였다. 분석기간은 2007년부터 2016까지 종합편성채널 개국을 기점으로 5년 단위로 케이블TV 채널을 중심으로 분석하였다. 분석 자료는 시청률 조사기관인 닐슨에서 제공한 데이터(피플미터 방식에 의한 수집)와 시청률 비교 분석 도구인 아리아나 프로그램을 이용하였다.
분석 결과, 국회방송의 프로그램 장르는 의사⦁의정 중계가 집중 편성되어 있었고, 입법⦁시사⦁정보의 자체제작 프로그램과 문화⦁교양 다큐의 외주구매 프로그램으로 편성되어 있었다. 이에 따른 시청률은 의사중계생방송 프로그램이 입법⦁시사⦁정보⦁문화⦁교양 장르에 비해 상대적으로 높은 반면 나머지 장르는 비슷한 수준의 시청률을 나타냈다. 시청 시간대는 대체로 22시에서 23시간에 높은 시청률을 나타내고 있으며 주 연령 시청은 50대 이상으로 분석되었다.
의사중계생방송 프로그램의 경우에는 사회적인 이슈 등에 대한 위원회 생방송이 시청률이 높게 나타났으며, 생방송 밤 시간대에 외주구매 교양 다큐 프로그램이 높은 시청률을 나타냈다. 그러나 생방 자체제작프로그램에 대한 시청률은 의사중계프로그램에 비해 높지 않게 분석되었다. 이는 국회법상 의사중계생방송이 우선순위로 방송되어야 하므로 자제제작프로그램이 정해진 편성시간에 방송되지 못하는 경우가 종종 발생하는 것도 시청률 저조의 원인으로 분석되었다. 또한 국가의 중대한 사건⦁사고가 발생하여 특별위원회 생방송을 편성할 경우에는 시청률이 전 연령대에서 증가함을 보였지만 이외의 경우는 오히려 시청률이 하락하는 것으로 분석되었다.
종합편성채널 개국은 국회방송의 시청률 및 점유율에 상당히 영향을 미치고 있다. 이러한 원인으로는 종합편성채널 개국에 따라 국회방송 채널번호가 시청자가 찾기 어려운 후 순위 번호에 배치되었고, 지역마다 통일되지 않은 채널번호에 배치에 기인하였다.
필리버스터 생방송 및 최순실 국정농단 청문회와 같은 보도성이 강한 특정사건이 편성된 경우, 시청률은 지상파 보도채널과 종합편성 채널보다는 시청률이 낮지만 전체적으로는 종합편성채널과 시청률이 동반 상승하였다. 또한 국내 이슈사건에 대한 생방송 프로그램 편성은 국회방송의 채널 인지도를 높이는 계기가 되었다.
국회방송의 10년간의 편성이 시청률에 미치는 영향을 분석하면, 공공채널의 성격이 강한 채널로서 전략적 편성을 통하여 시청률을 올리기에는 한계가 있었다. 본 연구에서는 이러한 분석 결과를 바탕으로 국회방송의 시청률 상승과 시청 연령층의 확대를 위한 국회방송 프로그램의 편성방향을 제시하였다

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 요 약 ⅰ
• 표 목 차 ⅲ
• 그림목차 ⅵ
• 제1장 서론 1
• 제1절 문제제기 1
• 제2절 연구목적 및 의의 3
• 제2장 이론적 고찰 5
• 제1절 편성의 개념과 목표 5
• 1. 편성개념 5
• 2. 편성목표와 기본원칙 7
• 3. 편성의 종류 9
• 제2절 프로그램의 편성전략과 시청률 13
• 1. 시청률 13
• 2. 인접효과 전이효과의 개념 14
• 3. 인접효과와 전이효과에 관한 기존연구 16
• 제3절 공공채널 관련법‧제도 및 현황 18
• 1. 공공채널의 정의 18
• 2. 공공채널의 제도적 취지 20
• 3. 공공채널 배정에 관한 정책 21
• 제4절 국회방송 의의 및 현황 24
• 1. 국회방송 현황 24
• 1) 의사중계방송시작(1988년-1995년) 24
