대피학교의 대피수요인원에 기초한 시설규모의 적정성에 관한 연구 : 인천광역시 서구 집중호우를 중심으로 = Study About Facility Appropriacy Based on The Number of People Demanding Evacuation of Evacuation School

국문 초록 (Abstract)

국문초록

대피학교의 대피수요인원에 기초한
시설규모의 적정성에 관한 연구
-인천광역시 서구 집중호우를 중심으로-


최근 10년간 국내에서 발생한 재난·재해로 인한 사상자는 연 평균 약 100여명으로, 피해금액은 약 1조 8천억원, 복구비용은 약 2조 8천억으로 엄청난 인명피해와 재산피해가 발생하고 있다. 과학기술과 건축기술이 발달함에 따라 재난·재해를 미리 예측하고 이를 대비하는 기술과 노력은 점점 향상되고 있으나 지구 온난화, 도시의 과밀화, 등으로 재난·재해는 복합화, 대형화 되어 인류를 위협하고 있다.
재난·재해는 삶의 터전인 주택에 피해를 입혀 많은 이재민을 발생시키는데, 이들을 보호하기 위해 이재민을 수용하기 위한 대피시설을 마련하여 운영하고 있다. 그러나 대피시설에 대한 준비수준과 운영관리, 관련 정책 등이 미흡하여 대피시설의 수용능력 부족, 이재민의 사생활 보호 및 최저생활 미달 등으로 이어져 대피시설을 찾는 이재민들은 대피생활에서 2차적인 고통을 받고 있는 것이 현실이다.
특히, 인천광역시 서구 가좌동, 석남동 지역은 과거 하절기 집중호우로 인한 홍수 및 침수 피해가 빈번하게 발생하여 많은 피해를 입었다. 지자체는 이 지역의 학교와 교회 등에 대피시설을 마련하여 대응하고 있으나, 침수발생 가능지역이나 대피인원, 대피시설의 수용가능 인원 산정에 대한 내용과 근거가 명확하지 않아 심각한 홍수피해를 입을 시 대피인원을 모두 수용하지 못하는 시설이 발생하는 등의 2차 피해가 예상된다. 이 때문에 집중호우에 대한 지역 대피예상인원 산정과 대피인원을 수용하기 위한 대피시설의 적정 필요규모를 산정하여 확보하는 것이 중요하다고 보이나 국내에는 이를 위한 명확한 산정방법이 마련되어 있지 않다.
따라서, 본 논문은 가좌동 석남동의 침수예상도를 이용한 예상대피인원을 산정, 쾌적한 대피생활이 가능한 대피학교의 시설 규모산정 기준 제시를 통해 지역 대피학교 수용가능인원을 재산정하여 적정 대피시설 규모를 산정, 검토하는 것에 목적을 두고 있다.
이 과정을 위해 첫째, 가좌동과 석남동의 10년, 50년, 100년 빈도의 변도별 강우강도 의 침수예상도를 가지고 주거지역의 침수면적비와 인구수를 통해 예상대피인원을 산정하였고, 둘째, 학교시설이 대피시설로 사용되기 위한 타당성을 확인하기 위해 대피시설에 대한 설문조사를 실시하였다. 셋째, 예상대피인원에 대한 지역 대피학교 산출을 위해 1인당 최소필요 면적을 제시했다. 넷째, 로 예상대피인원 대비 지역 대피학교의 수용가능인원을 비교하여 지역 대피학교의 필요시설규모를 확인하였다. 그 결과 가좌동, 석남동의 대피학교의 시설규모는 대피예상인원을 모두 수용하지 못할 것으로 나타났다. 수용하지 못한 인원에 대한 해결방안으로 설문조사를 통한 대피시설로 사용 될 수 있는 후보시설들을 검토했다.
본 논문이 제시하는 대피예상인원 산정 방법과 대피소의 대피수용인원산정 방법, 필요규모 산정 등은 가좌동과 석남동 뿐만 아니라 타 지역의 대피시설의 수용능력을 검토하기 위해서도 사용될 수 있으며 앞에서 기술한 우리나라의 이재민 관리측면의 대피체계의 문제점을 해결할 수 있는 기술이 될 수 있을 것으로 사료된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Abstract

Study About Facility Appropriacy Based on The Number of People Demanding Evacuation of Evacuation School
-focusing on localized torrential downpour in Seo-gu, Incheon-

