주택공급의 확대방안에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

住宅은 衣·食과 더불어 人間生活에 있어서 基本要素이다.그러나 住宅의 不足은 發展하고 있는 우리나라에 있어서 심각한 社會問題가 되고 있다.
政府의 高度經濟成長政策의 持續的인 推進으로 産業化가 급속도로 이룩되고 人口의 增加, 生活水準은 向上되었으나 반면에 住宅供給은 活潑하지 못했다. 그래서 需要와 供給사이에 極深한 不均衡을 가져왔고 深刻한 都市住宅問題를 誘發하게 되었다.
政府는 住宅問題를 解決하기 위하여 第2次團土開發計劃과 經濟 · 社會發展5個年計劃을 推進해 왔지만 計劃과 實液사이에 상당한 差異가 있다는 것을 認識했다. 게다가 住宅問題는 住宅問題를 解決하는 대신에 每年 惡化되고 있는 實情이다.
無住宅低所得層을 위한 大規模의 廉價의 住宅을 供給하는方法은 社會 · 國民福祉的인 側面에서 住宅不足問題를 解決해야 할 課題이다.
住宅供給의 擴大方案을 위하여 住宅을 大量供給하는 要素로서 宅地 · 賃貸住宅 · 讓渡所得稅制 · 住宅金融의 政策 등 몇개의 政策이 수반되어야 한다. 반면에 우리나라에서 住宅供給이 活潑하지 못하는 理由로서 宅地收容의 困難, 賃貸住宅産業의 不振, 讓渡所得稅制의 不合理性, 宅地資金의 不足때문이라고 指摘된다.
住宅問題를 解決하는 方法으로서 이 硏究는 다음과 같은 住宅供給의 擴大方案을 指示하였다.
첫째, 宅地開發에 있어서 地域의 選定은 宅地를 開發하고자 하는 地域의 特性을 考慮하여야 하며, 部分的인 開發대신에 全體的인 面에서 均衡있고도 體系的으로 開發이 되어야 한다. 그리고 宅地開發과 住宅建設은 分離되지 않고 같은 槪念으로 認識되어야 한다.
둘째, 賃貸住宅 供給의 活性化 方案으로서 賃貸住宅制度의 賃貸期間이 20年以上 長期賃貸住宅制度가 定着되어야 할 것이며, 民間住宅事業者는 賃貸住宅建設에 積極的인 參與가 있어야 할 것이다. 그리고 賃貸住宅建設會社에 租稅 滅免의 特權이 주어져야 할 것이다. 게다가 우리는 賃貸住宅에 대한 國民의 意識을 向上시키기 위해서 住宅을 所有해야만 한다는 생각을 버려야 한다.
셋째, 讓渡所得稅制의 政策을 確立하기 위해서 二元化된 行政機關(財務部와 內務部)을 統一과 調整을 기하기에 용이하게 하기 위해 ㅡ 元化된 行政機關으로 統合해야 한다. 그리고 租稅體系의 倍率基準을 ㅡ 元化된 새로운 體系로 대치해야 할 것이다.
넷째, 住宅金融의 政策으로서 GNP에 대한 住宅投資, 住宅金融의 租稅滅免, 住宅金融의 支援을 擴大하여야 하며,또한 抵當貸出制度의 導入, 長期低利融資制度, 住宅手當制度가 實施되어야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Housing as well as Food and Clothing is an essential factor in human society. But the deficience of housing seems to be a serious social issue in Korea which is developing.
With the continuous project of the economic growth policy of Korea, there has promoted an industrialization, an urbanization, population growth and the enhancement of living standards. On the contray, the housing supply has needed. So it brought about severe unbalance between supply and demand, and it finally incurred severe urban housing problems.
Although the government has promoted the 2nd national land development plan and the 5th year socio-economic development p1an for solving of the housing problem, it has been recognized considerable differences between the accomplishment and the p1an.
Therefore this has become worse and worse every year. To solve housing shortage problems our government took a way to supply low-income homeless people to low-cost housing.
As ways to cope with those probeem, this study presented suggestions on the methods for the expansion of housing supply as follows:
First, for the expansion of the housing land development, the selection of location in site development project is to be made under the balance and harmony in consideration of characteristics of the concerned area from the whole angle instead of partial development. Besides, site development and housing construction are to be realized with the same concept without seperation thereof.
Second, for the Activiating Methods for Supply of Rental Housing, the rental housing system shall be settled to a long-term rental housing system for more than 20 years of rent term and private field shall be encouraged to participate in Rental housing construction positively. Besides, private rental housing construction enterprises shall be given the privilege of deduction of the tax, therefore, by improving people’s consciousness of rental housing we must abandon the thought that we have to have housing.
Third, for the establishment for the policy of the rationally capital gains tax, the two separate jurisdiction (the ministry of finance and the ministry of internal affairs) should be integrated into the hand of one single authority in order for more efficient coordination and uniformity. Besides, present double standard of tax base should be replaced by a new system with unitary standard.
And the last, for the policy of the house financing the annual ratio of housing investment to GNP, a tax deduction to the house financing, and the support of house financing should be enlarged, an introduction of the mortgage system, a system of long term house financing with 10w interest, and a use of fund system with employer and employee must be practiced.

