학력인정 성인 문해교육 프로그램 운영 현황 및 만족도 조사 연구 : 대구내일학교 등을 중심으로 = A survey study on the Current Status of operation and Satisfaction of Academic Certificate Education Program for adult literacy : Centered on Daegu naeil school, etc.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 2008년 국가평생교육진흥원 설립, 2009년 이후 평생교육법 개정으로 평생교육사 자격제도 일원화, 2011~2016년 순차적으로 시·도 전체 평생교육진흥원 개원, 2014년 문해교육 개념 확장 지원 근거 마련, 2015년 지자체의 학교형태 평생교육시설 보조금 지원근거 마련, 2016년 문해교육 지원체계 및 문해교육센터 설치, 광역 및 기초지자체에 평생교육진흥 임무 부여, 중앙-광역-기초 지역단위 평생교육추진체제 구축 등진행과정을 조명하고자 한다.
2006년부터 추진된 성인 문해교육 지원사업은 13년차로 총 267억 원이 지원되어 2006년에 61개의 기초자치단체 지원을 시작으로 2018년에는 전국의 69.9%에 이르는 160개 기초자치단체 참여로 확대되었으며, 누적 참여 학습자는 약 35만 명에 이른다.
2011년 문해교육 프로그램 설치·지정 기관 운영 이후, 전국에 11,082명의 학습자가 초·중학 학력을 인정받았다. 초등 학력을 인정받은 학습자는 9,810명, 중학 학력을 인정받은 학습자는 1,272명이다.
문해교육은 이제 단순히 문자를 읽고 쓰고 셈하는 기초능력을 넘어서 금융, 교통안전, 정보, 건강 등 생활문해교육으로 그 영역이 점차 확대되며 다양화되고 있다.
대구내일학교는 초등과정은 2011년부터 수업시수 240시간(주3회 6시간), 중학과정은 2013년부터 수업시수 2년간 900시간(주3회 10시간)으로 초ㆍ중 과정 모두 매년 7월에 입학신청서를 받아서 면접을 거쳐 9월에 입학하여 졸업식도 9월에 입학식과 같이 하여 현재에 이르고 있다. 초등과정은 1년과정으로 명덕초(2학급), 달성초, 성서초, 금포초, 중앙도서관 등 5개 기관에서 6학급 150여명을 모집 운영하고 있으며, 중학과정은 2년과정으로 제일중에서 연간 모집 120명 총 240명으로 운영하고 있다. 초등과정은 2011년 시작부터 현재까지 계속 1년 과정으로 운영하고 있으나 중학과정은 2013년부터 시작되어 2014년까지는 1년ㆍ3년 과정으로 시작하여, 2015년부터 2년과정으로 바뀌어 현재까지 운영하고 있으나, 2015~2017년은 기존의 3년과정이 계속 운영 중이라 2015년은 1,2,3단계로, 2016년은 2단계(2년, 3년), 3단계로, 2017년은 2단계(1년), 3단계(2년, 3년)으로 2018년은 2단계(1년), 3단계(2년)로 매년 바뀌어왔다.
초등과정에서는 교육과정 운영 만족도는 2014년(4.24)과 2015~2018년(4.67~4.80), 강사가 알기 쉽고 친절하게 수업 진행에서는 2014년/2017년/2018년(4.21~4.38)과 2015년/2016년(4.70~4.79), 강사가 제시한 과제물이나 시험이 공부 도움은 2014년(4.24)과 2015년/2016년(4.60~4.61), 교육 환경 만족도는 2016년/2017년(4.77~4.79)과 2015년/2018년(4.58~4.48), 일상생활 도움은 2014년/2018년(4.35~4.52)과 2015년/2016년/2017년(4.64~4.72) 등 모두 4점 이상으로 높지만 각 집단 간에 유의한 차이가 있었다. 이는 은행, 관공서, 버스타기, 서류 확인 등 혼자 할 수 있다는 자신감, 중학교 진학 희망, 영어로 읽고 쓰기, 한글 읽고 쓰기, 계산 가능 등 다양하게 나타났다. 초등 강사 및 학교수업에 대해 좋았고 바라는 사항은 공부 가능, 선생님에게 배우기, 소풍, 운동회 참가, 영어 공부, 컴퓨터 교육 등 활동적인 면과 함께 교육기간을 늘여 달라는 등의 적극적인 자세가 보였다.
중학과정에서는 모두 4점 이상으로 높지만 교육과정 운영 만족도는 3년과정(4.65)이 1년과정(4.24) 보다, 교육환경 만족도도 3년과정(4.76)이 1년과정(4.28) 보다, 타인 입학추천도 3년과정(4.82)이 1년과정(4.56)보다 더 높은 것으로 나타났다. 3년과정을 더 선호하는 것은 보다 오래 학업을 계속하고 싶은 마음을 표현한 것으로 보인다.
