러시아 자본주의 과정 속의 '러시아 마피야' 현상 및 행태 분석

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Phenomenon of 'Russian mafiya' in the Process of Russian Capitalism: Behavioral Analysis

In tandem with a growing influence and an elevated stature of Russia in the international community as a result of economic progress since the turn of this century, the operations of Russian organized crime rings have also been expanding around the globe. Such a phenomenon might be construed as quite natural when we consider the will of the Russian government to eradicate malpractices and corruptions committed by undesirable groups in Russia timed with the collapse of its closed national system, and the opening of its doors. Organized crime groups in Russia may think that time is ripe for them to expand their business at home and abroad for two reasons: globalization, open-door policies, regionalism including a growing economic bloc of the European Union, and informatization; and their extensive experience and know-how in conducting business and accumulation of funds over the last 20 years after the country's change of systems.

They have come into existence and grown due largely to the country's unique historical and cultural factors in the course of systematic transition. Their birth originates from the legacies of Tsarist Russia and the Soviet society, and from complex products created in the process of its transition to a market economy system. Just like ordinary Mafia groups abroad, poverty, greed of market participants, and the absence of a system or prohibition (including approval and permission) have caused the formation of Russian organized crime rings.

Expansion and growth of the Russian brand of market economy have led to more M&As among Russian businesses, and such business activities are now crossing national borders. M&As have become a common practice in every sector of the Russian economy: natural resources such as oil and gas, fisheries, forestry, agriculture, processing, financing and other services. In the meantime, Russian organized crime groups have been deeply involved in them. It is highly likely that activities of businessmen from Korea and Russia aiming at advancing into their respective new markets are exposed to such crime groups. Capitalizing on historical fetters of territorial division on the Korean Peninsula, the Russian crime groups are apparently attempting to maneuver high-ranking administrative officials in the Korean army via connections for trafficking non-registered weapons, drugs and humans. The chances are that Korea will, in no small measure, be affected by their operations in the days to come.

Since Russia borders the northern tip of the Korean Peninsula, such geographical proximity naturally brings about close relations with Korea in terms of national security, resources economy and external trade. For Korea, as it hopes to expand the level of cooperation with Russia, would obviously remain vulnerable to such undesirable elements. Expansion of bilateral exchanges would imply far more contacts with Russian crime organizations, so would be the adverse spillover effects they spawn.

Fortunately, Korea has unveiled only a few cases involving Russian crime rings as they have been less attracted so far by the Korean market than by the markets in Europe and the American continent. The Korean government's resolute will to crack down on foreign organized crimes, and different linguistic and social systems may explain it. The most important factor for their indifference, however, would be that the size of the market and a profit-making mechanism in Korea have not turned out to be attractive to them yet. It does not necessarily mean Korea is free from their clout. Conversely, it is assumed that our organized crime groups may be more active in Russia than they are in Korea in the future. In the long run, since both countries could be affected by such organized crime groups, preventive measures against these crimes are absolutely required.

국문 초록 (Abstract)

러시아에서 ‘마피야’라고 말할 때 그것은 서구에서 보는 단순한 갱 집단만을 지칭하는 것은 아니다. 본 연구에서 영어식의 ‘마피아(Mafia)’라는 용어대신에 ‘마피야(Mafiya)’라는 러시아식 용어를 사용하는 이유는 러시아 마피야의 성장배경이나 경제활동이 서구의 그것과는 확연하게 다르기 때문이다. 러시아적 의미에서 마피야는 사회주의와 시장체제로의 이행기가 결과한 필연적인 산물이라는 점이다. 이와 같은 점에서 한델만(Stephen Handelman, 1994)은 러시아 마피야 현상을 설명하기 위해서 러시아식 발음인 ‘마피야’(Mafiya)를 사용함으로써 서방세계와 다른 점을 도출하고 있다. 따라서 이들 ‘마피야’에 대한 개념은 다양하게 규정되고 있다. 예를 들어 던(Guy Dunn, 1997)이나 크리쉬타노프스까야(Ольга В. Крыштановская, 1995)는 러시아 마피야를 조직범죄집단에 한정시켜 파악하고 있으며, 그레고리(Paul R. Gregory, 1996)는 살인청부업자나 불량배와 같은 조직범죄조직과 자신의 지위를 이용하여 민영화된 기업을 인수하고 운영하는 노멘클라투라 마피야의 두 집단으로 분류하고 있다. 반면 레이어드와 파커(Richard Layard & John Parker, 1996)는 크게 부패한 조직적인 갱 집단, 국가관료, 대규모 기업가, 소규모 자영업자의 네 집단으로 분류하고 있다. 이 가운데 첫 번째의 조직적인 갱 집단을 제외한 나머지 집단들은 범죄집단은 아니나 범죄집단에 정기적으로 돈을 상납하거나 각종 사업에서 부패, 또는 탈세라는 반(半) 합법적인 수단을 사용한다는 점에서 ‘마피야’라고 부른다고 한다.
그러나 이러한 분석은 현재의 상황을 현상적으로 보았을 때에 나타나는 구분들이다. 실제로 성장배경이라는 측면에서 보았을 때 이들은 크게 소비에트 시기의 국가관료로서 민영화 과정에서 자신의 기업을 소유하게 된 경우와 기존의 범죄를 그대로 확대재생산한 경우, 그리고 사유화 과정하의 시장경제 속에서 자수성가한 경우로 나누어 볼 수 있다. 그리고 이들은 실질적인 경제활동에서는 직ㆍ간접적으로 국가관료나 범죄조직과 관계를 맺고 있다. 코나니킨과 그라체바(Alexandre Konnaykhine, Elena Gracheva, 1997)는 현재 러시아에서 발생하는 이러한 마피야 현상을 ‘마피오크라시(mafiocracy)'라는 신조어를 통해 정의하였다. 마피오크라시는 1990년대 들어 러시아에서 최초로 발전된 독특한 사회체제로 그 특징은 다음과 같다. 첫째, 강력한 소수 범죄조직이 국가 경제를 좌우한다. 둘째, 범죄조직과 부패한 정부 및 법집행기구가 결탁해 있다. 셋째, 민주적 제도가 결여되어 있으며, 법체제가 마비되어 있다. 넷째, 시장매카니즘의 제도적 정착미비를 들 수 있다.
위의 각 주장을 살펴보면, 시대의 흐름에 따라 러시아 마피야에 대한 정의가 변하고 있음을 알 수 있다. 본 연구는 러시아 자본주의 전개과정에 직ㆍ간접적으로 개입하고 있는 마피야의 현상 및 행태를 분석하고 파악하는 것을 목적으로 했기 문에 던, 크리쉬타노프스까야와 그레고리의 조직론적인 성향인 짙은 마피야의 정의를 토대로 마피야의 사회지배 현상에 초점을 맞춘 코나니킨과 그라체바의 정의를 주된 개념으로 했다. 더 나아가 국가 기관의 기능 약화와 법제도의 허점 등에 기인한 정치ㆍ관료마피야, 사유화의 역효과와 실업의 증가 등에 기인한 경제ㆍ금융마피야 그리고 시민사회 의식의 부재와 가치관의 혼란, 불법적인 무기소지용이성 등에 기인한