공영방송과 방송규제기구에 관한 법적 문제 = Legal Problem about Public Service Broadcasting and Broadcasting Regulatory Organization|RISS 상세보기

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Broadcasting means that receive broadcasting program connecting with public opinion transmitting by intermediary to the general random public at large. Freedom of broadcasting was not stipulated expressly to the Constitution, but freedom of broadcasting is deduced from freedom of speech of Constitution article 21, 1 clause. Specially social influence of broadcasting is very much among press medium.
Therefore, broadcasting should be free from influence of the state power first of all to achieve the function properly. Freedom that freedom of broadcasting is not only basis right that is offered to broadcasting company and serves in free an intention formation of civilians, personality as freedom which contribute is more strong.
The Broadcast Act is emphasizing freedom of broadcasting, public responsibility, fairness and public. That is merit of these broadcasting system that realize public of broadcasting most properly are public service broadcasting system. Because take public duty that public service broadcasting must supply program that commercial broadcast does not offer program, proper fund should be readied to guarantee continued existence and development of public service broadcasting.
Seek fairness and public and speak for minority profit as public service broadcasting becomes independent from power and capital because make Broadcasting receiving fee that viewer pays financial resources. Power that Korea Broadcasting System(KBS), representative of Korea public service broadcasting, is mighty in council has given. And there is director's real appointment power in the Korea Communications Commission(KCC: Korea broadcast and communication committee) that is broadcasting regulatory organization. Finally, there is connection that problem of public service broadcasting in Korea is close with activity of the Korea Communications Commission that is broadcasting regulatory organization. Thing which is the most important for independence of public service broadcasting that seek public is operation of the Korea Communications Commission as broadcasting regulatory organization. A lot of problems by the Korea Communications Commission that is not stood alone politically like occasion of our country are produced. The Korea Communications Commission which take charge of broadcasting service must escape in effect of political authority or capital power and prioritize realization of public benefit than pursuit of individual profit.
Therefore, the Korea Communications Commission must have position which is stood alone in the Government and National Assembly as independent broadcasting regulatory organization. May accomplish when position, composition and operation become democratically, freedom of broadcasting and independence of broadcasting, professionalism, public, fairness, ideology of broadcasting called responsibility and target of the Korea Communications Commission.

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목차 (Table of Contents)

