물류단지개발을 위한 행정서비스 지원방안에 관한 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The understanding of logistics has much changed in our society. In the past, logistics had the function of supporting economic activities of other industries but has developed as the industry of creating many added values as the liberalization of international trades and the globalization of corporate activities have progressed.
When world-class firms make a location selection for constructing the global production system, they necessarily take into consideration whether or not an efficient logistics system can be used as well as the low-cost production system. And it is difficult to enhance the level of national economy when the systematic and efficient logistics system is not constructed. For this reason, whether or not the logistics industry has been developed is regarded as the yardstick for advancement in the international community.
Now, it is a point in time that government should formulate the schemes to revitalize national economy through logistics industry such as what policy to be established and supported, what is needed, and what role should be played, in order for the logistics industry having an increasing effect on national economy to become one axis for its revitalization.
This study focused on the administrative service support of pubic agencies to overcome the lack of economic and temporal costs and the limit of spatial movement experienced by goods owners from a practical perspective of logistics complex development to promote ever-increasing physical distribution in Korea.
Existing previous studies have focused on presenting the macroscopic direction of policy formulation for logistics complex development and the presentation of its improvement scheme. But this study attempted to analyze actual problems faced with the department in charge of practical business related to the logistics complex and facilities and investigate the administrative service support improvement scheme with a focus on its settlement. As a result, the following problems were found in relation to support for logistics administration services related to logistics complex development:
First, sophisticated complex logistics facility infrastructure and operation programs are insufficient.
Administrative service support is needed that can provide the total solution(transportation, storage, loading and unloading, packaging, information activities) of in-bound logistics of logistics supply value chain to support domestic global firms having difficulty in the logistics field.
Second, legal and institutional improvement is needed for logistics complex development.
Licensing procedures for the development of the logistics complex are stipulated in related laws, but the problem is that the development procedure has the obscure part in relation to the industrial park development procedure, and the matter unprescribed in the guideline for logistics complex development should comply with relevant statutes and the decision of the local government head. So legal and institutional improvement is needed to settle the different view between national government and local government if any.
Third, there is a poor concept of the integration plan and mutual linkage(network) of logistics facilities.
The logistics complex is constructed under the initiative of government agency, and so the sustained and effective management and supervision system is required for logistics complex operators and managers. Nevertheless, the current management system for them is very poor.
Fourth, specialized logistics manpower and educational programs are lacking.
To provide support for the logistics activity of the firm by developing and operating the logistics complex, specialized logistics manpower is needed from the stage of establishing the operation plan. This is true of public agencies as well as firms. Nevertheless, specialized logistics management manpower is insufficient. And the educational program for managing logistics in an efficient way is insufficient.

This study presented the following results as the scheme for administrative support service related to logistics complex development to resolve the above problems:
First, it proposed that the integrated management system should be constructed for the logistics complex.
National government should construct the database for statistical data related to logistics reflecting the real-time trends of the logistics market environment and the logistics industry, and regional government as well as city and provincial governments should establish the comprehensive logistics information center. The special standing organization for it – eg. the logistics market stabilization planning group - is needed.
Second, it proposed that it is necessary to construct the specialized logistics base for making the logistics complex hub and enhancing its efficiency, to construct the collaborative network and to construct the regional balanced system.
By attracting the specialized public logistics service function by hub, it is necessary to expand the public function of individual logistics hub facilities, secure the specialty of facility operation, enhance the efficiency of logistics business, and construct the logistics base making it possible to create the environment-friendly, high-efficiency and additional added value with the application of the most advanced information technology.
Third, it is necessary to train and educate insufficient specialized logistics administration manpower. For this purpose, institutional improvement is required to expand the training of and investment in logistics manpower linked with educational institutions, promote advanced logistics manpower exchange activities, make the specialized qualification system obligatory, operate the administrative organization in charge of logistics under immediate control of the agency, and make it possible to be integrated and operated with outside special instit

국문 초록 (Abstract)

