‘소용돌이의 장’과 지방행정조직의 대응전략 = Coping Strategies of the Local Public Organizations in the 'Turbulent Field'

국문 초록 (Abstract)

조직환경이 안정적이고, 동질성을 띠며 예측가능성이 높은 상황에서는 조직이 기계관료제적 성향을 띠게 되겠으나, 소용돌이치는 환경(turbulent environment)속에서는 전통적 조직관으로부터 탈피하여 과감한 행정개혁을 추진하여야 한다. 환경이 비교적 정태성을 띠고 있을 때 조직의 정체성을 확립하는 것은 어렵지 않으나 그렇지 않은 상황에서 적절하게 대응하지 못할 경우 쇠퇴하거나 소멸할 위험성은 항상 존재한다. 본 연구는 지방화시대를 맞아 유난히 격변하고 있는 지방행정환경 하에서 정부조직이 적응적 대응을 하기 위한 기본 전략 및 방향 등을 소개하였다. 예로서 개방형 직위의 대폭적 확장, 성과주의 인사제도의 정착, 지역주민의 욕구를 반영하는 행정문화를 정착시켜나가야 할 것이다. 공직사회 내부구성원의 창의성과 변화지향성을 고취하기 위한 행정문화를 정착시켜야 한다. 행정조직의 관리자 및 리더는 구성원의 행태를 긍적적 방향으로 전환시키기 위한 노력을 하여야 한다. 조직구조는 간소화하고 경직적으로 운영되어온 관료조직을 간소하고 유연한 조직구조로 전환시켜나가야 할 것이다. 특히 지방차원에서 중앙정부 의존적 행정체제를 지양하고 지방정부의 자율성을 극대화하고 사회주체간의 네트워크형성을 위한 행정개혁을 지속시켜나가야 한다. 본 연구에서는 특히 지방수준에서 혁신을 창출하고 확산시킬 수 있는 전략에 초점을 맞추어 궁극적으로 중앙정부와 상생적 관계를 정립하고 ‘지역의 세계화‘를 위한 방안 등에 대하여 거시적 관점에서 논의하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Modern organizations should delve into finding the way of adapting themselves to the environmental change for their survival. The environmental change is yet too fast, requiring organization's switchover in turbulent field. A number of researches have tried to formulate a decent model have tried to clear up the causal context between social organizations and their surroundings. If the relation between organizations and environment is stabilized then, the legitimacy of its existence would be secured. However, if it's failed or passive, thus running into system failure, they shall be decaying. In order to avoid such a tragic end, local public organizations should drive themselves to be competitive and productive. In other words, they should behave like flexible entrepreneurial organizations as long as, while coping with internal and external change, they want to maintain their existence. An abrupt change usually is accompanied by both crisis and opportunity; therefore, they should be able to tum it into a blessing. Public organizations at local level in particular carry out self-innovation decisively so as to adapt themselves to new surroundings, they may preoccupy such positions of leading national development at macro level.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 환경과의 관계에서의 조직의 대응과 특성
• Ⅲ. 한국지방행정조직의 환경
• Ⅳ. 한국지방행정조직의 대응전략
• Ⅴ. 결어
• 【참고문헌】
• 영문요약

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