한국 사회복지지출의 변화 패턴과 항상성에 관한 탐색적 연구 = An Exploratory Study on the Changing Pattern of Social Welfare Expenditure in Korea and on Homeostasis

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 한국이 국가체계의 불안정기에 조절과정을 통해 사회복지지출의 변화를 산출하여 안정을 추구하는 항상성을 설명하고자 하였다. 즉, 사회복지지출이 역동적으로 변화되어 국가체계의 균형을 유지하는 항상성의 자율조절 패턴을 분석하는데 그 목적이 있다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 단속점과 분포 패턴의 검증 결과, 사회복지지출의 변화에 있어서 34년 동안 수차례의 단속점을 볼수 있었고, 분포 패턴도 파동 패턴의 진동 추세를 보였다. 둘째, 정규성 검증 결과, 쌍봉 분포가 나타났으며 검증 기준에 따라 몇 차례의 이상치가 나타났다. 셋째, 점증성 검증 결과, 비점증적 변화 비율이 매우 높게 나타났다. 이러한 결과는 국가체계가 안정기에는 사회복지지출의 점증적 변화 패턴을 산출하고 위기상황에서는 역동적 조절과정을 통해 급격한 비점증적 변화 패턴을 평상시처럼 산출하면서 점증적 변화를 오히려 간헐적이고 예외적으로 산출하여 안정 상태를 유지한다는 것으로, 이러한 과정이 우연하거나 일시적 현상이 아니라 항상성의 변화 과정이라는 것을 보여주는 것이다. 이에 한국의 사회복지지출 패턴도 지난 34년간 항상성의 자율조절 패턴이었다고 할 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study tried to explain homeostasis by which Korea sought stability by producing the change of social welfare expenditure through a regulating process in an unstable period of national system. The purpose of this study was to analyze the self-regulating pattern of homeostasis by which the balance of national system was maintained through a dynamic change of social welfare expenditure. Followings are the results of analysis. First, punctuation test showed that there were several times of punctuation for 34 years concerning the change of social welfare expenditure. Distribution pattern test showed the vibrational tendency of wave pattern. Second, normality test showed a bimodal distribution and several times of outlier according to test standards. Lastly, incremental test showed a very high rate of non-incremental change. These results show that the national system yields an incremental change pattern of social welfare expenditure at the period of stability, while in crisis the system maintains a stable state by yielding a drastic non-incremental change pattern as usual through a dynamic regulating process and by yielding an incremental change rather intermittently and exceptionally. This is not an accidental nor a transient phenomenon, but the change process in homeostasis. Therefore, the social welfare expenditure pattern in Korea can be seen as a self-regulating pattern of homeostasis for the last 34 years.

참고문헌 (Reference)

