사회복지관 사회복지사의 책무성에 영향을 미치는 변인 = Variables Influencing the Accountability of Social Workers in the Community Service Center

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 서울지역 사회복지관 사회복지사들을 중심으로, 사회복지관 사회복지사들의 책무성 실태를 파악하고 사회복지사의 개인변인과 사회복지사가 인식하고 있는 조직변인이 사회복지사의 책무성에 미치는 영향력을 파악함으로써, 사회복지관 사회복지사들의 책무성 증진을 모색할 수 있는 근거를 제시하는 데 목적이 있다.
이를 위해 본 연구에서 상정한 연구과제는 사회복지관 사회복지사의 책무성 수준을 측정하고, 사회복지사의 개인변인과 사회복지사가 인식하는 조직변인이 사회복지사의 책무성에 얼마나 영향을 미치는지를 살펴보는 것이었다. 아울러 책무성이 높은 사회복지사와 낮은 사회복지사를 구별하는 변인이 무엇인지를 알아내는 것이었다. 이러한 연구과제에 따른 가설들을 검증하기 위해 서울지역 사회복지관 43개소를 대상으로 구조화된 설문지를 사용하여 자기기입 방식의 우편설문조사를 실시하였다. 그 결과로 228부의 설문지 중 응답이 불성실하거나 무응답이 많아 자료로 사용할 수 없는 7부의 설문지를 제외한 총 221부의 설문지를 최종분석에 사용하였다.
본 연구에서는 종속변인인 사회복지사의 책무성에 영향을 미치는 변인들을 파악하기 위해서 이론적 배경과 임상적 경험을 근거로 하여 독립변인들을 선정하였다. 먼저 사회복지사의 개인변인으로 사회복지사의 전문적 태도, 전문적 능력, 성별, 연령, 직위, 학력, 학부전공, 실무경력, 자원봉사경험 등의 변인을 선정하였다. 다음 조직변인으로는 기관의 사회복지사에 대한 능력부여, 수퍼비젼 상태, 기관장의 리더십, 조직의 크기, 운영기간, 기관규정·행정절차의 명문화 등의 변인을 선정하였다.
자료분석은 SAS(Statistical Analysis System)를 이용하였는데, 각각의 독립변인들이 종속변인에 미치는 영향관계를 파악하기 위하여 다중회귀분석을 수행하였으며, 책무성이 높은 사회복지사와 낮은 사회복지사를 구별하는 변인을 알아보기 위하여 로지스틱 회귀분석을 수행하였다.
이를 통해 발견된 연구결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 책무성을 구성하는 세 가지 차원의 개념인 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력, 이 각각에 대한 사회복지사의 책무성 수준은 5점을 만점으로 했을 때 윤리적 책임행동이 5점 만점에 3.89, 직무성과가 3.69, 실천 효과성 검증능력이 3.50인 것으로 나타났다. 상대적 수준이 높은 순서대로 살펴보면 윤리적 책임행동> 직무성과> 실천 효과성 검증능력의 순이다. 실천 효과성 검증능력이 다른 두 가지 차원들에 비해 상대적으로 낮은 점수를 보이고 있어 사회복지사들이 자신의 실천 효과성 검증에 취약함을 나타내고 있으나, 세 가지 개념의 차원 모두 보통(3점) 이상으로 나타나 사회복지사들이 비교적 높은 수준의 책무성을 가지고 있는 것으로 밝혀졌다.
둘째, 사회복지사의 인구사회학적 변인 중 연령, 직위, 학력, 자원봉사경험, 실무경력 등 5개 변인이 사회복지사의 책무성을 설명하는 3가지 차원의 개념 모두에 있어 매우 중요한 변인인 것으로 밝혀졌다. 즉, 연령, 직위, 학력, 실무경력이 높을수록, 그리고 취업 전 자원봉사경험이 있는 사회복지사일수록 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력이 높은 것으로 밝혀졌다. 그러나 성별은 사회복지사의 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력에 있어서 차이를 보이기는 하나 통계적으로 유의하지는 않은 것으로 밝혀졌다.
조직특성 변인에서는 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력 모두에 운영기간 및 기관규정·행정절차의 명문화 변인이 공히 통계적으로 유의한 차이를 보이고 있었으며, 조직의 크기 변인은 종속변인 모두에 있어 차이를 보이기는 하나 통계적으로 유의하지는 않았다. 즉, 설립된 지 비교적 오래된 사회복지관일수록, 또한 기관규정·행정절차가 잘 명문화되어 있는 사회복지관일수록 사회복지사의 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력이 높은 것으로 밝혀졌다.
