식품의약품안전평가원의 효율적 성과관리에 관한 연구 = A Study of efficient performance management system in NIFDS

국문 초록 (Abstract)

정부는 부처 및 공공기관 등을 대상으로 기관 및 기관장 리더십 평가 등을 시행하고 있고 있으며 이에 따른 각 기관의 성과관리에 대한 중요성이 지속적으로 부각되고 있다. 또한 식품의약품안전평가원(‘09년 4월 30일자 개편, 이하 평가원으로 함)으로 조직 및 업무가 확대되어 이에 적합한 성과관리체계의 재정립이 요구되고 있다. 따라서 평가원의 비전 및 전략목표와 성과지표의 체계적인 연계성을 도모하고, 평가원의 브랜드 성과항목의 집중관리를 위한 새로운 성과관리체계 및 평가원의 성과이행에 대한 자체평가를 위한 평가운영체계의 수립 또한 요구되고 있다. 이에 본 연구는 평가원의 효율적 성과관리 운영에 관한 연구를 위해 다음과 같은 단계를 통하여 수행하였다. 첫 번째, 타 기관의 벤치마킹을 통해 외부기관의 성과관리현황을 분석하였으며, 또한 평가원 내부구성원의 의견수렴을 통해 평가원의 성과관리체계에 대한 현황 및 문제점 분석하고 시사점을 도출하였으며, 이 결과를 바탕으로 성과관리운영체계 수립방향을 설정하였다. 두 번째, 평가원의 전략적인 조직관리 도구로서 기관ㆍ부서ㆍ과/팀별 성과평가를 체계적으로 관리해 주는 종합적이고 합리적인 성과관리 운영 방법론에 대한 모델을 제시하였다. 식품의약품안전청의 비전 및 전략에 부합되고 평가원의 미션 및 비전 그리고 전략적 과제와의 연계를 바탕으로 BSC관점의 고객, 성과, 프로세스, 학습/성장관점 중심의 핵심성공요인(CSF) 및 핵심성과지표(KPI) 도출하고 평가원 전략맵을 새롭게 구성하였다. 또한 평가원의 핵심성공요인(CSF) 및 핵심성과지표(KPI)의 부서/과/팀별 Cascading을 통해 부서/과/팀별에 해당되는 핵심성공요인과 성과지표를 설정하고 이를 바탕으로 부서/과/팀별 전략맵을 새롭게 구성하였다. 세 번째, 평가원의 성과이행에 대한 평가의 자체역량을 확보하고 평가의 신뢰성과 객관성 강화 및 주요정책의 집행과정 및 추진성과에 대한 정책품질 향상을 위하여 평가원의 평가운영체계를 새롭게 수립하였다. 향후 본 연구의 성과관리운영 및 평가체계수립 결과를 바탕으로 평가원의 지속적이고 효율적인 성과창출을 위해 내부구성원의 성과관리에 대한 인지도 향상을 위한 구성원간의 원활한 의사소통이 최우선적으로 필요하다. 또한, 전략수립, 성과관리, 예산관리, 조직운영 등의 각 부분별 유기적인 피드백을 통해 지속적인 지표의 고도화 및 모니터링, 전략실행 결과의 평가와 학습 등의 과정관리 프로세스의 구축 및 정착이 필요하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Korean government has been conducting regular evaluations of government agencies and leadership of heads of those agencies. In line with that, the importance of performance management for each agency has been growing. In particular, the National Institute of Food and Drug Safety Evaluation(NIFDS) was reorganized on April 30th in 2009. Due to the reorganization, there is a need for the NIFDS to reestablish its performance management system. Additionally, it becomes necessary for the NIFDS to come up with an efficient system to make the seamless connectivity between strategic goals of NIFDS and performance indicators, a new performance management system for enhanced focus on specific items to measure the performance of NIFDS's brand projects, and to establish an evaluation operating system to conduct internal evaluation of project performance. Therefore, this study was conducted to promote the efficiency of performance management in the NIFDS. First, the study analyzed the status of performance management in other agencies. In addition, it examined the current status of its own performance management by collecting opinions and views expressed internally and identified problems found in the current system. Based on analysis results, we set a new direction which will guide the establishment of the performance management system. Secondly, this study presented a new method for conducting comprehensive and sensible performance management of the NIFDS which allows for managing performance of each division or team belonged to the NIFDS as a strategic organization management tool. The study produced a NIFDS strategy map taking into consideration BSC(balanced scorecard), CSF(critical success factor) and KPI(Key performance Indicator) which fits NIFDS's visions, strategies, and missions. In addition, it also produced a strategy map for divisions or teams in the NIFDS by setting KPIs and CSFs appropriate for each division or team belonged to the NIFDS through cascading of CSFs and KPIs of NIFDS. Last but not least, we established a new evaluation operating system for the NIFDS to enhance internal evaluation capacity, to boost confidence and objectivity of evaluation and to improve implementation process of major policies and quality of policy achievements. It is expected that those results will be applied to NIFDS's internal evaluation processes of research projects carried out in 2010. It is believed that ensuring smooth communication is a priority to improve awareness of performance management among employees for achieving quality performance in a consistent and effective manner based on study results regarding performance management and evaluation system. Also, a efficient process management system which deals with consistent advancement and monitoring of key indicators, as well as evaluation and learning of strategy implementation results should be established.