1 김영화, "현대사회복지이론: 실천을 위한 담론과 준거틀 만들기" 공동체 2010

2 정경배, "한국형 복지모형의 균형적 접근" 188 : 6-29, 2011

3 정성진, "한국자본주의의 축적체제 변화: 1987-2003" 한울아카데미 2003

4 홍경준, "한국의 사회복지체제 연구: 국가･시장･공동체의 결합구조" 나남출판사 2000

5 손지아, "한국사회복지의 정치경제학" 양서원 2007

6 김영범, "한국복지국가의 제도적 특징과 유형화 문제" 2002

7 유금록, "한국과 일본의 중앙정부 세출예산에 있어서 단절균형분석" 한국정책분석평가학회 17 (17): 221-249, 2007

8 김승권, "한국 사회복지정책의 평가와 발전방안 연구" 한국보건사회연구원 2006

9 홍경준, "한국 사회복지정책의 변화와 지속;1990년 이후를 중심으로" 한국사회복지학회 55 : 205-230, 2003

10 김연명, "한국 사회복지의 낙후성: 기존 논의의 재검토와 몇 가지 가설. 한국 사회복지의 낙후성, 그 원인과 대책" 9-38, 2004

11 김종건, "한국 복지체제의 형성과 변천에 관한 연구" 중앙대학교 2005

12 조영훈, "한국 복지국가의 성격논쟁 Ⅰ" 인간과 복지 240-257, 2002

13 남찬섭, "한국 복지국가의 성격논쟁 Ⅰ" 인간과 복지 557-595, 2002

14 남찬섭, "한국 복지국가의 성격논쟁 Ⅰ" 인간과 복지 143-174, 2002

15 염성찬, "중앙정부 예산지출 변동에 관한 연구 : 단절균형이론의 적용을 중심으로" 고려대학교 2009

16 이창순, "조직이론" 박영사 1997

17 노화준, "정책학원론" 박영사 2007

18 노화준, "정책평가론: 프로그램성과와 정책혁신의 효과 평가" 법문사 2008

19 양승일, "정책변동론" 양서원 2006

20 유훈, "정책변동론" 대영문화사 2009

21 이해영, "정책균형이론" 영남대학교 출판부 2008

22 김철회, "정부지출변동의 패턴과 결정요인에 관한 연구 : 한국 중앙정부의 기능별 지출변동을 중심으로" 서울대학교 2005

23 鄭順美, "자본주의체제의 적응메커니즘에 관한 복합체계론적 연구" 서울대학교 1998

24 루드비히 폰 버틀란피, "일반체계이론" 민음사 1990

25 찰스 재스트로, "인간행동과 사회환경" 나눔의집 2002

26 권중돈, "인간행동과 사회환경" 학지사 2007

27 오세영, "사회복지행정론" 신정 2010

28 이진숙, "사회복지정책론" 양서원 2009

29 한국브리태니커, "브리태니커백과사전"

30 김연명, "복지국가의 성격논쟁 Ⅰ" 인간과 복지 351-383, 2002

31 에스핑 앤더슨, "복지 자본주의의 세 가지 세계" 성균관대학교 출판부 2007

32 김태성, "두개의 예외적인 복지체제 비교연구" 서울대학교출판부 2007

33 진유정, "근대국제체계의 변화와 연속성에 관한 연구 : 체계이론과 현실주의론의 관점에서" 동국대학교 2005

34 True, James L., "Theories of the Policy Process" Westview Press 97-115, 1999

35 Esping-Andersen, Gosta., "The Three Worlds of Welfare Capitalism" Princeton University Press 1990

36 Wildavsky, Aaron., "The Politics of the Budgetary Process" Little, Brown 1984

37 Wildavsky, Aaron, "The Political Economy of Efficiency: Cost-Benefit Analysis, Systems Analysis, and Program Budgeting" 26 (26): 292-310, 1966

38 Lindblom, Charles E., "The Policy-Making Process" Prentice Hall 1980

39 Krasner, Stephen D, "Sovereignty: An Institutional Perspective" 21 (21): 66-94, 1988

40 Jordan, Meagan M, "Punctuations and Agendas: A New Look at Local Government Budget Expenditures" 22 (22): 345-360, 2003

41 Gans, Carl, "Punctuated Equilibria and Political Science: A Neontological View" 5 (5): 220-244, 1987

42 Bardach, Eugene, "Policy Termination as a Political Process" 7 : 124-126, 1976

43 John, Peter, "Policy Punctuations in the UK: Fluctuations and Equilibria in Central Government Expenditure Since 1951" 81 (81): 411-432, 2003

44 Hall, Peter A, "Policy Paradigms, Social Learning, and the States: The Case of Economic Policymaking in Britain" 25 (25): 275-296, 1993

45 Hogwood, Brian W., "Policy Dynamics" St. Martin‘s Press 1983

46 Sabatier, Paul A, "Policy Change and Learning: An Advocacy Coalition Approach" Westview Press 1993

47 March, James G., "Organizations" John Wiley & Sons 1958

48 Eldredge, Niles, "Models in Paleobiology" Freeman, Cooper 82-115, 1972

49 Krasner, Stephen D, "Approaches to the State: Alternative Conceptions and Historical Dynamics" 16 (16): 223-246, 1984

50 Kingdon, John W., "Agendas, Alternatives, and Public Policy" Little, Brown 1984

51 Cohen, Michael D., "A Garbage Can Model of Organizational Choice" 17 (17): 1-25, 1972

52 보건복지부, "2013 보건복지통계연보"

53 보건복지부, "2010 보건복지통계연보"

54 보건복지가족부, "2008 보건복지가족통계연보"

55 보건복지부, "2001 보건복지통계연보"