셋째, 단계적 회귀분석 모형(Reduced Model: 모델 2)으로 사회복지사의 개인변인, 사회복지사가 인식하는 조직변인이 사회복지사의 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력에 미치는 영향을 살펴 본 결과는 다음과 같다. 우선 사회복지사의 직무성과에 영향을 미치는 정도는 능력부여, 자원봉사경험, 실무경력, 전문적 능력, 수퍼비젼 상태 변인의 순으로 점차 영향력이 약해진다는 것이 밝혀졌다. 그리고 윤리적 책임행동의 경우는 전문적 능력이 가장 큰 영향을 미치고 있었으며 다음으로 리더십, 전문적 태도, 기관규정·행정절차의 명문화, 학부전공 변인의 순으로 그 영향력의 정도가 약해지고 있음이 밝혀졌다. 또한 실천 효과성 검증능력에 가장 큰 영향을 미치는 변인은 전문적 능력이었으며 다음으로 수퍼비젼 상태, 전문적 태도, 학력, 실무경력 변인의 순으로 영향력의 강도가 약해짐이 밝혀졌다. 이들 중 종속변인인 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력 모두에 공통적으로 영향을 미치는 유의한 변인은 '전문적 능력' 변인인 것으로 밝혀졌다.
넷째, 단계적 로지스틱 회귀분석 모형(Reduced Model: 모델 2)으로 종속변인인 사회복지사의 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력 등을 각각 높은 집단과 낮은 집단으로 구분 짓는 데에 영향력을 갖는 변인들을 살펴본 결과는 다음과 같다. 사회복지사의 직무성과가 높은 집단과 낮은 집단으로 구분을 짓는 변인은, 전문적 능력 변인이었다. 윤리적 책임행동이 높은 집단과 낮은 집단으로 구분을 짓는 변인은 전문적 능력, 자원봉사경험, 리더십 변인이었다. 실천 효과성 검증능력이 높은 집단과 낮은 집단으로 구분을 짓는 변인은 전문적 능력, 리더십, 학력 변인이었다. 이중 공통 변인은 '전문적 능력' 변인으로 '전문적 능력' 변인은 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력이 높은 사회복지사와 낮은 사회복지사를 구별하는 유일한 변인이며, 또한 가장 큰 영향력을 가진 변인이라는 것이 밝혀졌다.
결론적으로 사회복지사의 책무성 즉, 사회복지사의 직무성과, 윤리적 책임행동, 실천 효과성 검증능력에 가장 큰 영향력을 가지는 변인은 '전문적 능력'이며 사회복지사들이 전문적 지식과 기술을 갖추고 사회사업을 실천할 때 사회사업 전문직에 대한 사회복지사의 책무성을 완수하는 것이라 할 수 있다.
이상과 같은 연구 결과를 통하여 논의할 수 있는 연구의 함의를 이론적 측면·실천적 측면·정책적 측면, 그리고 사회사업 전문교육적 측면에서 이끌어내면서 사회복지관 사회복지사의 책무성 증진을 위한 제언을 하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to promote the accountability of social workers in the community service center of Seoul. It strives to do this through understanding their accountability realities of social workers in the community service centers and the influence of personal and organizational variables on their accountability.
For this purpose, the study was focused on the personal and organizational variables influencing the accountability of social workers and their accountability. It was also focused on finding the discriminating variables between the social workers with high and low accountability. To verify the hypotheses on this study, organized questionnaire research was done through mail for social workers of 43 community service centers in Seoul area. 228 copies were distributed with 221 being used for final analysis and the exception of 7 unfaithful ones.
In this study, in order to understand the variables influencing on the accountability of social workers, independent variables based on the theoretical background and clinical experience were selected (ie dependent variables). Namely, personal variables of social workers were selected, such as professional attitude, professional capability, sex, age, position, educational background, major in the university/college, job experience and volunteer experience. As organizational variables of the community service center, the followings were selected such as empowerment to the social workers, state of supervision, leadership of the head of the center, size of the organization, the duration of the center, the manual and the clarification of the administrative procedure.
Statistical Analysis System was used for data analysis, Multiple Regression was executed to understand the influencing relationship on the dependent variables by the individual variables. Logistic Regression was executed to find out the discriminating variables between the social workers with high and low accountability.
The major findings are as follows:
First, the 3 main concepts comprising accountability are job performance, ethical responsible behavior and verification capability of practical effectiveness. The accountability level of social workers for each of these concepts out of 5.00 full mark resulted in 3.89 in ethical responsible behavior, 3.69 in job performance, 3.50 in verification capability of practical effectiveness. Relatively, each level was put in order from highest to lowest point, the first being ethical responsible behavior, then job performance, then verification capability of practical effectiveness. Lower point of the last compared with the other two was showing the weakness of the social workers in this area, but it was found that the social workers have an overall high level of accountability, as all of those three level of concepts are showing points higher than the mean (3 point).
Second, among demographic social variables of social workers, 5 variables age, position, education background, volunteer experience, job experience were revealed as very important ones in all of those three level of concepts explaining the accountability of social workers. Namely, social workers who were advanced in their age, position, education level and job experience with prior volunteer experience were also showing high points in the three concepts mentioned above. Though age alone was showing some difference in those three but it was not as meaningful statistically.
In the organizational variables, the duration of the center, the manual and the clarification of administrative procedure were showing meaningful difference statistically to all those job performance, ethical responsible behavior, and verification capability of practical effectiveness. The size of the organization was not meaningful statistically though it showed some difference to all the dependent variables. Namely, the community service center that had a longer history, a better manual and clearer administrative procedures than the others was showing high job performance, ethical responsible behavior, and verification capacity of practical effectiveness.
