한국 근현대 '경제발전론'의 계보와 역사적 함의

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Theories of Economical Development that were Argued and Debated during the Modern and Contemporary Periods of Korea

Korea's transformation into a modernized society was accompanied by the forced opening of the country to the world by Japan, and Korea's subsequent absorbtion into the global network of Capitalistic economy. Such abrupt absorbtion proved to be both favorable and unfavorable to Korea at the same time. It opened the possibility of Korea's exporting commercial goods to outer worlds, and it also made certain attempts possible to develop a modernized basis for Korean domestic industries.
After the Liberation in 1945, the previous economy system that had been based upon colonial capitalism regulated by the Japanese, was replaced by two distinctively different economical systems. There was basically a competition going on between the two political factions(Left and Right) in Korea, over a strategic decision of which course of economical development should be taken for the Korean people. Such competition started in 1948, when the peninsula witnessed the establishment of two independent governments both in the North and South.
The first thing to be examined in this study were the relationship between the government and merchants, and also certain discussions that were going at the time regarding the issue of opening a National Bank during the initial stage of accumulating necessary capital in the ending days of the Daehan Empire and the early days of Japan's colonial control of the peninsula. Through such examination, the nature of the so-called 'Government-controlled' Finance, which has been one of the most distinct characteristic of the Korean economy for a long time, was fully examined.
During the ending days of the Daehan empire, an attempt to achieve an independent Modernization in financial terms were launched based upon the traditional bond between the government and the civilian merchants, but the attempts ultimately failed and the country fell into a colonized state. The Korean tradition of being firmly centric-based in political terms was also mirrored in the relationship between the government and the merchants, and practically such relationship was led by King Gojong himself.
During the Occupation period, the Encouragement Movement of Consuming Korean products led by the members of the National Movement front thrived for a moment, but this only meant that the recommended and endorsed main figure by the public to oversee the economical development was changed from the Official government to an 'Image' of a conglomerated group of Korean people themselves. During the 1930s, the Japanese colonial authorities issued a new policy of economic control.
After the Liberation the Communists, backed by public demand and support, tried to achieve fast economical development, and demonstrated active efforts to found a new country for the Korean people. And to them, the most effective way to do just that was undoubtedly granting the government full control of the process. But such goal required the general public to be harshly mobilized and to be succumbed to a rather totalitarian goal, while the democratic principles that should have been adhered to in any cases were being compromised and also sacrificed.
In the meantime, after the South and North both witnessed the establishment of each of their own governments, the Lee Seung Man administration of South Korea remained under heavy influences from the U.S., in political, economical and also military terms. The U.S. utilized their relief programs for Korea as an opportunity to ensure their interests regarding Korean resources. U.S. wanted to use Korea as a frontline facility in their Anti-Communism efforts, so there had to be reforms made to the existing format of Korean economy and the military defenses.

국문 초록 (Abstract)

한국 근현대 ‘경제발전론’의 계보와 역사적 함의

한국사의 근대로의 전환은 일본에 의한 문호개방과 그로 인한 세계자본주의 경제체제로의 편입과정과 궤를 같이 한다. 세계자본주의 경제체제로의 편입은 세계시장으로의 상품수출과 이를 통한 국내산업의 근대적 발전가능성과 함께 외국자본의 침투로 인한 국내시장의 식민지적 재편 가능성이 동시에 작동한 한국사 전개과정의 중요한 전환점이었다. 그러나 20세기 한국사는 근대국민국가 수립 실패와 이로 인한 일본제국주의의 식민지배, 해방과 함께 진행된 분단의 역사로 이어졌다.
1945년 해방 이후 한반도는 두 개의 경제체제가 식민지자본주의 경제체제를 대체했다. 해방 후 좌우 정치세력의 경제발전 전략을 둘러싼 경쟁은 1948년 남북한에 두 개의 국가가 수립되면서 시작되었다. 남한은 자본주의적 근대화, 북한은 사회주의적인 근대화를 추구하는 경제건설 및 성장노선을 채택했다. 남한은 미국중심의 자본주의적 질서에 편입되는 형태로 근대화 노선을 추구했고, 북한은 소련중심의 사회주의적 분업질서에 포섭되면서 사회주의 이행의 물적 토대를 마련하는 근대화 전략을 추구했다. 그럼에도 양자의 공통점은 국가가 주도하는 근대화 전략을 채택했다는 점이다. 이에 대한 역사적 경험과 그 전개과정의 특성을 살펴봄으로써 한국 근현대 ‘경제발전론’의 계보와 역사적 함의를 살펴보았다.
먼저 한말․일제초기 자본축적기에 은행설립에 대한 논의와 그 주체였던 국가와 상인의 관계를 고찰해 보았다. 이를 통해 한국 자본주의의 특징인 ‘관치금융’, 즉 금융과 국가관계의 역사적 맥락을 살펴보고, 자주적 근대화의 추진과 좌절 과정에서 은행을 둘러싼 국가, 자본가, 외세의 관계를 살펴보았다. 한말 전통적인 ‘관상유착’에 기반하여 자주적 금융근대화를 추진하였으나 실패하고 식민지로 전락했다. 그런데 조선시대 이래 중앙집권적 전통은 국가와 상인의 유착에서도 국가, 특히 고종의 주도권 행사로 나타났다. 이러한 고도의 중앙집권성은 외세에 효율적으로 대응하기 위한 방편도 될 수 있지만 역으로 외세의 침략에 취약할 수도 있었다. 일본은 고종의 중앙은행 설립을 저지함으로써 손쉽게 화폐주권을 탈취하고 식민지로 삼을 수 있었다.
식민지기에는 민족주의계열의 물산장려운동이 전개되었지만 이들 역시 경제발전을 견인할 주체를 ‘국가’에서 ‘민족’으로 대체했을 뿐이었다. 이것은 1930년대 이후 일제는 통제경제체제로 전환하였다. 식민지 조선에서도 통제경제체제가 형성되었고, 특히 중일전쟁이후에는 강력한 국가적 계획통제방침을 수립했다. 이에 대해 조선의 대다수 지식인, 자본가들은 국가주도의 통제를 오히려 효율적인 경제발전(성장) 전략으로 인식했다. 이것은 해방후 좌우익을 막론하고 국가의 적극적인 경제개입을 통한 급속한 근대화, 경제성장전략을 채택하게 된 역사적 맥락이 되었다.
해방후 대중들의 폭넓은 지지를 받으며 새로운 국가건설의 중요한 위치를 점했던 사회주의자들은 민족경제의 급속한 재건과 발전을 목표로 삼았다. 짧은 기간 민족경제 건설을 달성하는 방식은 국가 주도의 위로부터의 경제건설이었다. 그러나 민족경제 건설이라는 목표 아래 이루어진 대중동원은 아래로부터의 민주주의를 생략하고 대중들을 위로부터의 경제건설에 종속시키며 사회주의