산업단지 구조고도화와 단지관리 개선방안 : 서울디지털 산업단지를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The primary purpose of this thesis is to examine the problems that an industrial complex faces when it tries to restructure as an innovate cluster from a traditional manufacturing center. As the industrial structure of Korea has been changed, some of the industrial complexes in the capital region become no longer effective spaces for new high technology industries. Therefore, some of these old manufacturing centers are now under remodelling process to become a locus of innovative and creative firms.
But, there has not been any concrete analyses on the factors and problems related to the successful restructuring of old industrial complex such as Guro Manufacturing Complex to high technology complex like Seoul Digital Complex. Therefore, the thesis try to suggest how to improve the management system of high technology industrial complex in order to expedite networking and synergy of high-tech industrial estates.
Based on the theoretical review and empirical analyses, the thesis suggests the followings: First, according to the questionnaire survey results, most of high-tech firms located in Seoul Digital Complex(SDC) are likely to be relocated firms from the southern parts of Seoul including Gangnam area. The major reasons for their relocation include low cost of space and business activities, financial support from the central and local government, and the improving image and reputation of SDC. The respondents to the survey also point out that the major problems they are facing after they relocated to SDC are the lack of services for exchanging technologies and business experiences among different industries, and facilities such as hotels, business centers, cultural facilities, and the lack of convenient transportation system. Therefore, the managing entities of high technology industrial complexes need to provide better services to raise the level of satisfaction for the tenants.
Second, the survey results also demonstrate that the tenants of SDC suffer from the rigid administration system between Geumcheon and Guro provinces which are the localities of three sectors within SDC. The majority of respondents to the survey experienced lack of business exchanges among firms in different sectors due to the division of jurisdiction.
Third, the Korean Industrial Complex Corporation(KICOX) needs to strengthen their services to the tenants firms in SDC, especially in the areas of marketing, cooperation between industry and academia, networking among firms, and diffusion of technological information etc.
Fourth, SDC should improve the lack of transportation and business infrastructure to attract more talented work force. The lack of infrastructure has been serious problem since the restructuring of SDC because the project was implemented without comprehensive planning.
Above all, the study demonstrates that the restructuring of industrial complex is neither an easy task nor a short-term project. The successful restructuring of industrial complex depends upon how the managerial entities and tenant firms cooperate to improve the level of services and to provide appropriate facilities for new high technology firms. The high-tech industrial complex is different from the traditional industrial complex in terms of location factors and services. Developing a new high-tech industrial complex implies more than just supplying industrial estates. The case of SDC clearly demonstrates that is not the case. The experience of SDC can be a benchmarking model and contribute to the effective restructuring of industrial complexes in developing countries.

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 현재의 서울디지털산업단지가 첨단산업체의 단순한 집적단지로 양적 성장을 이루고 있는지, 아니면 동종 혹은 이종 업체의 교류를 통한 시너지 효과와 함께 네트워크가 원활히 이루어지는 클러스터 단계의 질적 성장을 이루고 있는지를 알아보기 위함이다. 문헌고찰과 국․내외 첨단산업단지 현황을 조사하여 구조고도화가 이룩된 합리적인 산업단지 관리의 중요성을 파악하였고, 서울디지털단지 입주업체를 대상으로 설문조사를 통하여 입주기업의 특성, 입주동기, 관리개선에 관한 요구사항 등을 분석하였다.
본 연구의 결과와 정책적 시사점을 요약하면 다음과 같다.
첫째, 서울디지털산업단지 입주업체는 주로 강남권을 비롯한 서울 남부 권역에서 이전해 온 것으로 나타났고, 입주 전에는 대부분 월세 임대공간에 입주하였다가 분양 또는 매입을 통해 서울디지털산업단지에 입주한 것으로 파악되었다. 입주 동기는 저렴한 관리운영비, 정부의 재정적 지원, 저렴한 매입비용 등인 것으로 나타났다. 입주업체들이 느끼는 서울디지털산업단지에 대한 인식은 과거보다 좋아졌으며, 서울디지털산업단지에 입주한 것이 기업 활동에 도움이 되었다는 의견이 제시되었다. 그러나 서울디지털단지에서 교통인프라 부족, 인력 확보 곤란 등의 어려움을 겪고 있어 다른 곳으로 이전을 고려 중이며, 외국 첨단산업단지에 비해 교통문제와 호텔․비지니스 센터 등의 시설이 부족한 것으로 나타났다. 그럼에도 불구하고 이들 업체들은 서울디지털산업단지의 구조고도화가 성공할 잠재력이 높은 것으로 보고 있다. 입주업체들의 이러한 평가에 비추어 볼 때 서울디지털산업단지의 성공적인 운영을 위해서는 교통문제 해결, 호텔과 비즈니스 센터, 문화시설 등이 확충되어야 할 것이다.
둘째, 서울디지털산업단지의 행정구역 통일이 필요한 것으로 나타났다. 1 단지는 구로구, 2․3 단지는 금천구로 행정구역이 분리되어 있어 업무 상 통일이 어렵고, 이업종 교류를 위해 도움을 받아야 하는 행정기관이 달라 1단지와 2․3단지 간의 이업종 교류가 활성화 되지 않고 있는 것으로 나타났다. 이러한 상황은 서울디지털산업단지 입주 후 만족도 분석 결과를 통해서도 확인되고 있다. 즉 기업들의 입지 만족도에 비해 네트워크 만족도와 지원서비스 만족도는 낮은 것으로 나타났다.