In recent ten years, casualties caused by disaster in domestic is approximately 100 people in annual average. Amount of damage was about one trillion 800 billion won, and rehabilitation expense was 2 trillion 800 billion won. With scientific technologies and architectural technologies developing, technologies and effort to predict and prevent disaster is increasing but global warming and the congestion of cities is becoming complex and enlarged, threatening mankind.
Disasters damage house which is living foundation to many people and cause refugees, to protect them, there is refugee camp prepared and operating for them. However, level of preparation, operation management, and related policy is below standard which leads to lack of seating capacity, short fall of privacy protection and subsistence level resulting in refugees secondary pain during evacuation life.
Especially, Gajwa-dong, Seo-gu, Incheon and Seongnam-dong, Seo-gu, Incheon frequently suffered flood damage during summer season. Local government is taking action by preparing evacuation facility at churches and schools but contents and grounds of calculating seating capacity is not clear. This is estimated to make secondary damage not available to accommodate every evacuating personnel. Therefore, it seems important to calculate and secure reasonable needed size of evacuation facility but there is no clear calculation method in Korea.
Thus, this study put purpose on calculating, reviewing reasonable size of pleasant evacuation facility by followings. By using flood forecast chart, calculate estimated evacuation number of people in Gajwa-dong and Seongnam-dong, and suggest evacuation school’s scale calculation standard, recalculate evacuation school’s seating capacity.
For this process, By using rainfall intensity flood forecast chart of Gajwa-dong and Seongnam-dong’s 10 years, 50 years and 100 years, and residential area’s flooded area ratio and population, calculated estimated evacuating number of people. Secondly, conducted a survey about evacuation facility to check validity of using schools as a evacuation facility. Thirdly, to calculate area’s evacuation school thinking of estimated evacuating number of people, suggested minimum needed area. Fourth, I checked needed size of the area evacuation facility by comparing estimated number of evacuation personnel and seating capacity of area’s evacuation schools. In result, the size of facility in Gajwa-dong and Seongnam-dong can not accommodate every estimated number. For solution of un-accommodated personnels, I reviewed candidates of facilities that can be used as evacuation facility.
The method of calculating estimated evacuation number of people, evacuation facility’s method of calculating seating capacity and calculating needed size suggested in this study can be used not only in Gajwa-dong and Seongnam-dong but also can be used as reviewing seating capacity of evacuation facility in other region. Also, this study can be a technique to solve Korea’s problem of evacuation system in aspect of refugee supervision.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 국문초록 ⅰ
• 목 차 ⅲ
• 표 목 차 ⅴ
• 그림 목차 ⅵ
• 제 1 장 서 론 1
• 1.1 연구의 필요성 및 목적 1
• 1.2 연구의 범위 및 방법 2
• 1.2.1 연구의 범위 2
• 1.2.2 연구의 방법 3
• 제 2 장 이론적 배경 6
• 2.1 풍수해와 대피시설의 이해 7
• 2.1.1 풍수해의 개념 7
• 2.1.2 대피시설의 개념과 유형 8
• 2.2 관련 기준 및 연구동향 9
• 2.2.1 국내·외 대피시설 규모기준 9
• 2.2.2 이재민 수요 및 수용인원 연구 13
• 2.2.3 대피학교 시설규모 기준 연구 15
• 제 3 장 지역 이재민 수요예상인원 18
• 3.1 이재민 대피체계 정책 제안 18
• 3.2 지역 이재민 수요인원 산정 19
• 3.2.1 침수예상 시나리오 21
• 3.2.2 침수지역 대피예상인원 산정 25
• 3.3 대피시설 의식조사 29
• 3.3.1 조사내용 및 구성 29
• 3.3.2 대피시설 선택요인 분석 30
• 3.3.3 소결 41
• 제 4 장 대피학교 시설규모 산정 42
• 4.1 대피학교의 시설규모 산정을 위한 구성 42
• 4.1.1 대피학교 시설규모 산정방법 42
• 4.1.2 지역 대피학교 대피로 설정 49
• 4.2 대피학교 적정 시설규모 산정 50
• 4.2.1 대피학교 수용가능인원 산정 50
• 4.2.2 대피학교 적정 시설규모 산정 53
• 제 5 장 결론 54