우리고장 국가유산 활용사업 개선방안에 관한 연구 : 수행단체를 중심으로 = A Study on the Improvement of Local National Heritage Utilization : forcusing on cultural company

국문 초록 (Abstract)

우리고장 국가유산 활용사업 개선방안에 관한 연구 - 수행단체를 중심으로 - 한 정 원 유산기술학과 건축·조경·도시전공 한국전통문화대학교 국가유산전문대학원 국가유산 활용사업 중 '우리 고장 국가유산 활용사업'은 2008년부터 현 재까지 운영되고 있는 대표적인 사업이다. 그러나 이 사업의 성과는 기대에 미치지 못하고 있다. 통계에 따르면, 사업 분야에 따라 최대 81.9%, 최소 7 5.1%의 응답자가 이 사업에 대해 처음 듣는다고 답하였다. 이는 투입된 시 간과 비용에 비해 사업의 인지도가 매우 낮다는 것을 보여준다. 이러한 문 제를 인식하고, 문제와 그 원인을 규명한 뒤, 중앙부처와 지방자치단체에 비해 상대적으로 연구와 논의가 부족한 수행단체를 중심으로 개선 방안을 제시하고자 한다. 본 연구는 먼저 선행 연구 분석을 통해 필요한 시사점을 도출하고 문제 와 원인을 분석하였다. 현재 선행 연구에서는 문제점과 개선 방안을 제시하 는 과정에서 세 가지 한계를 확인할 수 있다. 첫째, 연구 대상이 명확하지 않아 어떤 문제에 대한 개선 방안을 제시했는지 불분명하다. 둘째, 문제 제 기 과정이 명확하지 않아 피상적인 문제와 개선 방안만 제시되고, 근본적인 문제 해결을 통한 개선이라고 보기 어렵다. 마지막으로, 우리 고장 국가유 산 활용사업의 세 주체인 중앙부처와 지방자치단체에 대한 연구가 주로 이 루어져, 수행단체가 능동적으로 수행할 수 있는 개선 방안에 대한 연구가 부족하다. 이는 민간 영역에서 국가유산을 지속 가능하게 활용하기 위한 연 구가 필요함을 시사한다. 따라서 국가유산 활용의 개념과 분류를 명확히 하고, 하위 사업인 우리 고장 국가유산 활용사업의 목적과 배경을 고찰하여 복합적인 문제의 원인 을 규명해야 한다. 이를 통해 직접적인 원인과 근본적인 원인을 구분하여 명확한 개선 방안을 제시할 수 있다. 또한, 이 개선 방안은 실질적인 적용 을 위해 관련 업계 종사자들의 의견을 반영해야 한다. 이를 위해 업계 종사 자를 대상으로 설문조사를 시행하였다. 설문조사 결과를 질적으로 분석하여 낮은 성과에 대한 여러 원인을 고 찰하였고, 문제 현상에 대한 원인을 분석하는 방법 중 하나인 5WHYS 분 석 기법을 통해 여러 문제 중 직접적인 원인과 근본적인 원인, 그리고 원인 간의 상관관계와 인과관계를 분석하였다. 직접적인 원인은 사업의 지속성 부족, 낮은 품질의 프로그램, 사업의 홍보 부족으로 나타났으며, 이들의 근 본적인 원인은 중앙부처의 탑다운 방식의 사업 운영과 법제도적 기반의 미 흡함이었다. 이를 해결하기 위해서는 법제도적 기반을 마련하고 민간 주도 로 사업 수행 방식을 변화시켜야 한다. 수행단체가 취할 수 있는 개선 방안 으로는 법률 및 조례 제정을 위한 여론 조성과 지역 공동체 조직이 있다. 개선 방안과 관련한 사례 조사를 통해 개선 방안의 지향점을 조사한 결 과, 유산의 정체성 확립, 유산의 가치 확산, 유산의 지속 가능성 확보를 목 표로 하며, 개선 방안을 적용할 수 있는 사업 수행 모델을 제시하였다. 이 사업 수행 모델을 적용하여 필요한 최소 인력을 산출하고, 각 사업 수행 단 계에서 실무자와 관리자가 고려해야 할 사항을 제시할 수 있었다. 이러한 모델 적용을 통해 우리 고장 국가유산 활용사업의 성과를 높이고, 국민의 문화유산 향유와 가치 확산에 기여할 수 있기를 바란다. 주제어 : 문화재 활용, 지역 문화재 활용, 개선방안, 지속가능한 활용

목차 (Table of Contents)

• I. 서 론 1
• 1. 연구의 배경 및 목적 1
• 2. 연구의 대상 및 방법 5
• 1) 연구의 대상 5
• 2) 연구의 방법 7
• II. 이론적 검토 10
• 1. 선행연구 분석 10
• 1) 문화유산 활용 선행연구 10
• 2) 우리고장 국가유산 활용사업 선행연구 12
• 3) 선행연구 시사점 14
• 2. 국가유산 활용 이론 18
• 1) 국내의 국가유산 활용 개념 고찰 18
• 2) 문화유산 활용 분류 19
• III. 우리고장 국가유산 활용사업 문제 원인 분석 21
• 1. 우리고장 국가유산 활용사업 현황 21
• 1) 사업 시행 현황 21
• 2) 수행단체 현황 32
• 2. 방법론 고찰 35
• 1) 문제 파악 방법 35
• 2) 문제 분석 방법 36
• 3. 문제 분석 40
• 1) 설문조사 진행 40
• 2) 설문조사 결과 45
• 3) 문제 원인 분석 48
• 4. 소결 68
• IV. 우리고장 국가유산 활용사업 개선방안 69
• 1. 개선방안 고찰 69
• 1) 개선방안 고찰 69
• 2) 개선방안을 적용한 모델 제시 과정 71
• 2. 개선방안 사례조사 75
• 1) 일본 홋카이도 오타루 75
• 2) 광주광역시 광산구 월봉서원 77
• 3) 이탈리아 베로나 오페라축제 78
• 4) 지향점 도출 79
• 3. 개선방안 지향점 80
• 1) 유산의 정체성 확립 80
• 2) 유산의 가치 확산 81
• 3) 유산의 지속가능성 확보 84
• 4. 개선방안 모델 85
• 1) 모델 제시 85
• 2) 수행단체 실무 적용 87
• V. 결론 90
• 참고문헌 94
• Abstract 99
• 부록 100