목차 (Table of Contents)

• 目次 = i
• 第 1 章 序論 = 1
• 第 1 節 硏究의 目的 = 1
• 第 2 節 硏究의 範圍 = 3
• 第 3 節 硏究의 方法 = 4
• 第 2 章 住宅의 理論的 基礎 = 6
• 第 1 節 住宅의 槪念과 種類 = 6
• 第 1 項 住宅의 槪念 = 6
• 第 2 項 住宅의 種類 = 7
• 第 2 節 住宅問題의 一般論 = 8
• 第 1 項 住宅 問題의 ？頭 = 8
• 第 2 項 人口 및 宅地의 問題 = 9
• 第 3 章 佳宅供結의 實態 = 13
• 第 1 節 住宅의 保有와 建設現況 = 13
• 第 2 節 住宅供給의 推移 = 19
• 第 3 節 住宅供給의 現況 = 25
• 第 1 項 不良住居水準 = 26
• 第 2 項 無住宅庶民의 保護 = 30
• 第 4 章 住宅供給의 擴大方案을 위한 制度的 裝置 = 36
• 第 1 節 宅地開發의 擴大 = 36
• 第 1 項 宅地開發의 必要性 = 36
• 第 2 項 宅地開發의 方式과 法的根據 = 39
• 第 3 項 外國의 宅地開發方式 = 46
• 第 2 節 賃貸住宅制度의 擴大 = 50
• 第 1 項 賃貸住宅에 대한 支援制度 = 50
• 第 2 項 賃貸住宅建設計劃 및 實績 = 52
• 第 3 項 賃貸住宅供給의 擴大 必要性 = 57
• 第 4 項 多世帶賃貸住宅의 擴大 = 61
• 第 5 項 外國의 賃貸住宅制度 = 63
• 第 3 節 讓渡所得稅制의 政策 = 66
• 第 1 項 讓渡所得稅制의 導入 = 66
• 第 2 項 讓渡所得稅制의 內容 = 68
• 第 3 項 外國의 讀渡所得稅制度 = 76
• 第 4 節 住宅金融의 政策 = 79
• 第 1 項 住宅價格 = 79
• 第 2 項 住宅投資 및 住宅金融 = 84
• 第 3 項 外國의 住宅金融政策 = 91
• 第 5 章 住宅供給의 擴大方案의 問題點과 改善方向 = 96
• 第 1 節 宅地開發 = 96
• 第 1 項 宅地開發의 問題點 = 96
• 第 2 項 宅地開發의 改善方向 = 99
• 第 2 節 賃貸住宅制度 = 102
• 第 1 項 賃貸住宅制度의 問題點 = 102
• 第 2 項 賃賃住宅制度의 改善方向 = 108
• 第 3 節 讓渡所得稅制 = 114
• 第 1 項 讓渡所得稅制의 問題點 = 114
• 第 2 項 讓渡所得稅制의 改善方向 = 117
• 第 4 節 住宅金融 = 120
• 第 1 項 住宅金融 支援의 問題 = 120
• 第 2 項 住宅金融制度의 改善方向 = 124
• 第 6 章 結論 = 129
• 參考文獻 = 131
• 國文要約 = 137
• ABSTRACT = 139