기반시설부담금제의 용지환산계수 개선방안에 관한 연구 = (A) study on the improvement of the land conversion factor coefficient in estimating infrastructure facility expenses

국문 초록 (Abstract)

현재 시행되고 있는 기반시설부담금제는 기반시설 이용에 대한 비용을 지불하지 않고 무임승차하고 있는 개발행위 및 투기 유발행위에 대해서 기반시설을 유발한 만큼의 설치비용을 회수하기 위하여 도입되었다.
그러나 건축행위에 따른 필요 기반시설면적을 환산하기 위한 용지환산계수 산정과정에서 57개 택지개발지구의 평균 기반시설용량을 전국의 기반시설용량기준으로 설정함으로써 전국 234개 지자체에 동일한 용지환산계수를 적용하게 되었다. 또한 현재의 개발밀도 및 기반시설용량을 정확히 파악하지 못한 점과 기반시설 설치계획을 법 시행 전에 수립하지 못한 점은 지자체의 현재 및 향후 개발밀도 및 기반시설용량에 관한 특성을 반영하지 못한 결과를 초래했다.
본 연구에서는 각 지자체 용도지역별로 적용 가능한 용지환산계수를 산출하기 위해 현재 개발밀도 및 기반시설용량 산정 방법 및 향후 개발밀도와 기반시설용량에 관한 고려사항을 토대로 현재의 용지환산계수 산정방법을 개선하고자 하였으며, 이를 위해 기반시설 설치계획의 필요성을 제시하였다. 기반시설 설치계획에서는 KLIS 및 AIS데이터의 개선에 관한 사항, 현재의 기반시설여유용량에 관한 사항 및 기반시설의 단계별 설치 계획의 필요성과 재원마련 및 구체적 산정의 필요성을 제시하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Infrastructure Facility Expenses currently levied in Korea has recently been introduced to charge the matching infrastructure costs for all the development activities. The purpose is to prevent the immediate beneficiaries of the publicly provided infrastructures from enjoying the speculative capital gains accrued from the development activities without paying the appropriate infrastructure costs―the so-called ‘free-rider’ problem.
The assessment of the Infrastructure Facility Expenses requires in its formula a ‘land conversion factor coefficient’ to figure out the necessary land area to install the infrastructures to support the total floor area of the built structures planned in a development project. The current formula adopts as its ‘coefficient’ the simple average of the infrastructure capacities from only the fifty-seven large-scale residential development projects completed by the Korea Land Corporation and Korea Housing Corporation since 2000. The flat figure thus acquired is not only deemed improper to become the national standard for the entire 234 localities nation-wide, but also lacks the correct reflection of the existing infrastructure capacities and development densities of each different locality. Furthermore, if the coefficient is preset before a local infrastructure plan is prepared by the localities, it could not properly predict the future development densities and infrastructure capacities peculiar to each locality.
The thesis, in this context, first tries to improve the currently rigid ‘land conversion factor coefficient’ in a way that could flexibly reflect the status-quo of the infrastructure capacities in every locality. Second, with regard to the provision of the local infrastructure plans, the thesis also proposes: 1) the ways to improve the data structures of the KLIS (Korea Land Information System) and AIS (Architectural Information System); and 2) the ways to reflect the current infrastructure capacity into the plan. In its process, the need to prepare stepwise infrastructure installation plans accompanied by the matching financial plans is also emphasized.

목차 (Table of Contents)

• I. 서론 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 2
• II. 국외 사례 고찰 3
• 1. 미국의 개발영향부담금제 (DIF : Development Impact Fees) 3
• 2. 싱가폴의 개발부담금제 (DC : Development Charge) 15
• III. 기반시설부담금제의 현황 23
• 1. 기반시설부담금제의 개요 23
• 2. 기반시설부담금제의 주요 변수 29
• IV. 용지환산계수의 개요 32
• 1. 용지환산계수의 산출방법 32
• 2. 용지환산계수의 제약 37
• V. 용지환산계수의 개선방안 39
• 1. 현재 개발밀도 및 기반시설용량 산정 개선방안 39
• 2. 향후 개발밀도와 기반시설용량을 고려한 용지환산계수 산정방법 개선방안 45
• 3. 개선안을 통한 부천시 주거지역의 용지환산계수 산정사례 50
• 4. 기반시설종류별 용지환산계수 산정 방안 52
• 5. 기반시설 설치계획의 필요성 55
• VI. 결론 59
• 참고문헌 60