제1장 서론 = 1
제1절 연구의 목적 = 1
제2절 연구의 방법과 범위 = 3
1. 연구의 방법 = 3
2. 연구의 범위 = 3

제1장 서론 = 1
제1절 연구의 목적 = 1
제2절 연구의 방법과 범위 = 3
1. 연구의 방법 = 3
2. 연구의 범위 = 3
제2장 방송의 규범 체계적 지위 = 5
제1절 방송의 개념과 범위 = 5
1. 방송의 개념 = 5
2. 방송의 범위 = 8
제2절 헌법상 방송의 자유 = 10
1. 표현의 자유로서 방송의 자유의 의의 = 10
2. 방송의 자유의 성격 = 12
(1) 국가로부터의 자유 = 12
(2) 객관적 가치질서의 문제 - 기본권의 이중적 성격 = 13
(3) 방송의 자유의 특수한 성격 - 기여하는 자유 = 14
제3절 문화국가원리와 방송제도 = 16
1. 헌법상 문화국가원리 = 16
(1) 문화국가원리의 의미와 내용 = 16
(2) 문화국가원리의 기능과 역할 = 18
2. 방송제도의 문화국가 형성적 기능 = 19
3. 소결 = 20
제4절 방송의 공적 책임을 통한 공익성 구현 = 21
1. 방송의 공적 책임의 필요성 = 21
2. 방송에 대한 규제의 정당화 근거 = 22
(1) 기술적ㆍ경제적 희소성이론 = 22
(2) 사회적 영향력 이론 = 22
(3) 일반적 사회적 인식론 = 23
(4) 검토 = 23
3. 공적 책임의 내용 = 24
4. 소결 = 25
제3장 공영방송제도의 법적 문제 = 27
제1절 공영방송제도의 제도적 의의 = 27
1. 공영방송의 개념과 특성 = 27
2. 민영방송과의 비교 = 28
제2절 공영방송의 임무 = 30
1. 공영방송의 임무의 근거 = 30
2. 공영방송에 대한 독일연방헌법재판소 견해 = 31
3. 공영방송 임무수행을 위한 내부적 다원주의 = 33
제3절 공영방송의 재원으로서 방송수신료 = 35
1. 방송수신료제도의 의의 = 35
2. 방송수신료의 법적 성격 = 37
(1) 견해의 대립 = 37
(2) 헌법재판소의 견해 및 비판평석 = 38
(3) 검토 = 40
제4절 우리의 공영방송제도 = 42
1. 공영방송의 상황 = 42
2. 한국방송공사(KBS) 현황 = 43
(1) 한국방송공사의 법적 지위 = 43
(2) 한국방송공사 설립근거와 공적 책임 = 44
(3) 한국방송공사의 조직 및 기구 = 45
3. 한국방송공사 구조에 대한 문제 = 47
(1) 외부기관에 의한 견제의 필요성 = 47
(2) 이사회 구성의 문제점 = 47
4. 한국방송공사 사장 임면에 대한 문제 = 49
(1) 한국방송공사 사장의 면직에 대한 문제의 제기 = 49
(2) 임명권자의 해임권 행사여부 - 임명권자로부터 독립성 = 50
(3) 한국방송공사의 정치적 독립성 = 50
(4) 검토 = 51
5. 방송수신료의 문제점 = 53
(1) 수신료 제도 운용 현황 = 53
(2) 문제점 = 54
(3) 외국 공영방송의 재정운영 = 55
(4) 검토 및 제언 = 56
6. 공영방송 민영화의 논의 = 58
7. 소결 = 60
제4장 우리나라 방송통신위원회를 둘러싼 제문제 = 62
제1절 방송규제기구 개관 = 62
1. 방송규제기구로서 방송통신위원회의 헌법적 의의 = 62
2. 우리나라 방송규제기관의 변천과정 = 63
제2절 현행 방송통신위원회의 법적 지위에 대한 문제점 = 65
1. 현행 방송통신위원회의 법적 지위에 대한 법률태도 = 66
2. 구 방송법하의 방송위원회의 법적 지위와 문제점 = 67
3. 대통령 직속의 중앙행정기관으로서 방송통신위원회 = 70
4. 입법론 및 제언 = 71
제3절 현행 방송통신위원회의 구성문제 = 73
1. 기존 방송위원회 위원의 선임방식의 변화과정 = 73
(1) 2000년 통합방송법 시행 전의 선임방식 = 73
(2) 2000년 통합방송법상 방송위원 선임방식 = 74
(3) 2003년 5월 10일 개정 구 방송법상 방송위원 선임방식 = 74
2. 현행 방송통신위원회 위원의 선임방식과 문제점 = 76
3. 입법론 및 제언 = 78
제4절 방송통신위원회 규칙에 대한 문제 = 80
1. 방송통신위원회 규칙제정권에 관한 문제점 = 80
2. 방송통신위원회 고시의 문제점 - 규범구체화행정규칙의 인정여부 = 81
(1) 문제의 제기 = 81
(2) 규범구체화 행정규칙에 대한 논의 = 82
(3) 검토 = 84
3. 방송통신위원회의 방송평가규칙 = 85
(1) 방송의 자유에 대한 본질적 침해 = 85
(2) 국가감독의 한계 위반 = 87
(3) 평가결과의 공표 문제 = 88
(4) 검토 = 88
4. 소결 = 89
제5절 방송사업 허가제의 정당성의 문제 = 90
1. 방송허가제의 의의 = 90
(1) 방송사업 허가제의 헌법적 근거 = 90
(2) 방송사업 허가제의 위헌성에 대한 문제의 제기 = 91
2. 방송사업허가제의 정당화 논거 = 92
(1) 견해의 대립 = 92
(2) 헌법재판소의 견해 = 93
3. 방송사업허가의 법적 성격 = 95
4. 현행 방송법상 방송사업허가제도 = 96
5. 공영방송에 대한 허가규정 적용의 문제 = 98
6. 소결 = 100
제5장 결론 = 102
參考文獻 = 105

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