도시재생사업에서의 공공디자인 발전방안 연구 = (A) study on the development factors of public design in the urban renewal project|RISS 상세보기

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ABSTRACT

A Study on the Development Factors of Public Design in the Urban Renewal Project

The Korean public administration has recently emphasized important factors of public design which seeks better life and outward beauty from quantitative growth and policy of strongly considering outward appearance due to the compressive modernization. Public design intends to complete beauty and improve the quality of life as the intrinsic value, convenience of citizen's life, and efficiency as the value of public administration. This competitive trend of public design had started to decorate new urban image to make the local self-government's own image. In the process, however, urban image has not been integrated and there has been lack of reflection of the opinion of resident people and experts. Thus the result of partnership between people and government produced administration-driven unsatisfactory public designs. It has produced the negative effect by forcing citizen to be an object, which has shown simple display of buildings and installation in urban renewal and public design processes. Our excellent city for life should be able to give a guarantee for the quality of cultural life as extending sufficient space for citizen's daily life. Public design is not a simple construction and it is deeply related with our daily life. The purpose of this thesis is to recommend policy alternatives by identifying the development factors of successful public design by experts survey and professional's interview, which intends to analyze what development factors become major factor and should be considered more primarily than others(weighted values). The analytical hierarchy process(AHP) is employed for empirical investigation and then the results are summarized as follows;

Firstly, in the first level analysis, the most priority order is to construct the basis of the legal and institutional system of public design in the process of urban renewal project. This means that the most fundamentals in the development factors of public design are whether the basis of institution is established or not. Moreover in order to make consistency and settlement of public design, the enactment of laws related with public design processing and integrating affairs of public design being promoted competitively by the several departments of central government should be very urgent task.

Secondly, in the second level analysis under the construction of the institutional and systematic basis of public design, the primary and important policy option is to prepare the central government organization for governing comprehensively public design policy along with the enactment and maintenance of law related to public design.

Thirdly, in the second level analysis under the enhancement of professionalism of public design, the primary and crucial policy option is to promote equally executive official's professionalism and public design expert's participation. It is required to implement governance public design policy through the executive organization consisting of diverse outside public design specialists.

Finally, in the second level analysis under the construction of public design partnership, the primary and crucial development factor is to connect regional community identity and public design. This intends to create certain image to improve identity of nation by integrated management of national level brand. Also in the regional and local level, the connection will make it possible for citizen to reside together with regional culture, life, economic condition, historic tradition, and public design with identity fitted to the structure of urban. Furthermore, the successful public design project could not be secured without having active citizen's participation.

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국문 초록 (Abstract)

도시재생사업에서의 공공디자인 발전방안
A Study on the Development Factors of
Public Design in the Urban Renewal Project

가톨릭대학교 행정대학원 부동산 및 지역개발전공

Major in Real Estate and Community Development
Graduate School of Public ＆ International affairs
The Catholic University of Korea

지도: 김 관 보 교수
Adviser: Prof. Kwanbo Kim

조 완 기

국문초록

최근 한국사회에서는 압축적 근대화를 통해 양적 성장과 외관중심의 정책에서 삶과 외부적 아름다움을 추구하는 공공디자인의 요소가 행정에 도입되었다. 행정이 추구하는 가치인 능률성과 시민생활 편리 및 내적 가치로서의 삶의 질을 개선하고 아름다움이 동시에 이루어지는 공공디자인이다. 이러한 공공디자인의 경쟁적 도입 추세는 처음에는 지방자치단체의 독특한 이미지를 갖기 위한 도시이미지 가꾸기로 시작되었다. 그러나 그 과정에서 도시 이미지가 해당 지역 내에서도 통합적이지도 못하고 주민과 전문가의 의견 반영이 미흡했으며, 또한 민관 파트너십의 협력이 미흡한 행정위주의 공공디자인을 낳게 되었다. 특히 이러한 도시재생과 공공디자인과정에서 단순한 건물의 나열과 비정의적인 시민의 객체화란 부작용만 키우는 사례도 존재한다. 우리가 추구하는 살기 좋은 도시는 지역의 정체성과 역사성 그리고 공간 확장에 의한 문화적인 시민 삶의 질이 담보되어야 한다. 공공디자인이 단순한 공작물 설치가 아닌 우리들의 삶과 밀접한 연관이 있기 때문에 기존의 도시를 허물고 무조건 재개발을 하고 보기 좋은 시설물을 설치한다고 그 도시가 디자인의 도시, 삶의 정체성이 있는 도시가 되는 것은 아니다. 따라서 본 논문에서는 도시재생과정에서 적용되는 공공디자인의 발전방안에 관한 주요 요인은 무엇인지 그리고 우선하여 검토되어야할 요인들은 무엇인지를 공공디자인 분야의 전문가들을 대상으로 설문을 시행하고 관련 전문가와의 면담을 통해 앞으로 공공디자인의 발전방안에 대한 정책적 함의를 모색해보고자 했다. 설문분석기법은 계층분석방법(Analytic Hierarchy Process)을 사용하였으며 연구결과를 요약하면 다음과 같다.

첫째, 1차 수준의 분석결과 도시재생사업과정에서 공공디자인 발전방안의 상위요인들 중에서 공공디자인의 제도적 기반 구축이 가장 우선적인 순위로 도출되었다. 이러한 결과는 공공디자인 발전방안에 있어서 제도적 기반의 구축여부가 가장 기초가 된다는 것을 나타낸다. 또한 공공디자인의 일관성과 정착을 위해서는 중앙의 여러 부처가 경쟁적으로 추진하고 있는 공공디자인 관련 업무를 하나로 통합하고 추진 중인 공공디자인에 관한 관련 법률의 제정이 시급한 과제이다.

둘째, 2차 수준의 공공디자인 발전방안 중 공공디자인의 제도적 기반 구축 부분의 2차 수준 간의 상대적 중요도 및 우선순위 분석 결과 우선적 정책과제인 공공디자인 관련 법률 정비 및 제정과 함께 국가 차원의 통합적인 관리가 가능한 중앙정부의 공공디자인 총괄기구가 필요하다.

셋째, 2차 수준의 공공디자인 발전 방안 중 공공디자인 전문성 제고의 하위수준 간 상대적 중요도 및 우선순위에 있어서 행정실무자의 전문성확보와 공공디자인 전문가의 참여가 큰 차이 없이 우선 과제로 도출되었다. 일반 공무원보다는 공공디자인 전문가의 채용을 통해서 체계적인 공공디자인 사업수립과 집행을 하는 조직구성이 필요하고 외부 전문가의 참여를 통해 폭넓은 공공디자인 사업의 획일적인 집행은 지양되어야 한다.

넷째, 2차 수준의 공공디자인 발전 방안 중 공공디자인 파트너십 구축의 하위수준 간 상대적 중요도 및 우선순위에 있어서 시민참여 활성화 보다 지역정체성과 공공디자인의 연계가 가장 중요한 과제로 나타났다. 이러한 결과는 국가의 경우 국가브랜드의 통합적인 관리로 국가 정체성을 살리는 이미지의 창출이 필요하고 지역차원에서는 지역의 문화, 삶, 경제적 여건, 역사성, 도시의 구조에 맞는 정체성 있는 공공디자인 사업이 시민의 정주를 가능케 하고 결국 시민참여의 활성화를 도모함으로써 성공하는 공공디자인 사업을 보장할 수 있다는 것을 시사한다.

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도시재생사업에서의 공공디자인 발전방안 A Study on the Development Factors of Public Design in the Urban Renewal Project 가톨릭대학교 행정대학원 부동산 및 지역...