경비경찰의 대화경찰제도 효과성 인식 연구

국문 초록 (Abstract)

국 문 초 록

경비경찰의 대화경찰제도
효과성 인식연구


김 정 산
경찰행정기획학과 경찰행정기획전공
동국대학교 경찰사법대학원

본 연구는 경비경찰의 조직 의사소통 수준이 대화경찰제도의 효과성 인식에 미치는 영향을 실증적으로 분석하는 것을 목적으로 수행되었다. 대화경찰제도는 집회·시위 현장에서 갈등을 예방하고 공공질서를 유지하며 집회·시위 자유를 보장하는 데 중요한 역할을 담당한다. 그러나 제도 도입 이후 대화경찰의 효과성에 대한 연구는 주로 질적 평가 또는 정책적 논의에 집중되어 왔으며, 실제 현장에서 근무하는 경찰관의 인식을 기반으로 한 실증적 분석은 부족한 실정이었다.
이에 본 연구는 대화경찰과 함께 근무하거나 관련 경험이 있는 수도권 기동대 소속 경찰관 약 200명을 대상으로 설문조사를 실시하여, 조직 내부 요인과 외부 환경 인식이 제도 효과성 평가에 미치는 영향을 체계적으로 검증하였다.
이론적 배경에서는 대화경찰제도의 개념과 법적 근거, 운영현황 및 국내외 사례를 검토하고, 조직 커뮤니케이션 이론을 바탕으로 내부 의사소통의 중요성을 제시하였다. 또한, 기존 연구를 통해 경찰조직의 계층적 구조, 부서 간 정보 단절, 피드백 부족 등이 제도 실행 과정에서 발생하는 구조적 한계임을 확인하였다.
연구 방법으로는 문헌연구와 사례분석, 설문 기반의 양적 연구를 병행하였다. 측정 변수를 구성하여 조직 의사소통 수준, 직무 만족, 언론 공정성 인식, 시민 반감 인식 등을 독립변수로 설정하고, 대화경찰제도 효과성을 종속변수로 하여 기술통계, 상관분석, 다중 회귀분석을 실시하였다.
분석 결과, 조직 의사소통 수준은 대화경찰제도의 효과성 인식 전반에 가장 큰 영향을 미치는 요인으로 나타났다. 특히 대화경찰 역할별 효과성, 공공질서 유지 효과성, 집회·시위 자유 보장 효과성 등 모든 주요 하위 요인에 대해 조직 의사소통이 정(+)적 영향을 미쳤다. 또한, 언론 공정성 인식 역시 제도 효과성 인식에 유의한 영향을 미치는 외부 요인임이 확인되었다. 이는 경찰관이 언론 보도를 편향적이거나 부정적으로 인식할수록 제도 운영에 대한 자신감과 수용성이 저하된다는 점을 의미한다. 연구 결과에 기초하여, 조직 내 상향·수평적 소통체계 구축, 전문 인력 양성과 표준화된 교육 프로그램 마련, 언론과의 협력적 소통 강화, 직무 만족 및 심리적 안정성 제고, 대화경찰제도의 법제화·독립성 강화 등의 정책적 제언을 제시하였다.
본 연구는 대화경찰제도의 실효성이 조직 내부 소통 환경과 외부 신뢰 요인에 의해 크게 좌우된다는 사실을 실증적으로 제시함으로써, 향후 경찰조직의 제도 운영 개선과 정책 설계에 중요한 기초자료를 제공한다. 다만 연구 대상이 수도권 경찰기동대로 제한되었다는 점, 설문조사 기반의 인식 연구라는 점 등 몇 가지 한계가 존재하며, 향후 다양한 조직 집단과 지역을 포함한 확장 연구가 요구된다.

