교제폭력 법제화 방안에 대한 실효성 검토 -가정폭력처벌법 개정안과 교제폭력처벌법 제정안을 중심으로- = A Critical Review of Legislative Approaches to Address Dating Violence -Focus on “Comprehensive Revision of the Domestic Violence Punishment Act” and “Separate Enactment of the Dating Violence Punishment Act”-

국문 초록 (Abstract)

교제폭력은 현재 교제 중이거나 과거에 교제한 관계에 있는 사람 사이에서 발생하는 폭력으로, 단순한 연인 간 갈등이 아닌 상해나 살인 등으로 이어질 수 있는 중대한 범죄행위이다. 이러한 폭력은 친밀한 관계 내에서 발생하기 때문에, 초기 단계에서 적절한 개입이 이루어지지 않을 경우 반복성과 수위의 점진적 증가라는 특징을 가지며 피해가 심화될 가능성이 크다. 그러나 현행법상 스토킹 행위가 수반되지 않거나 사실혼 관계에 해당하지 않는 단순 폭행⋅ 협박의 경우, 피해자가 처벌을 원하지 않는다는 명시적 의사를 밝히면 경찰은 가해자에 대한강제적인 보호 조치를 취할 수 없다는 한계점이 있다. 이로 인해 피해자 보호에 있어 입법적공백이 발생하고 있으며, 이를 보완하기 위한 다양한 입법 논의가 현재 활발히 진행 중이다.
본 논문은 이러한 문제의식을 바탕으로, 먼저 교제폭력의 특성과 기존의 사법적 대응 현황을 살펴보고 교제폭력을 ‘친밀한 관계’의 개념으로 포섭하여 가정폭력처벌법에 포함하고자하는 ‘가정폭력처벌법 개정안’과, 교제폭력을 별도의 특별법으로 규율하고자 하는 ‘교제폭력처벌법 제정안’의 실효성을 비교⋅검토하였다. 결론적으로, 가정폭력처벌법 개정안은 ‘친밀한 관계’의 정의가 모호하고, 본래 파괴된 가정의 회복을 목표로 하는 가정폭력처벌법의입법목적과 충돌할 수 있다는 한계가 드러났다. 반면, 교제폭력처벌법 제정안은 교제 관계와피해자 보호조치를 독립적으로 규정함으로써 입법적 의의가 있으나, ‘교제 관계’라는 개념자체가 여전히 주관적 요소에 크게 의존하여 법적 안정성이 부족하다는 지적이 가능하다. 또한 특별법은 일반법보다 우선 적용되는 법적 특성을 가지므로, 기존 법체계와의 정합성, 제도간 충돌 가능성 등을 충분히 고려해야 한다는 비판도 존재한다.
이에 본 논문은 위 두 입법 방안이 각각의 한계를 지니고 있다는 점을 고려하여, 먼저 경찰이 교제폭력 사건에 대해 신속하고 효과적으로 개입할 수 있도록 경찰의 적극적인 대응 방안을 마련하는 것과 스토킹처벌법을 적극 활용하는 방안이 보다 현실적이고 시급한 해결책이될 수 있다고 제안한다. 이러한 제도 개선은 교제폭력 피해자에 대한 실질적인 보호 강화와입법 공백 해소에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Dating violence refers to violence that occurs between individuals who are currently in a relationship or have been in a relationship in the past. It is not merely a conflict between lovers but a serious criminal act that can lead to injury or even murder. Such violence occurs within intimate relationships, and if appropriate intervention is not made in the early stages, it tends to become repetitive and escalate in severity, increasing the likelihood of further harm. However, under current law, in cases of simple assault or threats that do not involve stalking or do not fall under the category of common-law marriage, if the victim explicitly states that they do not wish to press charges, the police are unable to take mandatory protective measures against the perpetrator. This creates a legislative gap in victim protection, and various legislative discussions are currently underway to address this issue.
Based on this awareness of the issue, this paper first examines the characteristics of dating violence and the current state of judicial responses, and then compares and reviews the effectiveness of the “Comprehensive Revision of the Domestic Violence Punishment Act,” which seeks to include dating violence under the concept of “intimate relationships” in the Domestic Violence Punishment Act, and the “Separate Enactment of the Dating Violence Punishment Act,” which seeks to regulate dating violence under a separate special law. In conclusion, the comprehensive revision of the Domestic Violence Punishment Act revealed limitations in that the definition of “intimate relationship” is ambiguous and may conflict with the legislative purpose of the Domestic Violence Punishment Act, which aims to restore broken families. On the other hand, the draft bill for the enactment of the Dating Violence Punishment Act has legislative significance in that it independently defines dating relationships and victim protection measures, but it can be pointed out that the concept of “dating relationship” itself still relies heavily on subjective elements, resulting in a lack of legal stability. In addition, there are criticisms that special laws have the legal characteristic of taking precedence over general laws, so it is necessary to give sufficient consideration to consistency with the existing legal system and the possibility of conflicts between systems.
Considering the limitations of the two legislative proposals mentioned above, this paper suggests that a more realistic and urgent solution would be to establish proactive measures for the police to intervene swiftly and effectively in dating violence cases and to actively utilize the Stalking Punishment Act. Such institutional improvements are expected to contribute to strengthening the practical protection of victims of dating violence and filling legislative gaps.