셋째, 한국산업단지공단의 입주업체에 대한 지원서비스 강화가 필요한 것으로 나타났다. 한국산업단지공단은 인력의 공급과 훈련, 기술정보의 확산과 공유를 위한 산학협력, 마케팅과 홍보, 단지 관리운영의 체계화를 위한 강력한 관리주체로서의 역할을 수행해야 할 것이며, 네트워크 효과를 위한 지원서비스를 강화할 필요가 있다. 시너지효과 분석 결과에서 나타난 바와 같이 타 업체나 기관과의 모임이 입주업체의 활동에 도움이 되고는 있으나, 기술협력을 연계 또는 지원하는 기업이나 기관이 단지 내에 없는 것은 문제라고 할 수 있다. 기술협력 활동을 하는 계기는 공식적 연결보다는 비공식적 연결을 통해 주로 이루어지고 있어 공식적 연결을 위한 노력이 경주되어야 할 것으로 나타났다. 이밖에도 입주기업의 발전을 위해 필요한 정부정책은 전문 인력 양성을 지원하는 것으로 조사되었다.
넷째, 서울디지털산업단지 내 인프라 부족 문제 해결이 필요하다. 서울디지털산업단지는 민간업체의 주먹구구식 개발로 인하여 전체적인 종합계획(master plan)이 없는 상황에서 100% 분양이 이루어져 각종 기반시설 부족으로 인한 입주업체의 불편은 상당한 것으로 나타났다. 대중교통과 자가용 이용 시 교통인프라 부족으로 많은 불편을 겪고 있으며, 영업활동에서도 호텔과 비즈니스 센터의 부재로 인하여 어려움을 겪고 있다. 고급인력 유치를 위한 문화시설이나 고급 여성인력을 위한 탁아시설의 부족도 문제이다. 입주업체 대표와 임직원을 대상으로 한 인터뷰에서도 교통 인프라 부족과 비즈니스센터․문화시설의 부재가 문제점으로 지적되어, 서울디지털산업단지가 교통의 요지에 입지해 있음에도 불구하고 단지 내 교통 인프라 부족으로 접근성이 떨어지는 것으로 나타났다.
서울디지털산업단지는 기업 주도로 개발된 사례이며, 정부는 산업단지 구조고도화 계획 수립, 각종 세제혜택 등을 지원함으로써 국내 국가산업단지 중 유일하게 구조고도화에 성공한 대표적 사례로 손꼽히고 있다. 앞으로 서울디지털산업단지의 사례는 국내에서는 반월․시화산업단지의 모델이 될 것이다. 이런 관점에서 본 연구는 베트남 등의 개발도상국에서도 벤치마킹을 하는 상황에서 기업 간 상호 협력과 네트워크를 통한 혁신클러스터로 한 단계 도약하는 데 필요한 관리개선 방안을 제시하였다는 점에 의의가 있다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 제2절 연구범위 및 방법 = 3
• 1. 연구의 범위 = 3
• 2. 연구의 방법 = 4
• 제2장 산업단지 구조고도화와 단지관리에 관한 이론 = 5
• 제1절 산업단지 구조고도화의 개념과 필요성 = 5
• 1. 산업단지 구조고도화의 개념 = 5
• 2. 산업단지 구조고도화의 필요성 = 6
• 제2절 산업단지 구조고도화에 따른 단지관리 방안 = 8
• 1. 과학기술단지 개발과 관리운영의 필요성 = 8
• 2. 구조고도화로 인한 산업단지 관리방식의 변화 = 11
• 3. 과학기술단지 관리의 문제점 및 개선 방안 = 17
• 제3절 선행연구 검토 및 시사점 = 18
• 제3장 국내·외 국가산업단지의 관리 현황 및 사례 = 21
• 제1절 해외 산업단지 개발 및 관리 사례 = 21
• 1. 세계 과학기술단지 현황 = 21
• 2. 리서치트라이앵글(Research Triangle Park), 미국 = 24
• 3. 소피아 앙티폴리스(Sopia Antipolis), 프랑스 = 28
• 4. 쯔꾸바(Tsukuba) 연구학원도시, 일본 = 30
• 5. 싱가포르 과학단지( Singapore Science Park) = 33
• 제2절 국내 국가산업단지 구조고도화 사례 = 36
• 1. 국내 국가산업단지 구조고도화 현황 = 36
• 2. 서울디지털산업단지 = 37
• 3. 대덕연구단지 = 40
• 제3절 구조고도화로 인한 단지관리의 문제점과 시사점 = 44
• 제4장 서울디지털산업단지 입주업체 설문자료 분석 = 47
• 제1절 서울디지털산업단지 사례 = 47
• 1. 서울디지털산업단지 현황 = 47
• 2. 서울디지털산업단지 관리·운영 현황 = 49
• 제2절 분석의 개요 = 52
• 1. 조사 개요 = 52
• 2. 설문지의 구조와 분석방법 = 53
• 제3절 구조 고도화 및 단지관리에 관한 입주업체 만족도 분석 = 54
• 1. 입주 기업체의 기본 특성 = 55
• 2. 서울디지털산업단지 입주 전·후의 기업 활동 분석 = 56
• 3. 서울디지털산업단지 입주 후 만족도 분석 = 63
• 4. 서울디지털산업단지의 시너지효과 분석 = 69
• 5. 서울디지털산업단지의 지원활동 분석 = 73
• 6. 서울디지털산업단지 입주기업의 향후 기업 활동 분석 = 77
• 제4절 단지관리 개선 방안에 관한 입주업체 의견 = 81
• 제5장 결론 및 정책적 시사점 = 83
• 참고문헌 = 87
• 설문지 = 89