Newman과 Howlett의 Lifecycle Model을 통한 종합부동산세 정책체계 연구 = A Study on Comprehensive Real Estate Tax Policy Regime through Newman and Howlett's Lifecycle Model

국문 초록 (Abstract)

급격한 산업화와 경제발전은 2001년 이후 주택시장의 가격폭등으로 사회적 문제로 표출되게 되었다. 이에 정부는 주택가격 안정화를 위한 다양한 정책을 제시하였으나 정부의 정책은 목표를 달성하지 못했다. 연구에서는 부동산 세금 정책의 효과를 높이고, 국민에게 적정 수준의 조세 부담을 유지할 수 있게 하기 위한 종합부동산세제 정책체계의 변천 과정을 Newman과 Howlett(2014)의 Lifecycle 생애주기 모델에 적용하여 우리나라의 정부의 부동산세제의 변화과정을 단계로 구분하여 제도의 변천과 변화를 분석하고, 발전 방향을 제시하는 데 연구의 목적을 둔다. 종합부동산세는 조세 부담의 형평성 제고와 부동산 가격안정을 통하여 국민경제의 건전한 발전과 지방재정의 균형발전에 이바지하는 것을 목적으로 법률이 2005년에 제정되었다. 연구에서는 정책체계의 생애주기 모델에 종합부동산세를 적용하여 각각의 단계서 나타나는 특징과 제도의 주요 쟁점을 통하여 발달 단계를 7단계로 구분하였다. 또한, 생애주기로 분류된 제도 변화의 시기는 복아영과 임동완(2022)의 5단계로 분류하여 해석하고 정의하였다. 연구 결과 종합부동산세의 제도 집행에서 논점에 대하여 고객주의를 통한 과세환경의 원활한 세제 정책이 이루어져야 할 것이다. Newman과 Howlett의 생애주기 모형에서 규제 문제의 정상화를 통한 지속 가능한 발전은 제도 시행의 성숙으로 이어져 궁극의 목적을 달성할 수 있다. 따라서 종합부동산세의 제도 변화단계를 통하여 규제 문제의 정상화와 제도의 지속 가능한 발전으로 이어지게 될 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Rapid industrialization and economic development have emerged as social problems due to skyrocketing housing prices since 2001. The government has proposed various policies to stabilize housing prices, but the government’s policies have failed to achieve their goals. The study aims to analyze the changes and changes in the system by dividing the changes in the real estate tax system of the Korean government into stages by applying the life cycle model of Newman and Howlett (2014) to the evolution process of the comprehensive real estate tax policy system to enhance the effectiveness of real estate tax policies and maintain an appropriate level of tax burden on the people, and to suggest development directions. The comprehensive real estate tax was enacted in 2005 with the aim of contributing to the sound development of the national economy and balanced development of local finances by improving the fairness of tax burdens and stabilizing real estate prices. The study applied the comprehensive real estate tax to the life cycle model of the policy system and divided the development stages into seven stages through the characteristics and major issues of the system that appear at each stage. In addition, the period of institutional change classified into the life cycle was interpreted and defined by classifying it into five stages by Bok Ah-young and Lim Dong-wan (2022). As a result of the study, regarding the issue of the comprehensive real estate tax system implementation, a smooth tax policy for the taxation environment through customer care should be implemented. In the life cycle model of Newman and Howlett, sustainable development through the normalization of regulatory issues can lead to the maturity of institutional implementation and achieve the ultimate goal. Therefore, the stages of institutional change in the comprehensive real estate tax system will lead to the normalization of regulatory issues and the sustainable development of the system.