학습자들은 강사가 알기 쉽고 친절하게 과목별로 수업 진행은 1년·3년 과정 모두 재량(4.92)이 가장 높았으며 영어(2.80, 3.04)가 가장 낮았다. 과제물이나 시험에 도움 정도는 1년·3년 과정 모두 재량(4.88~4.91)이 가장 높고 영어(2.77~3.04)가 가장 낮게 나타났다. 교과서 이해와 쉽게 보기 편한 정도에서는 사회(4.16~4.38)가 가장 높고 영어(2.76)가 가장 낮았다. 다른 과목은 모두 4점 이상으로 높지만 영어는 2점대에서 3점 정도로 학습자들이 고령이어서 한글에 비해 낯선 언어라 어려움을 많이 겪는 것으로 보인다.
강사들은 4점 이상이 교육환경 만족도와 생활 만족도 86.7%, 교육과정 만족도 80%로 긍정적 자세를 보였다. 수업 긍지·보람은 학습자들이 의욕을 가지고 공부할 때 48%, 내용 잘 이해 36% 질문 많이 할 때 12%, 성적 향상 4%로 나타났고, 어려움은 결석 많을 때 55.6%, 공부 관심 적을 때 16.7%, 집중 않고 산만할 때 11.1%로 나타났다.

성인 문해교육의 문제점은 다음과 같다.
2017년 국가평생교육진흥원에서 실시한 성인 문해능력 조사에 따르면 18세 이상 성인 인구 중 일상생활에 필요한 기본적인 읽기, 쓰기, 셈하기가 불가능한 비문해 성인은 약 311만명으로 약 7.2%가 이에 해당된다.
2015년 통계청 자료에 의하면 20세 이상 성인 중 의무교육에 해당하는 중학교 학력 미만 인구는 517만명으로 약 13.1%가 문해교육의 잠재수요자라 할 수 있다
성인 문해교육 지원 프로그램은 교육수준별로 초등 1~3단계, 중학교 단계로 구분되며, 대상자별로 살피면 내국인 대상 1,246개(78.2%)로 가장 많았으며, 장애인 대상 2.4%(38개), 외국인 및 다문화 가정 대상 1.9%(30개) 순으로 나타났다.
참여 학습자를 성별로 살피면, 대부분의 학습자가 여성으로 참여자의 95.6%(25,999명)를 차지하고, 연령별로는 70대가 49.6%로 가장 높았으며, 60대(23.7%), 80대 이상(15.1%) 순으로 나타났다.

문제점에 대한 개선방안은 다음과 같다.
첫째, 비문해 성인은 약 311만명으로 약 7.2%이며 20세 이상 성인 중 의무교육에 해당하는 중학교 학력 미만 인구는 517만명으로 약 13.1%가 문해교육의 잠재수요자이므로 이들을 문해교육에 포함시켜 저학력자나 비문해 성인을 점차적으로 줄여나가야 한다.
둘째, 지원 프로그램이 초등단계를 마친 고령자들이 중학단계로 나아갈 수 있도록 공부에 자신감을 가지도록 적극 지원해야 하며, 내국인 대상 78.2%인데 비해 장애인 대상 2.4%(38개) 외국인 및 다문화 가정 대상 1.9%(30개)로 저조한 수준이므로 장애인과 외국인 및 다문화 가정에 대해 지원 프로그램을 늘려서 많은 이들이 참석할 수 있도록 적극적으로 대처해 나가야 한다.
셋째, 학습자 대부분이 여성이고 고령(60세 이상 88.4%)이므로 더 확대하고 홍보를 강화해서 빠른 시일 내에 문해교육을 받을 수 있도록 안내를 자주 많이 하여야 한다.
넷째, 성인 문해학습자들은 여자라는 이유와 어릴 때부터 가정형편이 어려워 학업을 못하였으므로, 공공기관처럼 사설기관들도 사정이 나아져 학비를 면제할 수 있도록 정부나 지자체에서 적극 지원을 높여가야 한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 및 내용 2
• 3. 연구의 제한점 3
• Ⅱ. 이론적 배경 4
• 1. 평생교육의 변천 과정 4
• 2. 성인 문해교육 의의, 사업, 성과 5
• 3. 성인 초중 학력인정제도와 프로그램 운영 현황 12
• 4. 문해교육 교원 현황 15
• 5. 대구내일학교 운영상황 19
• 6. 선행연구 검토 27
• Ⅲ. 연구 방법 33
• 1. 연구 대상 33
• 2. 연구 방법 33
• 3. 자료 처리 방법 35
• Ⅳ. 연구 결과 36
• 1. 초등과정 학습자 연도별 만족도 차이 36
• 2. 중학과정 학습자 연도별 만족도 차이 51
• 3. 초ㆍ중학과정에 대한 교원 만족도 83
• 4. 종합논의 88
• Ⅴ. 결론 91
• 참고문헌과 부록 95
• 1. 참고문헌 95
• 2. ABSTRACT 97
• 3. 부록 103