우리 사회에서 물류에 대한 인식이 많이 달라졌다. 과거에는 물류가 다른 산업의 경제활동을 지원하는 기능을 하였으나, 국제교역의 자유화와 기업 활동의 세계화가 진전되면서 물류는 그 자체가 많은 부가가치를 창출하는 산업으로 발전하고 있다.
글로벌 생산체계를 구축하기 위한 세계적인 기업들의 입지선정에 있어서도 저렴한 생산체계 이외에도 효율적인 물류시스템의 활용가능 여부가 필수적으로 고려되고 있다. 또한 체계적이고 효율적인 물류체계가 구축되지 않고서는 국가경제의 차원을 높이기가 어렵기 때문에 물류산업의 발전여부는 국제사회에서 선진화의 척도로 간주되고 있다.
이처럼 국가경제에 미치는 영향이 날로 커지고 있는 물류산업이 국가경제 활성화의 한 축이 되기 위해서 정부는 어떠한 정책을 수립하고 지원해야하는지, 무엇이 필요한지, 또한 어떠한 역할을 해야만 하는지 등 물류산업을 통해 국가경제를 활성화시킬 수 있는 방안을 마련해야하는 시점에 있다.
본 연구는 날로 심화하고 있는 우리나라의 물적 유통을 촉진하기 위해 물류단지 개발의 실무적 관점에서 화주업체들이 겪고 있는 경제적 및 시간적 비용부족, 공간적 이동의 한계극복을 위한 공공기관의 행정서비스지원에 초점을 맞추고 있다.
기존의 선행연구들이 물류단지개발을 위한 거시적 측면의 정책수립 방향과 개선방안 제시에 중점을 두고 있는데 반하여, 본 연구는 물류단지 및 물류시설관련 실무담당부서가 직면하고 있는 실제적 문제점을 분석하고 그 해결에 중점을 두고 행정서비스지원 개선방안을 연구하였다.
물류단지개발과 관련한 물류행정서비스 지원의 문제점은 다음과 같다.
첫째, 첨단복합 물류시설 인프라 및 운영프로그램이 부족하다.
물류부문에 어려움을 겪고 있는 국내 글로벌 기업들을 지원하기 위한 물류공급가치사슬 전후방활동(in-bound logistics)의 총체적 솔루션(운송·보관·하역·포장·정보활동 등)을 제공해 줄 수 있는 행정서비스지원이 필요하다.
둘째, 물류단지개발을 위한 법적·제도적 정비가 필요하다.
물류단지의 개발 시 인허가 절차는 관련법에 정해져 있는데 문제는 개발절차가 산업단지 개발 절차와 모호한 부분이 있으며, 물류단지개발지침에 규정하지 않은 사항은 관계법령 또는 자치단체장의 결정에 따른다고만 되어 있어 중앙정부와 지방정부 간에 이견이 있을 시 이를 해결할 법적, 제도적 정비가 필요하다.
셋째, 물류시설에 대한 통합계획과 상호연계(네트워크)개념이 미흡하다.
물류단지는 정부부처 주도로 조성되기 때문에 물류단지 운영 및 관리 주체에 대한 지속적이고 실효적인 관리감독 체계가 요구되고 있음에도 불구하고 현재 이에 대한 관리체계가 매우 열악한 상태이다.
넷째, 물류전문인력과 교육프로그램이 부족하다.
물류단지를 개발하고 이를 잘 운영함으로써 기업의 물류활동을 지원하려면 운영계획수립 시부터 물류전문인력이 필요하다. 이는 기업뿐만 아니라 공공기관도 마찬가지이다. 그럼에도 불구하고 물류관리전문 인력은 부족한 상태에 있다. 또한 효율적으로 물류를 관리하기위한 교육프로그램도 부족한 실정이다.

본 논문은 위와 같은 문제점을 해결하기 위해 물류단지개발에 따른 행정지원서비스의 방안으로 다음과 같은 연구결과를 제시한다.
첫째, 물류단지의 통합관리체계 구축을 제안한다.
중앙정부 차원에서 실시간 물류시장 환경 및 물류산업 추이를 반영하는 물류관련 통계자료 D/B를 구축하고, 광역지자체 및 시·도에는 종합물류정보센터를 설립해야 한다. 이를 위한 전문상설조직 예를 들면 물류시장 안정화 기획단이 필요하다.
둘째, 물류단지를 거점화 하고 효율성을 제고하기 위한 물류전문화 기반구축, 협업적 네트워크 구축, 그리고 지역균형체계 구축을 제안한다.
거점별로 특화된 공공 물류서비스 기능을 추가 유치함으로써 개별 물류거점 시설의 공공기능 확대, 시설운영의 전문성 확보, 물류업무의 효율성제고, 최첨단 정보기술을 활용한 친환경적이며 고효율 및 고부가가치 창출이 가능한 물류기반을 구축해야 한다.
셋째, 부족한 물류행정전문 인력을 육성해야 한다. 이를 위해 교육기관과 연계한 물류인력 육성과 투자확대, 선진 물류인력 교류활동 촉진 및 전문자격제도 의무화, 기관 직속의 물류전담 행정조직 운영, 행정조직 개편을 통하여 외부 전문기관, 협회 등과 통합 운영할 수 있도록 제도적 개선이 요구된다.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록 ⅴ
• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 목적 1
• 제2절 연구방법 및 범위 2
• 1. 연구의 방법과 절차 2
• 2. 연구의 범위 4
• 제2장 이론적 고찰 5
• 제1절 물류와 물류관리 5
• 1. 물류 5
• 2. 물류관리 14
• 제2절 물류단지의 개념과 중요성 22
• 1. 물류단지의 정의 22
• 2. 물류단지의 중요성 25
• 제3절 물류서비스와 행정서비스 28
• 1. 물류서비스 28
• 2. 행정서비스 32
• 제4절 선행연구 분석 36
• 1. 선행연구 개요 36
• 2. 물류단지개발에 관한 연구 40
• 3. 행정서비스 지원에 관한 연구 46
• 제3장 물류단지개발 및 행정서비스 지원 현황과 사례분석 52
• 제1절 현황 52
• 1. 물류단지개발 현황 52
• 2. 행정서비스 지원 현황 56
• 제2절 물류단지개발의 법적근거 60
• 1. 물류단지개발 관련법규 60
• 2. 물류단지개발 제도 64
• 제3절 사례분석 75
• 1. 외국 사례 75
• 2. 국내 사례 82
• 3. 사례의 시사점 85
• 제4장 물류행정서비스 지원의 문제점 및 개선방안 89
• 제1절 문제점 89
• 1. 물류행정서비스 미흡 89
• 2. 물류전문인력부족 92
• 제2절 물류단지 통합관리체계 구축 97
• 1. 법제도적 측면 99
• 2. 경제적 측면 99
• 3. 물류적 측면 100
• 제3절 물류단지 거점화 100
• 1. 물류전문화 기반 구축 100
• 2. 협업네트워크 구축 101
• 3. 지역균형체계 구축 103
• 제4절 물류행정전문 인력양성 105
• 1. 대학 물류교육의 특성화·전문화 106
• 2. 물류전담 행정인사 확대 107
• 3. 물류전문가의 고용 108
• 제5장 요약 및 결론 109
• 제1절 연구결과 요약 및 향후 연구방향 109
• 1. 연구결과 요약 109
• 2. 연구한계와 향후 연구방향 112
• 참 고 문 헌 113
• ABSTRACT 117