지방행정체제 개편의 경로진화 연구: 역사적 제도주의 관점에서 우리나라 시 설치 정책을 중심으로 = A Study of Policy Path Change of Local Government Restructuring

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This study analyses institutional evolution focusing on the policy of raising the status of city and its reorganization from the perspective of historical institutionalism in South Korea for the last 63 years. Historically the policy can be divided into five periods being affected by endogenous and exogenous impact. This research found the characteristics of the policy changes as following: contingency(1949-60) → drift & conversion(1961-80) → reproduction by adaption(1981-93) → layering & drift(1994-2008) → layering(2009-12). Recently the policy change in this area may be characterized as high veto possibilities and law discretionary power comparatively. Some implications in reorganization policy of local administrative district can be found that the policy could present some incentives financially and autonomously to big cities, which makes individual cities decide their consolidation with others by themselves, rather than government initiatives.

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