주요어: 대화경찰, 조직 의사소통, 집회·시위, 공공질서 유지, 언론 공정성, 경찰 조직

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

ABSTRACT

“A Study on the Security Police Perceptions of the Effectiveness of the Dialogue Police System”

Kim, Jeong San
Department of Police Administration
Graduate School of Dongguk University


This study empirically examines how the level of organizational communication among security police of their perceptions of the effectiveness of the Dialogue Police System. The Dialogue Police System plays a crucial role in preventing conflicts at assemblies and demonstrations, maintaining public order, and safeguarding the freedom of assembly. However, since its introduction, research on the system’s effectiveness has largely focused on qualitative assessments or policy discussions, with limited empirical analysis based on the perceptions of front-line police officers.
To address this gap, a survey was conducted with approximately 200 officers from metropolitan mobile units who had worked with or had experience related to dialogue police. The study systematically assessed the impact of internal organizational factors and perceptions of the external environment on evaluations of the system’s effectiveness.
The theoretical framework reviews the concept, legal basis, operational status, and domestic and international cases of the Dialogue Police System. It also highlights the importance of internal communication based on organizational communication theory. Prior studies indicate that hierarchical structures, information fragmentation between departments, and insufficient feedback represent structural limitations in implementing the system.
Methodologically, the study combines literature review, case analysis, and quantitative survey research. Key variables—organizational communication level, job satisfaction, perceptions of media fairness, and perceived public hostility—were set as independent variables, while perceived effectiveness of the Dialogue Police System served as the dependent variable. Descriptive statistics, correlation analyses, and multiple regression analyses were conducted.
The results show that organizational communication is the most influential factor shaping perceptions of the system’s overall effectiveness. It has a positive effect on all major sub-dimensions, including perceived role effectiveness of dialogue police, effectiveness in maintaining public order, and effectiveness in guaranteeing freedom of assembly. Perceptions of media fairness also significantly affect system evaluations, indicating that officers who view media coverage as biased or negative tend to show reduced confidence and acceptance of the system.
Based on these findings, the study proposes several policy implications: establishing upward and horizontal communication structures within the organization, strengthening training and professionalization, improving cooperative communication with the media, enhancing job satisfaction and psychological stability, and institutionalizing and reinforcing the independence of the Dialogue Police System. This research provides foundational data for improving institutional operations and informing policy design in police organizations by empirically demonstrating that the system’s effectiveness is heavily shaped by internal communication environments and external trust factors. Limitations include the focus on metropolitan mobile units and the use of perception-based survey data, suggesting the need for expanded future research encompassing diverse organizational groups and regions.


Keywords: Dialogue Police, organizational communication, assemblies and demonstrations, public order maintenance, media fairness, police organization

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 목적 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 4
• 1. 연구의 범위 4
• 2. 연구의 방법 5
• 제2장 이론적 배경 11
• 제1절 대화경찰제도 의의 및 법적근거 11
• 1. 대화경찰의 개념 및 특징 11
• 2. 대화경찰제도의 법적 근거 16
• 3. 대화경찰제도의 운영현황 18
• 4. 대화경찰제도의 사례분석 24
• 제2절 경비경찰의 대화경찰제도 효과성 인식 30
• 1. 경비경찰의 의의 30
• 2. 경비경찰과 대화경찰제도의 관계 36
• 3. 대화경찰제도 효과성 인식 40
• 제3절 대화경찰제도 효과성 인식의 영향요인 43
• 1. 조직 내적 요인 43
• 2. 조직 외적 요인 52
• 제3장 연구의 설계 59
• 제1절 연구모형과 연구가설 59
• 1. 연구모형 59
• 2. 연구가설 60
• 제2절 변수의 조작적 정의와 측정 62
• 1. 종속변수 62
• 2. 독립변수 65
• 제3절 자료수집 및 분석방법 70
• 1. 자료수집 70
• 2. 분석방법 70
• 제4장 연구 결과 및 논의 72
• 제1절 표본의 인구 사회학적 특성 72
• 제2절 주요 변수의 기술통계 및 상관분석 74
• 1. 기술통계 74
• 2. 상관분석 75
• 제3절 대화경찰제도 효과성 인식에 대한 다중 회귀분석 78
• 1. 대화경찰제도 효과성 인식에 대한 다중 회귀분석 78
• 2. 대화경찰 역할별 효과성 인식에 대한 다중 회귀분석 79
• 3. 공공질서 유지 효과성 인식에 대한 다중 회귀분석 80
• 4. 집회시위 자유성 보장 효과성 인식에 대한 다중 회귀분석 81
• 제5장 결론 83
• 참 고 문 헌 89
• 국 문 초 록 95
• ABSTRACT 98
• 부 록 101