• 2) 케이블TV 개국과 KTV를 통한 국회의사중계방송(1995년-2003년) 25
• 3) 국회방송의 독립2004년-2016년) 26
• 2. 국회방송의 편성원칙 27
• 3. 국회방송의 프로그램별 편성현황 30
• 4. 필리버스터 생방송 편성과 국회방송 36
• 5. 국회방송의 국내 이슈 사건의 상임위 생방송 편성 37
• 제5절 해외의 공공채널 편성전략 38
• 1. 미국C-SPAN의 편성전략 38
• 1) C-SPAN의 연혁과 주요역할 38
• 2) C-SPAN의 편성전략 38
• 3) C-SPAN 프로그램 편성 39
• 2. 캐나다 CPAC의 편성전략 39
• 1) CPAC의 연혁과 주요역할 39
• 2) CPAC의 편성전략 40
• 3) CPAC 프로그램 편성 40
• 3. 영국의 Parliament의 편성전략 41
• 1) 영국의 Parliament의 연혁과 주요역할 41
• 2) 영국의 Parliament의 편성전략 41
• 3) 영국의 Parliament 프로그램 편성 42
• 4. 프랑스의 LCP-AN의 편성전략 42
• 1) 프랑스의 LCP-AN의 연혁과 주요역할 42
• 2) 프랑스의 LCP-AN의 편성전략 43
• 3) 프랑스의 LCP-AN 프로그램 편성 43
• 제3장 연구문제 및 방법 44
• 제1절 연구문제 44
• 제2절 연구방법 45
• 1. 국회방송 편성에 따른 시청률 변화(2007년-2016년) 45
• 2. 종합편성 채널개국과 국회방송 시청률 46
• 3. 국회방송 편성 프로그램 비중 46
• 4. 국내 이슈사건 편성에 따른 시청률 46
• 제4장 연구 분석과 논의 47
• 제1절 국회방송 편성에 따른 시청률 변화 분석 47
• 1. 월별 가구시청률 분석 47
• 2. 월별 성 연령별 시청률 분석 49
• 3. 시간대별 가구 시청률 분석 55
• 4. 시간대별 남자 연령별 시청률 분석 57
• 5. 시간대별 여자 연령별 시청률 분석 61
• 6. 연령별 시청자 구성비 분석 65
• 7. 세대별 최고 시청률 프로그램 분석(2011년-2015년. 12월 기준) 67
• 8. 시청률 상위 프로그램 분석 (2011년-2015년) 70
• 9. 개인 시청률(2007년-2016년) 분석 72
• 제2절 종합변성 채널 개국과 국회방송 시청률 74
• 제3절 국회방송 편성 프로그램의 비중 76
• 1. 시간대별 최고 시청률과 프로그램 현황 분석(2007년-2011년) 76
• 2. 시간대별 최고 시청률과 프로그램 현황 분석(2012년-2016년) 80
• 3. 10년(2007년-2016년) 평균 시청률 85
• 4. 국회방송 장르별 프로그램 시청률 분석(2012년-2016년) 85
• 제4절 국회방송 국내 이슈 사건 편성에 대한 시청률 92
• 1. 국회방송 국내 이슈 사건의 경우 평균 시청률(2007년-2011년) 92
• 2. 국회방송 국내 이슈 사건의 경우 평균 시청률(2012년-2016년) 93
• 3. 국회방송의 필리버스터 생방송 시청률 95
• 4. 이슈 사건의 경우 국회방송/지상파방송 평균 시청률(2007년-2011년) 96
• 5. 이슈 사건의 경우 국회방송/지상파방송 평균 시청률(2012년-2016년) 97
• 6. 이슈 사건의 경우 국회방송/종합편성채널 평균 시청률(2001년-2016년) 97
• 제5장 결 론 99
• 참고문헌 102
• 영문요약(ABSTRACT) 108