Third, between the two models of the Full Model(Model 1) including all independent variables and the Reduced Model(Model 2), the Reduced Model was used to find out the personal variables of the social workers and the organizational variables understood by the social workers influencing job performance, ethical responsible behavior and verification capability of practical effectiveness with the following results. Variables influencing the job performance of the social workers were put in descending order of empowerment, volunteer experience, job performance, professional capability, and then state of supervision. Variables influencing the ethical responsible behavior were put in descending order of professional capability, leadership, professional attitude, the manual, the clarification of administrative procedure and then major in the university/college. Variables influencing verification capability of practical effectiveness were put in descending order of professional capability, state of supervision, professional attitude, educational background and then job experience. Among these, professional capability was found as a meaningful variable which was common to all dependent variables job performance, ethical responsible behavior and verification capability of practical effectiveness.
Fourth, using the Reduced Model, the variables discriminating the high and low groups for the 3 concepts were found to be as follows: Variable discriminating high and low group of job performance was professional capability. Variables discriminating high and low group of ethical responsible behavior were professional capability, volunteer experience and leadership. Variables discriminating high and low group of verification capability of practical effectiveness were professional capability, leadership and educational background. The Common variable among these was professional capability, it being the only variable discriminating the social workers with high and low job performance, ethical responsible behavior and verification capability of practical effectiveness, and it was also found to be the most influencing variable among all.
In conclusion, professional capability is the most influencing variable on the accountability of social workers; job performance, ethical responsible behavior and verification capability of practical effectiveness. Social workers can fully accomplish their accountability for the social work profession when they practice the social work with professional knowledge and skill.
Based on the afore-mentioned study result, the implications of the study were induced for further discussion from four different perspectives of social work: theoretical, practical, policy-making and professional-educational of social work. Furthermore, suggestions and recommendations were added for promoting the accountability of social workers in the community service center.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 = 1
• 제 1 절 문제의 제기 = 1
• 제 2 절 연구목적 및 연구문제 = 6
• 제 2 장 이론적 배경 = 8
• 제 1 절 사회사업의 전문성과 책무성 = 8
• 1. 전문직으로서의 사회사업의 형성 = 8
• 2. 사회복지사의 책무성 개념 = 13
• 제 2 절 사회복지사의 책무성 구성요소 = 15
• 1. 사회복지사의 직무성과 = 15
• 2. 윤리적 책임행동 = 19
• 3. 실천 효과성 검증능력 = 22
• 제 3 절 사회복지사의 책무성 결정변인 = 23
• 1. 사회복지사의 개인변인 = 23
• 2. 사회복지관의 조직변인 = 30
• 제 4 절 연구의 이론적 틀 = 39
• 1. 연구의 이론적 틀 = 39
• 2. 연구가설 = 46
• 제 3 장 연구방법 = 49
• 제 1 절 조사대상 및 표집방법 = 49
• 제 2 절 측정도구 = 50
• 1. 종속변인 = 50
• 2. 독립변인 = 53
• 제 3 절 척도의 신뢰도 및 타당도 = 58
• 제 4 절 자료수집 방법 = 62
• 제 5 절 자료분석 방법 = 63
• 제 4 장 조사결과의 분석 = 65
• 제 1 절 조사대상자의 일반적 특성 = 65
• 1. 인구사회학적 변인에 따른 조사대상자의 일반적 특성 = 65
• 2. 조직특성 변인에 따른 조사대상자의 일반적 특성 = 68
• 제 2 절 가설검증을 위한 사전분석 = 70
• 1. 독립변인간 상관관계 = 70
• 2. 독립변인과 종속변인, 종속변인간의 상관관계 = 72
• 3. 주요변인의 전반적 응답결과 = 74
• 제 3 절 가설의 검증 = 77
• 1. 사회복지관 사회복지사의 책무성 수준 = 77
• 2. 사회복지사의 인구사회학적 변인과 책무성과의 관계 = 79
• 3. 조직특성 변인과 사회복지사의 책무성과의 관계 = 91
• 4. 사회복지사의 책무성에 영향을 미치는 변인 = 97
• 5. 책무성이 높은 사회복지사들과 낮은 사회복지사들을 구별하는 변인 = 108
• 제 4 절 추가분석 = 119
• 1. 사회복지사의 직무수행 능력과 연수 프로그램 참여 = 119
• 2. 기관의 지역특성·주민욕구파악 및 예방적·전문적 서비스를 위한 노력 = 120
• 3. 관장의 교육배경과 사회복지사의 책무성 = 121
• 제 5 장 결론 및 제언 = 123
• 제 1 절 연구결과의 요약 = 123
• 제 2 절 함의 및 제언 = 128
• 1. 이론적 함의 = 128
• 2. 실천적 함의 = 129
• 3. 정책적 함의 = 136
• 4. 사회사업 전문교육적 함의 = 138
• 제 3 절 연구의 한계 및 후속연구를 위한 제언 = 140
• 참고문헌 = 143
• 부록 = 162
• Abstract = 184